Sekutu sangat ingin memulangkan tahanan Guantanamo

WASHINGTON (AP) – Upaya baru Presiden Barack Obama untuk menutup penjara Teluk Guantanamo bagi tersangka terorisme telah memberikan secercah harapan kepada pemerintah asing bahwa ia akan menepati janji tersebut dan mendorong manuver diplomatik dari sekutu AS yang ingin membebaskan tahanan yang terus membawa pulang untuk waktu yang lama.

Kuwait menyewa pelobi untuk membantu membawa pulang dua tahanan yang tersisa. Perdana Menteri Inggris David Cameron secara pribadi menekan Obama pada pertemuan puncak kelompok negara-negara industri terkemuka bulan lalu untuk membebaskan tahanan terakhir Inggris. Dan nasib warga Afghanistan yang ditahan di penjara militer AS di Kuba menjadi sorotan dalam perundingan perdamaian antara AS, Taliban, dan Afghanistan.

Penahanan tanpa batas waktu ini telah menciptakan ketegangan dengan beberapa sekutu utama AS, khususnya di dunia Arab, yang merupakan rumah bagi 166 tahanan yang tersisa. Tunisia, Mesir dan Yaman termasuk di antara negara-negara yang ditekan oleh AS untuk menyerahkan warganya.

Pemerintahan Obama sedang menentukan narapidana mana yang memiliki risiko terendah melakukan aktivitas teroris jika dibebaskan – dengan mempertimbangkan riwayat pribadi dan keamanan mereka di negara tempat mereka akan dikembalikan.

Lebih dari 100 tahanan mengambil bagian dalam mogok makan untuk memprotes penahanan mereka yang tidak terbatas, dan beberapa lusin tahanan diberi makan secara paksa melalui selang hidung untuk mencegah mereka kelaparan, meskipun tentara melaporkan pada hari Jumat bahwa sebagian besar mulai makan lagi.

David Cynamon, seorang pengacara Amerika yang berbasis di Timur Tengah yang bekerja dengan Kuwait untuk mendapatkan kembali tahanan mereka, mengatakan dalam beberapa bulan terakhir bahwa mereka akhirnya mencapai negosiasi yang berarti setelah bertahun-tahun “diam di radio.”

“Anda mungkin berpikir dengan sekutu dekat seperti Kuwait, mereka setidaknya akan mendapatkan audiensi, namun mereka tetap saja mengabaikannya,” kata Cynamon.

Cynamon mengatakan hal ini terjadi ketika pemerintah Kuwait membangun pusat rehabilitasi bagi mantan tahanan Guantanamo atas permintaan pejabat pemerintahan Bush, setelah mantan tahanan lainnya melakukan bom bunuh diri yang menewaskan sedikitnya tujuh orang di Irak. Pusat tersebut, bagian dari penjara pusat Kuwait yang dirancang untuk perawatan medis dan psikologis serta konseling agama untuk memastikan para tahanan dapat berintegrasi kembali secara damai ke masyarakat, tidak digunakan.

Kuwait telah menyewa The Potomac Square Group, sebuah perusahaan lobi di Washington, untuk membantu memacu pembicaraan mengenai pemindahan Faiz al-Kandari dan Fawzi al-Odah.

“Mereka ingin semua warganya kembali jika Amerika Serikat tidak mau mendakwa dan mengadili mereka,” kata Cynamon. “Sekarang negosiasi sudah dimulai, saya pikir itu masuk akal. Tapi selama dua tahun tidak ada seorang pun yang membukakan pintu.”

Para pejabat pemerintah mengatakan mereka bekerja secara agresif untuk memberikan sertifikasi kepada para tahanan yang akan dibebaskan berdasarkan perintah Obama pada bulan Mei untuk memindahkan sebanyak mungkin tahanan ke negara lain. Presiden, yang mengumumkan langkah-langkah baru untuk mengeluarkan para tahanan, mengatakan kekhawatiran diplomatik adalah alasan utama penutupan fasilitas tersebut.

“Gitmo telah menjadi simbol di seluruh dunia bagi Amerika yang mengabaikan supremasi hukum,” kata Obama dalam pidatonya di Universitas Pertahanan Nasional. “Sekutu kami tidak akan bekerja sama dengan kami jika mereka mengira teroris akan berakhir di Gitmo.”

Kongres telah berjuang melawan Obama untuk mencapai tujuan yang ia umumkan ketika ia menjabat pada tahun 2009 untuk menutup Guantanamo. Para pembuat undang-undang telah melarang para tahanan datang ke Amerika Serikat, namun Pentagon dapat mengeluarkan izin keamanan nasional untuk memindahkan para tahanan ke luar negeri.

