UE mengenakan tarif pada impor panel surya Tiongkok

BERLIN (AP) – Uni Eropa mengatakan akan mengenakan bea anti-dumping pada impor panel surya Tiongkok, sebuah tindakan yang dapat memicu perang dagang antara dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia.

Blok yang beranggotakan 27 negara tersebut akan mengenakan tarif sekitar 12 persen pada impor panel surya, sel dan wafer minggu ini, komisaris perdagangan UE Karel De Gucht mengumumkan pada hari Selasa. Jumlah ini akan meningkat hingga rata-rata 47 persen pada bulan Agustus kecuali penyelesaian dicapai dengan Tiongkok dalam 60 hari ke depan.

Tiongkok, produsen panel surya terbesar di dunia, dituduh oleh UE membuang panel surya tersebut, atau menjualnya dengan harga yang terlalu rendah, sehingga merugikan pesaing Eropa. Ekspor panel surya ke Eropa berjumlah 21 miliar euro pada tahun 2011.

Menurut perhitungan UE, harga jual yang wajar untuk panel surya Tiongkok harus 88 persen lebih tinggi dari harga jualnya saat ini.

“Hal ini berpotensi menghancurkan industri penting di Eropa jika kita tidak bertindak sekarang,” kata De Gucht di Brussels. Dia mengatakan lebih dari 20.000 pekerjaan di Eropa dipertaruhkan.

Kementerian Perdagangan Tiongkok menolak langkah-langkah Eropa dan menyatakan harapan untuk penyelesaian melalui konsultasi.

“Pihak Tiongkok menyatakan penolakannya yang tegas,” kata sebuah pernyataan kementerian pada hari Rabu. “Kami berharap Uni Eropa akan terus menunjukkan ketulusan dan fleksibilitas serta solusi yang dapat diterima bersama dapat ditemukan melalui konsultasi.”

Pernyataan singkat tersebut tidak menyebutkan kemungkinan konsesi atau rincian lainnya.

UE adalah mitra dagang terbesar Tiongkok, dengan total impor dan ekspor pada tahun 2012 sekitar $546 miliar, menurut data pemerintah Tiongkok. Ekspor panel surya pada tahun 2011 menyumbang sekitar 7 persen dari total ekspor Tiongkok ke UE.

Keputusan UE ini merupakan pukulan lain terhadap upaya pemerintah Tiongkok untuk mempromosikan industri yang dianggap sebagai sumber pekerjaan teknologi dengan gaji lebih baik di masa depan. Tahun lalu, AS memberlakukan bea masuk anti-dumping pada produk tenaga surya Tiongkok.

Komisi Uni Eropa, yang merupakan badan eksekutif di blok tersebut, memutuskan untuk tidak segera mengenakan tarif sebesar 47 persen pada semua impor panel surya dalam upaya menghindari meningkatnya perang dagang, dimana masing-masing pihak terlibat dalam tarif dan boikot. Sebaliknya, mereka mencari solusi yang dinegosiasikan: Beijing sekarang memiliki waktu 60 hari untuk mencapai penyelesaian dengan Komisi.

“Sekarang bola ada di tangan Tiongkok,” kata De Gucht. “Ini adalah tawaran satu kali dari pihak Tiongkok untuk bernegosiasi.”

Perselisihan perdagangan UE-Tiongkok adalah kasus anti-dumping terbesar di dunia berdasarkan volume penjualan, menurut para pejabat UE.

“Komisi ini membuat isyarat untuk menghindari perang dagang habis-habisan,” kata anggota parlemen terkemuka Parlemen Eropa yang konservatif, Daniel Caspary, seraya menambahkan bahwa kini giliran Tiongkok untuk menunjukkan perilaku yang sama bertanggung jawabnya.

“Tiongkok harus menunjukkan kesediaannya untuk mematuhi aturan ekonomi global,” katanya.

Pasar panel surya global mengalami kelebihan kapasitas yang signifikan, yang menyebabkan jatuhnya harga di seluruh industri dan persaingan yang ketat yang memaksa beberapa produsen Eropa gulung tikar.

Salah satu pabrikan terbesar Tiongkok, Suntech, mengajukan kebangkrutan pada bulan Maret, sementara beberapa pabrikan lain di sana melaporkan kerugian besar.

Koalisi produsen tenaga surya Eropa, EU ProSun, yang merupakan salah satu pihak yang mengajukan pengaduan yang meluncurkan penyelidikan UE sembilan bulan lalu, menyambut baik dakwaan baru tersebut sebagai langkah untuk melawan “pelanggaran mencolok terhadap hukum perdagangan internasional” yang dilakukan Tiongkok.

“Dumping adalah penipuan dan merugikan masa depan energi surya dan harus dibuang ke masa lalu,” kata kelompok tersebut.

De Gucht menambahkan bahwa untuk mencapai penyelesaian, produsen Tiongkok harus setuju untuk menaikkan harga dan menerima kuota pangsa pasar yang lebih rendah. Pangsa panel surya Tiongkok di pasar UE telah meningkat hingga 80 persen dalam beberapa tahun terakhir.

Jika kesepakatan tidak dapat dicapai, tarif anti-dumping final, yang berlaku selama lima tahun, akan memerlukan persetujuan mayoritas dari 27 negara anggota UE dalam enam bulan dari sekarang. Jika pemerintah Uni Eropa menolak tarif tersebut, dana yang terkumpul hingga pemungutan suara akan dikembalikan ke Tiongkok.

Beberapa negara UE, termasuk Jerman, telah menentang penerapan bea khusus dan mendesak Komisi untuk mencapai penyelesaian dengan Tiongkok.

Jerman memiliki industri tenaga surya terbesar di blok tersebut, namun Berlin khawatir penerapan bea khusus dapat memicu pembalasan Tiongkok terhadap impor barang-barang Eropa, sehingga merugikan eksportir Jerman.

De Gucht berusaha menghilangkan ketakutan akan tindakan pembalasan, dengan mengabaikan pertanyaan-pertanyaan seperti itu dan menyebutnya sebagai pertanyaan “hipotetis”.

Perdana Menteri Tiongkok Li Keqiang bulan lalu memperingatkan bahwa penerapan tarif yang bersifat menghukum akan merugikan konsumen Eropa dan mendorong proteksionisme perdagangan – meskipun ia tidak mengancam akan melakukan pembalasan.

AS mengenakan tarif hukuman hingga hampir 250 persen pada panel surya buatan Tiongkok tahun lalu setelah menemukan bahwa Beijing memberikan subsidi yang tidak semestinya kepada perusahaan-perusahaan yang membanjiri pasar AS. Impor panel surya dan sel ke AS berjumlah $3,1 miliar pada tahun 2011, kata Departemen Perdagangan.