BEIJING (AP) — Dua puluh satu negara Asia telah menandatangani inisiatif yang dipimpin Tiongkok untuk membentuk bank pembangunan baru untuk Asia yang bertujuan untuk mempromosikan semua jenis investasi infrastruktur. Beijing melihatnya sebagai cara untuk meningkatkan kedudukan internasionalnya, namun Washington menentang langkah tersebut karena dianggap sebagai pesaing yang tidak perlu dan berpotensi merugikan lembaga-lembaga mapan seperti Bank Dunia.
— SIAPA YANG ADA DI GRUP?
Anggotanya sebagian besar adalah negara-negara berkembang, dengan Singapura menjadi satu-satunya negara dengan perekonomian maju. Negara-negara lainnya berkisar dari negara-negara besar seperti India dan Tiongkok, hingga negara-negara kecil namun dinamis secara ekonomi seperti Singapura, Vietnam, Filipina, dan Mongolia. Beberapa di antaranya berasal dari negara-negara termiskin, termasuk Laos, Kamboja, dan Oman.
Negara lain yang berpartisipasi adalah Uzbekistan, Thailand, Sri Lanka, Qatar, Pakistan, Nepal, Bangladesh, Brunei, Kazakhstan, Kuwait, Malaysia dan Myanmar.
Yang juga penting adalah siapa yang tidak termasuk dalam kelompok tersebut: sekutu setia AS, Jepang, Korea Selatan, dan Australia, meskipun mereka, bersama dengan AS, dapat turun tangan di kemudian hari jika usaha tersebut terbukti berhasil. Meskipun Singapura adalah sekutu dekat AS, para pejabat Singapura mengatakan bahwa tindakan mereka sekarang akan memberi mereka peluang untuk memberikan dampak positif terhadap rencana bank tersebut dalam menjalankan bisnisnya.
— JADI, APA PANDANGAN WASHINGTON?
AS khawatir bank baru ini akan menerapkan standar pinjaman yang lebih longgar dalam hal perlindungan lingkungan dan tenaga kerja, transparansi proses penawaran proyek, dan hak asasi manusia. Washington khawatir hal ini dapat melemahkan lembaga-lembaga yang ada seperti Bank Dunia, Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Pembangunan Asia (ADB) yang telah mencoba menerapkan standar untuk mendorong tata kelola yang baik, praktik ketenagakerjaan yang adil, dan lingkungan yang bersih.
Tentu saja, Washington juga prihatin dengan tindakan Tiongkok yang mengalihkan perhatian dari institusi-institusi yang didominasi oleh Tiongkok dan sekutunya. Negara-negara dengan perekonomian terbesar pertama dan kedua di dunia ini sangat tidak percaya satu sama lain dan terjebak dalam persaingan tanpa henti untuk mendapatkan keunggulan di Asia, dimana Amerika Serikat merupakan kekuatan militer yang dominan namun perekonomian Tiongkok yang sangat besar mempunyai kekuatan yang besar.
— BERAPA BANYAK YANG BISA DIPINJAM?
Tiongkok mengatakan pihaknya bersedia menyediakan hampir seluruh dana sebesar $50 miliar untuk mengkapitalisasi bank tersebut, sementara lembaga-lembaga lain dan pemberi pinjaman swasta diperkirakan akan menyediakan tambahan $50 miliar. Jumlah $100 miliar itu masih relatif kecil dibandingkan institusi yang ada. Modal Bank Dunia sekitar $220 miliar, sedangkan Bank Pembangunan Asia memiliki modal $175 miliar.
Namun, Tiongkok tampaknya cenderung menyederhanakan proses pemberian pinjaman, yang berarti bahwa negara-negara tersebut mungkin tidak perlu menunggu terlalu lama atau melewati banyak rintangan untuk mendapatkan uang mereka. Hal ini dapat merangsang pemberian pinjaman umum jika akhirnya bersaing dengan lembaga-lembaga bisnis yang ada.
— APA UNTUNGNYA BAGI CINA?
Bank ini sebagian besar merupakan respons Tiongkok terhadap status mereka yang terus-menerus terdegradasi ke kelas dua di lembaga-lembaga yang ada. Tiongkok juga mendukung lembaga alternatif lain, Bank Pembangunan Baru, yang disponsori oleh negara-negara BRICS yang juga mencakup Rusia, India, Brasil, dan Afrika Selatan.
Idenya adalah jika Amerika Serikat dan negara-negara besar lainnya tidak memberikan ruang bagi Tiongkok dalam perundingan, maka Beijing akan mengambil tindakan sendiri. Tiongkok juga berharap bank tersebut akan meningkatkan status globalnya dan mengakhiri apa yang dianggapnya sebagai intimidasi dan diskriminasi yang dilakukan negara-negara Barat di bidang politik dan ekonomi.
Selain itu, bank ini diharapkan dapat memberikan manfaat ekonomi yang kuat bagi Tiongkok, yang perusahaan-perusahaannya telah memperoleh manfaat besar dari pinjaman kebijakan yang ditawarkan oleh bank-bank milik negara di luar negeri. Mereka dapat memperoleh kontrak pelabuhan, kereta api dan telekomunikasi untuk proyek-proyek yang berkaitan dengan impian Tiongkok untuk memulihkan hubungan perdagangan Jalur Sutra kuno ke Eropa. Bank tersebut juga dapat menyerap sebagian dari cadangan devisa Tiongkok sebesar $3,89 triliun.
— KEBUTUHAN APA YANG DILAYANI?
Asia membutuhkan pembangunan infrastruktur. Banyak sekali. Bank Dunia memperkirakan diperlukan belanja sebesar $8 triliun antara tahun 2010 dan 2020 hanya untuk menjaga perekonomian Asia tetap berjalan. Hanya sebagian kecil saja yang dapat disalurkan oleh Bank Pembangunan Asia dan lembaga pemberi pinjaman lainnya, sehingga AIIB berharap dapat membantu mengisi kesenjangan yang sangat besar tersebut.
Paling tidak, AIIB harus memberikan lebih banyak pilihan kepada peminjam dan dapat menekan Bank Dunia dan pihak lain untuk menyederhanakan operasi birokrasi mereka yang berat, yang seringkali membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk memproses permintaan pinjaman. Sifat multinasionalnya juga dapat memberikan tekanan pada bank-bank Tiongkok untuk membentuk operasi mereka dan membantu melawan kebencian yang telah berkembang terhadap Beijing di kalangan peminjam yang merasa terbebani dengan persyaratan pinjaman mereka dari bank-bank pemerintah Tiongkok.
“Di Tiongkok kami memiliki pepatah populer. Jika Anda ingin menjadi kaya, bangunlah jalan terlebih dahulu, dan saya yakin ini adalah gambaran yang sangat jelas tentang betapa pentingnya infrastruktur bagi pembangunan ekonomi,” kata Presiden Tiongkok Xi Jinping kepada para hadirin setelah upacara penandatanganan.