Sejauh ini, pemerintahan Obama belum menggunakan kewenangan tersebut untuk mengeluarkan tahanan mana pun, meskipun 86 orang telah diizinkan untuk dipindahkan. Namun para pejabat pemerintah mengatakan mereka memperkirakan akan segera memulai transfer tersebut.

Bulan lalu, Obama menunjuk pengacara Clifford Sloan untuk membuka kembali Kantor Penutupan Guantanamo di Departemen Luar Negeri. Obama mengatakan tanggung jawab tunggal Sloan dan utusan yang belum disebutkan namanya di Pentagon adalah memindahkan tahanan ke luar negeri, dan tim Sloan sedang dalam proses menemukan kandidat pertama.

Pilihan yang mungkin bisa diambil adalah para tahanan dari Afghanistan, di mana Amerika Serikat akan mengurangi kehadiran tempurnya pada akhir tahun depan. Musim semi ini, Amerika Serikat menyerahkan kendali atas penjara yang menampung lebih dari 3.000 tahanan di dekat pangkalan Bagram di Afghanistan kepada pemerintah Karzai sebagai bagian dari pengalihan kendali keamanan negara kepada rakyat Afghanistan.

“Tidak ada alasan bagi tahanan Afghanistan untuk terus ditahan di Guantanamo ketika Amerika Serikat mengalihkan hak asuh terhadap warga negara Afghanistan yang ditahan di Afghanistan sendiri,” kata Christopher Anders, penasihat legislatif senior di American Civil Liberties Union, kepada AFP. “Presiden Karzai menuntut agar warganya kembali, dan dia benar dalam mengajukan tuntutan ini. Setiap negara selalu mendapatkan warganya kembali setelah perang berakhir.”

Karzai bersikeras agar seluruh 17 tahanan Afghanistan di Guantanamo dipulangkan sebagai masalah kedaulatan. Dan Taliban mengajukan pembebasan lima anggotanya di Teluk Guantanamo sebagai tawaran pembuka dalam perundingan damai bulan lalu, termasuk pertukaran Sersan AS. Bowe Bergdahl, tentara dari Hailey, Idaho, telah menahan mereka sejak tahun 2009.

Seorang pejabat AS mengonfirmasi bahwa pembicaraan telah dilakukan mengenai pertukaran tahanan, termasuk jadwal pembebasan, serta janji dari Taliban untuk menunjukkan bukti baru dan dapat diverifikasi mengenai kesehatan Bergdahl. Namun kemajuan apa pun menuju kemungkinan kesepakatan bisa berada dalam bahaya karena Taliban telah menutup kantor barunya, setidaknya untuk sementara, untuk memfasilitasi perundingan perdamaian dengan AS dan pemerintahan Karzai.

Taliban ingin lima tahanan mereka dibebaskan ke Doha, Qatar, tempat para pemimpin senior Taliban tinggal di pengasingan. AS enggan memulangkan tahanan ke Afghanistan karena beberapa orang telah kembali ke medan perang.

Di London, Cameron mengatakan ia membahas nasib tahanan terakhir yang tersisa di negaranya, Shaker Aamer, dalam pertemuan dengan Obama bulan lalu.

“Jelas bahwa Presiden Obama ingin membuat kemajuan dalam masalah ini dan kita perlu membantunya dengan segala cara yang kita bisa sehubungan dengan individu ini,” kata Cameron.

Aamer adalah penduduk asli Saudi yang pindah ke Inggris pada tahun 1996 dan menikah dengan seorang wanita Inggris, yang sedang mengandung anak keempat ketika dia ditangkap di Afghanistan pada tahun 2001. Dia dituduh sebagai pejuang Taliban tetapi tidak pernah didakwa dan bersikeras bahwa dia berada di Afghanistan untuk melakukan kegiatan amal. Dia dibebaskan untuk dipindahkan dan berpartisipasi dalam mogok makan.

Lebih dari separuh tahanan saat ini berasal dari Yaman, yang mempunyai harapan baru untuk mengeluarkan tahanannya sejak Obama mencabut larangan tiga tahun untuk pemindahan tahanan ke Yaman. Obama memberlakukan larangan tersebut setelah seorang calon pembom berusaha meledakkan penerbangan ke AS pada Hari Natal 2009 atas perintah agen al-Qaeda di Yaman.

Keputusan Obama bukannya tanpa risiko – para tahanan yang dibebaskan di Yaman pada masa lalu telah bergabung dengan pejuang teror di negara Arab tersebut. Namun Yaman telah setuju untuk membuka pusat rehabilitasi untuk membantu mengintegrasikan kembali para tahanan, namun dilaporkan meminta AS dan negara-negara Arab lainnya untuk membantu mendanai biaya sebesar $20 juta – sebagian kecil dari biaya tahunan sebesar $150 juta yang Obama sebutkan untuk menahan tahanan di Teluk Guantanamo.