WASHINGTON (AP) – Langkah-langkah imigrasi Presiden Barack Obama akan menguntungkan ekonomi AS, tetapi reformasi yang lebih luas yang disepakati dengan Kongres akan lebih baik, kata para ekonom.
Perintah eksekutif yang diumumkan Kamis akan melindungi sekitar 4 juta orang tua dan wali yang tidak memiliki status hukum yang sama dengan anak-anak mereka dari deportasi. Dengan memperoleh izin kerja, mereka cenderung meningkatkan upah mereka, peluang mereka untuk berganti pekerjaan dan meningkatkan penerimaan pajak negara, menurut beberapa analisis.
“Ini berfokus pada orang-orang yang sudah berada dalam ekonomi, yang memberikan kontribusi besar, tetapi secara praktis bekerja dari bayang-bayang,” kata Raúl Hinojosa Ojeda, seorang profesor di University of California, Los Angeles. “Potensi ekonominya menahan.”
Orde baru dapat meningkatkan pendapatan tenaga kerja sebesar $6,8 miliar, yang diperkirakan Hinojosa akan membantu menciptakan 160.000 lapangan kerja dan menghasilkan pendapatan pajak sebesar $2,5 miliar. Angka-angka tersebut konsisten dengan penelitian terpisah yang menunjukkan bahwa amnesti tahun 1986 meningkatkan pendapatan bagi pekerja tidak resmi di tahun-tahun berikutnya.
Namun, setiap keuntungan dari langkah Obama akan sederhana dalam ekonomi AS senilai $17 triliun.
Pejabat Gedung Putih memperkirakan bahwa perintah eksekutif tersebut akan meningkatkan produk domestik bruto kurang dari 0,1% per tahun selama beberapa dekade mendatang.
Kantor Anggaran Kongres (CBO) dan ekonom independen mengatakan pertumbuhan akan jauh lebih tinggi dengan reformasi besar-besaran yang akan melipatgandakan jumlah pekerja tidak berdokumen yang dapat memperoleh akses ke status hukum, serta menarik imigran berketerampilan tinggi yang kemungkinan besar akan mencalonkan diri. atau membuat bisnis baru.
Senat mengeluarkan RUU tahun lalu untuk memperbaiki sistem imigrasi, tetapi mayoritas Republik di DPR menolaknya, lebih memilih pendekatan yang lebih bertahap. CBO memperkirakan bahwa reformasi Senat akan menambahkan 0,33% per tahun ke pertumbuhan PDB.
Perintah presiden “tidak memiliki ruang lingkup reformasi menyeluruh yang akan berdampak lebih luas pada lanskap ekonomi,” kata Joel Prakken dari firma konsultan Macroeconomic Advisers.
Reformasi yang lebih luas dapat mendorong pertumbuhan ekonomi tambahan 0,24% per tahun — sekitar $41 miliar — selama dua dekade berikutnya, menurut analisis Prakken tahun lalu untuk Pusat Kebijakan Bipartisan, sebuah wadah pemikir. Reformasi juga dapat mengurangi utang federal sebesar $1,2 triliun selama periode yang sama, meningkatkan pembangunan rumah, menaikkan upah, dan menambah 8,3 juta pekerja ke perekonomian.
Reformasi menyeluruh juga akan menciptakan kerangka kerja untuk menarik lebih banyak imigran, yang akan menyeimbangkan dampak negatif penuaan populasi. Semakin banyak orang Amerika yang pensiun, persentase penduduk yang bekerja menyusut, membatasi kemampuan ekonomi untuk tumbuh.
Tetapi perintah eksekutif itu tidak akan berdampak banyak pada peningkatan imigrasi tambahan, juga tidak akan cukup untuk menarik pekerja asing berketerampilan tinggi yang dibutuhkan oleh perusahaan teknologi.
Rencana Obama tidak mengubah batas 65.000 visa saat ini yang disebut “H-1B” untuk pekerja terampil, meskipun dia telah berjanji untuk menyesuaikan beberapa peraturan yang terkait dengannya. Ilmuwan, insinyur, dan pemrogram komputer menerima gaji yang jauh lebih tinggi daripada pekerja berpenghasilan rendah yang akan mendapat manfaat dari program presiden.
Mike Galarza, seorang pengusaha dari Silicon Valley di California, memiliki pengetahuan luas tentang masalah ini. Lahir di Meksiko, dia mengatakan proses mendapatkan visa untuk memulai Enryless, sebuah firma akuntansi online di Menlo Park, California, bersifat birokratis dan melemahkan semangat. Sekarang dia berjuang untuk menemukan staf terlatih.
Galarza mengatakan dia baru saja kehilangan kandidat dengan gelar doktor dalam ilmu komputer karena visa H-1B tidak lagi tersedia.
“Amerika Serikat tidak cukup menyambut pengusaha yang ingin menciptakan nilai ekonomi,” kata Galarza. “Saya senang jika (Obama) bisa membantu lima juta orang itu, tapi dia juga harus fokus pada masalah pekerja terampil dan pengusaha asing.”
Kelompok-kelompok seperti Pusat Studi Imigrasi mengkritik manfaat penambahan imigran, mencatat bahwa banyak warga Amerika masih mencari pekerjaan lebih dari lima tahun setelah apa yang disebut Resesi Hebat berakhir. Melegalkan para imigran ini akan meningkatkan pendapatan mereka tetapi tidak banyak membantu ekonomi lainnya, kata Steven Camarota, direktur penelitian untuk agensi tersebut.
Tetapi komunitas bisnis tidak setuju, karena dikatakan membutuhkan imigran untuk mengembangkan operasinya.
Menanggapi perintah eksekutif Obama, Buffalo Wings & Rings memperkirakan akan dapat menambahkan lima restoran ke lebih dari 45 waralaba yang ada.
“Bagi kami, ini adalah peluang,” kata Philip Schram, wakil presiden eksekutif pengembangan jaringan yang berbasis di Cincinnati.
Sebuah survei tahun 2013 oleh kelompok advokasi imigrasi Small Business Majority menunjukkan bahwa 84% pemilik usaha kecil mendukung reformasi imigrasi. Pengusaha percaya itu akan membantu mereka memiliki pekerja yang lebih stabil di sektor-sektor seperti pertanian, hotel dan restoran, kata direktur grup, John Arensmeyer.
__
AP Interaktif:
http://hosted.ap.org/interactives/2013/reforma-migratoria/
__
Penulis Associated Press Brandon Bailey dan Joyce Rosenberg berkontribusi pada laporan ini.
