MOSKOW (AP) – Pembicaraan Jenewa mengenai Ukraina mempertemukan empat pihak yang tampaknya sangat berjauhan dalam beberapa masalah, namun dalam beberapa jam menghasilkan kesepakatan luas yang menawarkan harapan nyata bagi krisis yang bertujuan untuk lepas kendali.

Dalam apa yang Menteri Luar Negeri AS John Kerry gambarkan dengan pernyataan yang meremehkan sebagai “pekerjaan hari yang baik”, Ukraina, Rusia, AS dan Uni Eropa masing-masing telah mencapai kepuasan awal dalam beberapa isu dan belum mengalami kekalahan terbuka dalam hal apapun. Beberapa di antaranya disebabkan oleh hal-hal yang tidak diungkapkan dalam pernyataan bersama pada akhir pembicaraan hari Kamis. Masalah lainnya bergantung pada apakah kata-kata tersebut dapat diterjemahkan menjadi tindakan.

Sekilas tentang sisi-sisinya, keuntungan dan tantangannya:

___

RUSIA

Penandatanganan pernyataan bersama oleh Rusia tampaknya merupakan peningkatan citra yang signifikan, meski tidak berwujud, yang dikecam keras oleh negara-negara Barat dan Kiev sebagai pemicu kerusuhan di timur Ukraina. Hal ini juga memperkuat kredibilitas internasionalis Moskow dengan memberikan peran utama dalam menyelesaikan krisis kepada pengawas dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa, sebuah kelompok yang menurut Rusia bias terhadap Barat.

Di dalam negeri, Rusia menghindari ancaman sanksi lebih lanjut dari Washington dan Uni Eropa. Meskipun para pejabat secara terbuka mengecam sanksi yang sudah diberlakukan karena dianggap lemah, pasar berpendapat bahwa Moskow merasakan dampaknya.

Rusia telah mendorong federalisasi Ukraina – memberikan daerah-daerah tersebut kekuasaan yang lebih besar di luar pemerintah pusat, dengan tujuan untuk menjaga wilayah-wilayah timur yang mayoritas penduduknya berbahasa Rusia tetap berada dalam lingkup pengaruh Moskow. Meskipun dokumen akhir perundingan tersebut tidak merinci federalisasi, namun dokumen tersebut berbicara tentang “proses konstitusional yang inklusif, transparan dan akuntabel,” yang secara efektif berarti bahwa federalisasi akan tetap menjadi isu utama.

Dokumen tersebut tidak menyebutkan Krimea, wilayah Ukraina yang dianeksasi oleh Rusia bulan lalu. Hal ini mungkin menunjukkan bahwa partai-partai lain, yang mengecam tindakan tersebut, kini telah mengundurkan diri.

Namun dokumen tersebut juga tidak menyebutkan apa pun tentang salah satu keinginan utama Rusia, yakni menjauhkan Ukraina dari NATO.

___

UKRAINA

Ketika ketegangan antara Rusia dan Barat meningkat, pemerintahan sementara di Ukraina terkadang tampak memainkan peran sekunder. Namun pernyataan bersama tersebut menempatkan tanggung jawab pada pemerintah, yang mengakui pengaruh pihak berwenang dengan menyerukan “dialog nasional yang luas”.

Pemerintah juga mempunyai tugas yang lebih sulit, yaitu mencoba melaksanakan seruan deklarasi untuk melucuti senjata kelompok ilegal dan mengevakuasi bangunan dan ruang publik yang ditempati secara ilegal. Pihak berwenang akan diuji dengan menerapkan hal tersebut baik di wilayah timur, di mana pemberontak pro-Rusia menduduki gedung-gedung, dan di ibu kota, di mana kelompok-kelompok nasionalis yang membela diri masih berpatroli di pusat kota dan para pengunjuk rasa yang keras kepala masih berkemah di alun-alun utama.

Setelah kesepakatan tercapai, Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengatakan kepada wartawan bahwa Rusia tidak ingin mengirim pasukan ke Ukraina timur. Meskipun para pejabat Rusia telah mengatakan hal yang sama sebelumnya, pemerintah Ukraina tidak mempercayai protes tersebut. Namun pernyataan Lavrov pada momen yang sangat menarik ini mungkin dapat memberikan ketenangan pikiran bagi Kiev.

Kesepakatan itu juga memberikan prospek bantuan keuangan yang lebih besar kepada Ukraina seiring dengan diterapkannya persyaratan-persyaratan lain, sebuah tantangan yang dapat diambil oleh negara yang sedang kesulitan ekonomi tersebut.

___

AMERIKA SERIKAT

Untuk saat ini, Washington lolos dari kesulitan menerapkan sanksi baru atau tekanan lain terhadap Rusia.

Meskipun AS juga ingin Rusia menghentikan aneksasinya atas Krimea, diamnya pernyataan bersama mengenai masalah ini menunjukkan bahwa kekhawatiran tersebut sudah berkurang.

Yang paling utama adalah Amerika berusaha membuat Rusia mengakhiri provokasi di timur Ukraina dan upaya untuk mengacaukan negara tersebut – tindakan yang selalu dibantah oleh Moskow. Komitmen Rusia di forum internasional untuk meredakan ketegangan di Ukraina telah memberikan tekanan pada Moskow untuk mundur.

___

UNI EROPA

Seperti Amerika Serikat, 28 negara Uni Eropa bisa saja membatalkan sanksi lebih lanjut untuk saat ini, sebuah permasalahan yang sulit bagi negara-negara yang sangat bergantung pada impor gas Rusia.

Uni Eropa juga ingin para pemberontak pro-Rusia berhenti merebut bangunan-bangunan di Ukraina timur, jadi jika para militan mengikuti seruan Jenewa – apakah Ukraina bisa menegakkannya – salah satu kekhawatiran terbesar Uni Eropa akan terpenuhi.

Yang masih menggantung adalah isu yang mendekatkan Ukraina pada hubungan ekonomi dengan blok tersebut, salah satu isu yang memicu protes besar-besaran yang menggulingkan Presiden Viktor Yanukovych yang bersahabat dengan Rusia dan memicu krisis saat ini.