TRIPOLI, Libya (AP) – Di bawah tekanan milisi bersenjata, parlemen Libya pada Minggu mengesahkan undang-undang yang melarang siapa pun yang menjabat sebagai pejabat senior di bawah pemerintahan Moammar Ghadhafi selama 42 tahun berkuasa untuk bekerja di pemerintahan.

Undang-undang Isolasi Politik dapat menyebabkan pemecatan banyak pemimpin saat ini, beberapa di antaranya membelot ke pihak pemberontak selama perang saudara di negara tersebut pada tahun 2011 atau terpilih untuk menjabat sejak penggulingan dan pembunuhan Gadhafi. Langkah ini kemungkinan akan semakin menghambat transisi menuju demokrasi yang sudah sulit di negara ini dengan menggulingkan anggota parlemen terpilih.

Hal ini menambah ketidakpastian dalam politik Libya selama masa transisi yang masih rapuh. Kalangan liberal mengatakan larangan ini akan mendorong kelompok Islam, yang dalam pemilu baru-baru ini mendapat hasil buruk dibandingkan rekan-rekan mereka di negara-negara Arab lainnya, meski kelompok Islam mengatakan mereka juga bisa terkena dampak larangan tersebut.

Undang-undang tersebut sebagian didorong oleh tidak populernya para politisi Libya saat ini di antara para mantan pemberontak yang masih berkuasa yang menggulingkan Gadhafi, dan para politisi lainnya yang mengatakan bahwa tidak banyak kemajuan yang terjadi sejak saat itu. Para pendukung undang-undang tersebut mengatakan revolusi perlu diselesaikan.

Namun para kritikus mengatakan undang-undang tersebut disahkan dengan todongan senjata. Milisi mengepung beberapa gedung pemerintah di Tripoli pekan lalu, melarang pejabat bekerja. Kendaraan mereka yang dilengkapi dengan granat berpeluncur roket berjaga di jalan-jalan selama pemungutan suara.

Sebagian besar milisi berasal dari kelompok pemberontak yang berperang melawan Gaddafi, namun jumlah mereka membengkak dalam dua tahun sejak kejatuhannya. Banyak kelompok bersenjata yang dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia, namun pemerintah masih mengandalkan mereka untuk menjaga ketertiban karena tidak adanya polisi atau militer yang kuat. Banyak anggota milisi mengatakan bahwa mereka kebanyakan menginginkan pekerjaan dan gaji tetap.

Kongres Nasional Umum, parlemen terpilih di Libya, memberikan suara yang sangat mendukung undang-undang tersebut. Dari 200 anggota legislatif, 169 orang hadir dalam pemungutan suara.

Juma Attiga, wakil ketua parlemen, yang mengawasi pemungutan suara tersebut, mengatakan kepada stasiun TV Libya Ahrar bahwa milisi telah menekan parlemen untuk memberikan suara mendukung undang-undang tersebut, namun mereka tetap berencana untuk memberikan suara. Dia mungkin terpengaruh karena dia menjabat sebagai ketua kelompok hak asasi pemerintah di bawah pemerintahan Gadhafi.

Undang-undang tersebut menyoroti ketidakmampuan pemerintah untuk mengendalikan kelompok bersenjata dan mengungkap banyak hambatan yang dihadapi negara Afrika Utara dalam membangun kembali pemerintahan pusatnya yang lemah.

Hal ini terjadi pada saat kelompok Islam berada dalam posisi yang kuat menyusul pemberontakan Musim Semi Arab yang menyebabkan dua negara tetangga Libya – Tunisia dan Mesir – menggulingkan otokrat lama dari kekuasaan. Seperti yang terjadi di ketiga negara tersebut, kelompok Islam dan liberal sedang berebut kekuasaan untuk mendapatkan kendali atas arah negara mereka.

Namun tidak seperti Mesir dan Tunisia, kelompok liberal menang besar dalam pemilu bebas pertama di Libya tahun lalu. Blok liberal pimpinan mantan pemimpin pemberontak Mahmoud Jibril mengambil hampir setengah dari kursi yang dialokasikan untuk daftar partai. Badan ini mempunyai sejumlah besar tokoh independen yang berafiliasi dengan partai-partai Islam.

Anggota parlemen mengatakan kepada Associated Press bahwa undang-undang tersebut menetapkan bahwa anggota parlemen yang kehilangan jabatan akan digantikan oleh nama berikutnya dalam daftar partai atau oleh kandidat independen yang menempati posisi kedua di sebuah distrik. Hal ini dapat menguntungkan banyak kelompok Islam, yang tertinggal dalam pemilu dan menempati posisi kedua di banyak distrik.

Anggota parlemen Tawfiq al-Shaybi, yang tergabung dalam blok Jibril, mengatakan kepada Ahrar TV Libya bahwa partai Ikhwanul Muslimin di negara itu mendorong undang-undang tersebut “untuk kepentingan mereka sendiri dan bukan untuk kepentingan negara”.

Anggota parlemen dari Ikhwanul Muslimin, Majda al-Falah, membantah kelompok Islam mengesahkan undang-undang tersebut untuk menargetkan lawan-lawan mereka.

Buktinya, 164 (anggota parlemen) mendukung undang-undang tersebut dan tidak semuanya Islamis, meski di antara mereka adalah anggota partai kami, katanya kepada The Associated Press. Undang-undang tersebut juga dapat mempengaruhi beberapa tokoh Ikhwanul Muslimin yang melakukan pembicaraan rekonsiliasi dengan rezim Gaddafi beberapa tahun lalu, katanya.

