Tujuan Obama untuk menutup Gitmo terhenti di Pentagon

WASHINGTON (AP) — Pemindahan tahanan dari Teluk Guantanamo terhenti di tengah lambatnya proses persetujuan Pentagon, menyebabkan frustrasi yang mendalam di kalangan pemerintahan dan meningkatkan keraguan bahwa Presiden Barack Obama akan mampu memenuhi janji kampanyenya untuk menutup penjara tersebut. penjara bagi tersangka teroris.

Seorang tahanan yang kembali ke negara asalnya Aljazair pada bulan Maret adalah satu-satunya tahanan yang pindah tahun ini, selain pertukaran kontroversial lima anggota Taliban dengan imbalan Sersan Angkatan Darat AS yang telah lama dipenjara. Bowe Bergdahl.

Lambatnya proses ini adalah akibat dari undang-undang yang memberikan Menteri Pertahanan Chuck Hagel — bukan panglima tertinggi — wewenang akhir untuk memindahkan salah satu dari 149 tersangka teroris yang ditahan di Guantanamo. Para pejabat Pentagon mengatakan mereka harus hati-hati mempertimbangkan risikonya sebelum menandatangani perjanjian ini, karena banyak pihak yang beralih ke terorisme.

Gedung Putih mengingatkan Pentagon bahwa risiko terulangnya kembali kasus ini harus dipertimbangkan dibandingkan dengan bahaya yang mungkin ditimbulkan oleh Amerika Serikat jika penjara Kuba tetap dibuka. Obama mengatakan bahwa operasi Guantanamo yang terus berlanjut merugikan posisi AS di luar negeri dan merupakan alat perekrutan teroris.

“Presiden akan sangat senang melihat lebih banyak kemajuan dalam upaya kami menutup Guantanamo,” kata penasihat kontraterorisme Obama, Lisa Monaco. “Dia ingin itu ditutup. Dia mendorong timnya sendiri dengan sangat keras, dia melakukannya setiap minggu bersama saya, dengan Menteri Hagel, dengan Menteri Luar Negeri John Kerry. Dia juga ingin Kongres bertindak untuk menghapuskan pembatasan yang membuat kemajuan menjadi lebih sulit.

Selama bertahun-tahun, Kongres menggunakan kekuatan anggarannya untuk menghalangi Obama melakukan transfer dana. Pada bulan Mei 2013, presiden mengumumkan bahwa ia menunjuk utusan khusus untuk menutup Guantanamo di departemen Luar Negeri dan Pertahanan untuk memindahkan tahanan “semaksimal mungkin.” Kongres telah menanggapinya dengan mencabut beberapa pembatasan rumit dalam pemindahan tahanan, sehingga memungkinkan hal ini terjadi ketika Hagel mencatat bahwa langkah-langkah telah diambil untuk mengurangi risiko para tahanan kembali terlibat dalam perjuangan.

“Nama saya ada di dokumen itu, ini adalah tanggung jawab besar,” kata Hagel awal tahun ini. “Saya meluangkan waktu saya. Saya berhutang budi kepada rakyat Amerika, saya berhutang budi kepada presiden.”

Hagel menanggapi pertanyaan tentang bulan-bulan yang telah berlalu sejak Uruguay menawarkan untuk menahan enam tahanan. Hagel akhirnya menandatangani perjanjian tersebut, setelah mendapat telepon dari Kepala Staf Gedung Putih Denis McDonough, menurut pejabat pemerintah. Sementara itu, kontroversi mengenai kesepakatan di Uruguay semakin meningkat dan para pejabat di sana mengatakan kesepakatan tersebut kemungkinan besar tidak akan terlaksana sebelum pemilu musim gugur.

Ian Moss, yang bekerja di kantor utusan Departemen Luar Negeri Clifford Sloan, mengatakan Uruguay dan AS “benar-benar berkomitmen” untuk melakukan transfer tersebut, namun dia tidak dapat mengatakan kapan. “Kami secara aktif melibatkan berbagai pemerintah dan bekerja keras untuk memindahkan setiap 79 tahanan yang saat ini disetujui untuk dipindahkan,” kata Moss.

Para pejabat pemerintah mengatakan Departemen Luar Negeri telah mencapai atau sedang menyelesaikan perjanjian dengan pemerintah asing untuk menerima sekitar dua lusin tahanan. Seorang pejabat pemerintah mengatakan 11 dari kesepakatan ini sedang menunggu tanda tangan Hagel, beberapa di antaranya menunggu berbulan-bulan.

“Banyak negara bersedia membantu, namun kemauan bukanlah segalanya,” kata Paul Lewis, utusan Pentagon untuk penutupan Guantanamo. Dia mengatakan Hagel “benar-benar berkomitmen untuk menutup Guantanamo,” namun berdasarkan hukum, pejabat Pentagon harus meneliti keamanan negara tuan rumah, termasuk apakah tahanan yang sebelumnya dibebaskan telah kembali berperang atau dapat melintasi perbatasan yang rawan. “Kami berhati-hati dan berhati-hati.”

Para pejabat pemerintah telah menggambarkan pandangan di antara beberapa orang yang bekerja pada kebijakan penahanan di militer bahwa Guantanamo harus tetap dibuka tanpa batas waktu daripada mengambil risiko tahanan kembali melakukan terorisme. Beberapa tahanan telah dibebaskan dan kemudian ditangkap kembali, termasuk penangkapan seorang mantan tahanan di Spanyol pada bulan Juni yang dituduh merekrut militan untuk kelompok ISIS.

Para pejabat pemerintah mengatakan penasihat keamanan nasional Obama, Susan Rice, menulis surat kepada Hagel pada bulan Mei yang menguraikan pandangan Obama bahwa tidak ada risiko apapun dalam pemindahan tahanan, namun penilaian tersebut harus diimbangi dengan risiko pembukaan penjara.

“Harapan Presiden adalah bahwa semua tahanan yang memenuhi syarat untuk dipindahkan atau dibebaskan … akan dipulangkan atau direlokasi dari Teluk Guantanamo secepat mungkin, sejalan dengan kepentingan keamanan nasional AS,” isi surat Rice, menurut bagian yang dibacakan kepada The Pers Terkait.

Pemindahan tahanan yang disetujui hanyalah langkah pertama dalam penutupan penjara yang didirikan setelah serangan teroris 11 September 2001. Pertanyaan yang lebih rumit muncul tentang bagaimana menghadapi narapidana paling berbahaya. Kongres melarang Obama membawa mereka ke AS untuk ditahan atau diadili, dan tidak mengizinkan mereka ditahan di mana pun selain Guantanamo.

Meskipun pemerintah berharap dapat meyakinkan Kongres untuk mencabut larangan tersebut, situasi politik menjadi lebih sulit setelah pertukaran Bergdahl. Anggota parlemen marah karena Obama mencapai kesepakatan tersebut tanpa pemberitahuan 30 hari kepada Kongres yang diwajibkan oleh undang-undang, dan DPR yang dikuasai Partai Republik menanggapinya dengan memberikan suara untuk melarang semua transfer dana selama satu tahun. Gedung Putih mengatakan presiden akan memveto undang-undang apa pun yang semakin membatasi kemampuannya untuk melakukan transfer dana.