Ukraina menjanjikan lebih banyak otonomi bagi wilayah timur yang memberontak

KIEV, Ukraina (AP) — Presiden Ukraina Rabu berjanji akan memperkenalkan rancangan undang-undang paling cepat minggu depan yang akan memberikan otonomi lebih besar ke wilayah timur yang pro-Rusia, tempat kelompok separatis memerangi pasukan pemerintah selama hampir lima bulan.

Namun Presiden Petro Poroshenko mengatakan wilayah tersebut akan tetap menjadi bagian dari Ukraina dan menolak gagasan federalisasi, sesuatu yang masih didorong oleh Rusia dan kelompok separatis bahkan setelah gencatan senjata yang dimulai pada hari Jumat.

Perjanjian gencatan senjata yang dicapai di Belarus “bertujuan untuk pemulihan dan pelestarian kedaulatan Ukraina atas seluruh wilayah Donbas, termasuk bagian yang sementara berada di bawah kendali pemberontak,” kata Poroshenko dalam rapat kabinet yang disiarkan televisi. “Ukraina belum membuat konsesi apapun mengenai integritas wilayahnya.”

Ukraina dan negara-negara Barat telah berulang kali menuduh Rusia menyulut aksi separatis dengan senjata, keahlian, dan bahkan pasukannya sendiri, namun tuduhan ini dibantah oleh Rusia. Pada akhir Agustus, NATO memperkirakan lebih dari 1.000 tentara Rusia beroperasi di wilayah Ukraina, membantu membalikkan keadaan perang demi kepentingan pemberontak.

Di Berlin, Kanselir Jerman Angela Merkel pada hari Rabu menyerukan sanksi baru terhadap Rusia, yang dibuat oleh 28 negara Uni Eropa pada hari Senin tetapi belum diterapkan karena rencana perdamaian di Ukraina timur belum sepenuhnya dilaksanakan. Sanksi baru ini diperkirakan akan memperketat hukuman sebelumnya yang menargetkan sektor energi dan persenjataan Rusia serta memperketat akses Rusia terhadap pinjaman internasional.

Merkel mengatakan kepada parlemen Jerman bahwa gencatan senjata telah memperbaiki situasi di lapangan, namun terdapat “kurangnya kejelasan mengenai pemenuhan” banyak poin lain dalam rencana perdamaian.

Para duta besar dari negara-negara UE bertemu di Brussels pada Rabu malam untuk membahas sanksi terhadap Rusia.

Poroshenko telah berjuang untuk menegakkan perjanjian gencatan senjata Minsk – yang dicapai ketika pemberontak melancarkan serangan balasan besar-besaran yang mengepung pasukan Ukraina, menggambarkan mereka sebagai kemenangan dan bukan kekalahan. Poroshenko mengatakan sejak perjanjian tersebut, 70 persen pasukan Rusia di Ukraina telah ditarik.

Ia juga mengatakan 700 tahanan Ukraina telah dibebaskan dari tahanan pemberontak dan menyatakan harapan bahwa 500 lainnya akan dibebaskan pada akhir minggu ini.

Namun, tidak jelas berapa banyak dari mereka yang dibebaskan adalah tentara dan bukan warga sipil. Kolonel Andriy Lysenko, juru bicara Dewan Keamanan Nasional Ukraina, mengatakan kepada wartawan bahwa sejauh ini hanya 20 wajib militer yang kembali ke negaranya. Di Donetsk, juru bicara pemberontak mengatakan rencana pertukaran 36 tentara dari masing-masing pihak telah ditunda hingga Kamis, dan menyalahkan pemerintah atas penundaan tersebut.

Gencatan senjata telah dilanggar beberapa kali dan Poroshenko menuduh kelompok separatis “memprovokasi” pasukan Ukraina. Ukraina mengatakan lima wajib militer telah tewas dan 33 lainnya terluka sejak Jumat. Tembakan roket terdengar Selasa malam di kota Donetsk yang dikuasai pemberontak.

Poroshenko tidak menjelaskan secara jelas rincian rancangan undang-undang yang diusulkannya, dan tidak jelas seberapa besar otonomi yang akan ditawarkan kepada daerah-daerah yang memberontak. Namun rencana perdamaian sebelumnya yang digariskan pada bulan Juni membayangkan perlindungan untuk bahasa Rusia, patroli gabungan polisi federal dan lokal dan membiarkan perwakilan lokal menyetujui gubernur, yang ditunjuk oleh pemerintah pusat di Kiev.

Semua konsesi ini tidak ada apa-apanya jika dibandingkan dengan apa yang diinginkan kelompok separatis, yang terkadang berupa kemerdekaan penuh dari Kiev atau persatuan dengan Rusia, sebuah tuntutan yang diabaikan oleh Presiden Rusia Vladimir Putin. Namun, bahkan menyerah pada tuntutan agar Ukraina difederalisasikan memerlukan kontrol lokal atas pasukan keamanan dan pemilihan gubernur.

Menanggapi komentar Poroshenko, pemimpin pemberontak di Luhansk, Igor Plotnitsky, mengatakan dalam sebuah pernyataan yang disiarkan oleh kantor berita Rusia bahwa pemberontak hanya akan menerima pemisahan diri dari Ukraina.

“Baik kami, maupun teman-teman kami di Donetsk, tidak akan meninggalkan upaya membangun negara kami sendiri,” katanya. “Gencatan senjata sementara tidak bisa membatalkan hasil pemungutan suara rakyat. Rakyat dengan suara bulat memilih kemerdekaan republik kita. Tidak ada jalan kembali ke status sebelumnya.”

Pemberontak lainnya menyukai otonomi luas.

Plotnitsky mengatakan putaran pembicaraan berikutnya antara Moskow, Kiev, pemberontak dan Organisasi Keamanan dan Kerjasama di Eropa kemungkinan akan membahas status wilayah yang dikuasai pemberontak.

Poroshenko mungkin mengalami kesulitan menyusun rancangan undang-undang yang sesuai bagi kelompok separatis dan parlemennya, yang akan mengadakan pemilihan parlemen pada 26 Oktober. Masyarakat Ukraina sebagian besar mendukung perang melawan separatis.