Berbagai rancangan undang-undang tersebut telah diperdebatkan selama beberapa bulan terakhir, dan masih belum jelas bagaimana rancangan akhir tersebut akan diterapkan. Mereka yang menyentuhnya akan dilarang menduduki jabatan pemerintahan selama 10 tahun.

Sidang parlemen pada hari Minggu, yang disiarkan langsung di TV, berlangsung panas – beberapa anggota parlemen meminta untuk memperdebatkan sejumlah pasal, namun Attiga memotongnya, dan bersikeras bahwa sidang tersebut hanya untuk pemungutan suara.

Zeinab al-Targi, anggota koalisi Jibril lainnya di parlemen, mengatakan undang-undang tersebut pada dasarnya mengkriminalisasi orang dengan mengecualikan mereka dari kehidupan politik, bahkan jika mereka berpihak pada oposisi yang menggulingkan Gadhafi.

Jibril, yang pernah menjadi ajudan putra Khadafi, bisa terkena dampak hukum.

Perdana Menteri Ali Zidan mungkin juga termasuk di antara mereka yang terkena dampaknya, meskipun posisinya sebagai diplomat di bawah pemerintahan Gaddafi mungkin tidak dianggap sebagai jabatan “senior”. Dia membelot pada tahun 1980 dan terpilih menjadi anggota parlemen Libya sebelum dipilih sebagai kepala pemerintahan oleh blok Jibril.

Yang paling tidak hadir dalam pemungutan suara adalah ketua Kongres, Mohammed al-Megarif, yang bisa dipecat berdasarkan undang-undang baru karena menjabat sebagai duta besar di bawah pemerintahan Gadhafi.

Human Rights Watch yang berbasis di New York mengatakan bahwa meskipun warga Libya mempunyai hak untuk melihat pejabat yang menyalahgunakan posisi mereka di bawah pemerintahan Gadhafi atau melakukan kejahatan dicopot dari jabatannya, undang-undang tersebut terlalu luas.

“Undang-undang ini terlalu kabur – mungkin melarang siapa pun yang pernah bekerja untuk pihak berwenang selama empat dekade pemerintahan Gaddafi,” kata Sarah Leah Whitson dari HRW dalam sebuah pernyataan pada hari Sabtu.

Beberapa aktivis Libya mengatakan pemungutan suara tersebut tidak demokratis karena terjadi di bawah ancaman kekerasan dari milisi. Pawai hari Jumat di Tripoli menentang impunitas milisi diserang oleh para pendukung kelompok bersenjata.

Undang-undang tersebut juga dikritik karena mengecualikan kemungkinan peninjauan kembali. Misalnya, Mahkamah Agung memainkan peran penting dalam membatalkan undang-undang pasca-revolusi tahun lalu yang mengkriminalisasi pengagungan terhadap Gaddafi, sebuah tindakan yang menurut banyak orang bertentangan dengan hak atas kebebasan berpendapat.

Namun, ribuan warga Libya di Tripoli merayakannya di jalan-jalan setelah undang-undang tersebut disahkan, sambil mengibarkan bendera baru negara tersebut yang telah menjadi simbol pejuang pemberontak selama perang saudara delapan bulan yang menghancurkan. Sebelum pemungutan suara, pengunjuk rasa memasang gambar orang-orang yang tewas dalam perang di peti mati kosong yang diletakkan di luar gedung parlemen, sebuah pesan bahwa pejabat era Gadaffi tidak diterima di pemerintahan.

Undang-undang ini juga dapat berdampak pada sejumlah duta besar, kepala lembaga pemerintah, profesor, dan profesional media yang mendapat gaji dari pemerintah.

Petugas keamanan seperti Kepala Staf Angkatan Darat, Mayjen. Youssef Mangoush, yang pernah menjadi komandan pasukan khusus di bawah pemerintahan Gadhafi, mungkin juga akan dikenakan hukum. Dia mengundurkan diri dari jabatannya 10 tahun sebelum pemberontakan dimulai dan memihak pemberontak selama perang.

Tentara termasuk perwira senior telah menuntut Mangoush mengundurkan diri dalam beberapa pekan terakhir, dan menuduhnya gagal mengendalikan milisi. Pemecatannya yang tiba-tiba dapat menggagalkan upaya membangun tentara nasional dan polisi yang mampu menggantikan milisi.

Borqiya Ghagha, seorang ibu berusia 26 tahun yang bersama para pengunjuk rasa di luar parlemen, mengatakan pemecatan pejabat era Gaddafi adalah tuntutan utama revolusi di mana ribuan orang tewas untuk menggulingkan diktator lama tersebut.

Dia mengatakan dia memilih partai Jibril di parlemen, namun mereka gagal membawa perubahan.

“Seluruh platform tersebut ternyata bohong,” katanya. “Dia menggunakan propaganda untuk membuat partainya berkuasa dan sampai saat ini mereka belum menetapkan rencana konkrit untuk Libya dan malah menggunakan kekuatan mereka untuk membawa pejabat dari era Gaddafi ke tampuk kekuasaan.”

Omar Humeidan, juru bicara parlemen, mengatakan setelah siaran langsung pemungutan suara bahwa sebuah komite akan dibentuk untuk melihat bagaimana undang-undang baru tersebut akan diterapkan.

Komite tersebut akan terdiri dari para hakim dan aktivis hak asasi manusia yang telah bertugas di sebuah “komisi integritas” yang memeriksa para menteri yang memiliki hubungan dengan era Gaddafi. Tubuh itu akan dibubarkan. Namun, klausul baru mengharuskan anggota badan seleksi baru berusia minimal 35 tahun dan memiliki gelar sarjana hukum Islam, katanya.

___

Batrawy melaporkan dari Kairo.