Prancis berisiko mengalami 'kegagalan' yang memalukan dalam uji anggaran UE

PARIS (AP) – Pensil ke bawah, kertas ke kiri.

Prancis berada dalam posisi yang canggung seperti seorang siswa di akhir ujian ketika negara itu menyerahkan rencana anggaran tahun 2015 kepada otoritas Uni Eropa untuk ditinjau.

Batas waktu yang ditetapkan pada hari Rabu bagi 28 negara bagian di blok tersebut untuk menyerahkan anggaran mereka membuka jendela dua minggu di mana Perancis dan beberapa negara lain yang mengetahui bahwa mereka telah gagal mencapai target defisit utama harus menunggu dan berharap keringanan hukuman, atau sampai ‘dipaksa melakukan pengulangan yang memalukan.

Hal ini merupakan proses yang berisiko mempermalukan negara-negara seperti Perancis, negara dengan perekonomian terbesar kedua di Eropa, atau mengejek peraturan utang baru Uni Eropa yang bertujuan untuk mencegah terulangnya krisis utang.

Pemerintahan Sosialis Perancis bulan lalu mengakui bahwa anggaran tahun 2015 akan melanggar janji yang dibuat beberapa bulan sebelumnya untuk menjadikan defisit di bawah batas Uni Eropa sebesar 3 persen dari PDB dalam waktu dua tahun dan bahwa defisit tahun 2014 sebenarnya akan meningkat daripada menurun, seperti yang dijanjikan pada musim semi. .

Meskipun beberapa negara UE lainnya juga memiliki defisit dan utang yang melebihi batas, mereka memperkirakan angka tersebut akan turun. Keputusan Perancis untuk melawan arus dengan membiarkan defisit meningkat dimaksudkan untuk menghindari pemotongan belanja yang lebih banyak, yang dapat merugikan pertumbuhan ekonomi pada saat tingkat pengangguran tinggi.

Pemerintah telah melakukan pemotongan belanja dan pajak sebesar 50 miliar euro ($63 miliar) pada tahun 2015-2017.

Saat ini, masih belum ada kepastian bahwa pemerintah Brussel akan bersedia memberikan izin kepada Prancis. Mitra-mitra Perancis di UE juga sedang tidak ingin memaafkan – beberapa dari mereka telah mengalami resesi yang parah dalam lima tahun terakhir sebagai akibat dari reformasi yang menyakitkan dan pemotongan belanja yang diperlukan untuk mengurangi utang.

UE memiliki waktu hingga akhir bulan ini untuk meninjau anggaran tersebut dan, jika perlu, mengirimkannya kembali untuk direvisi. Hal ini akan memalukan bagi Presiden Perancis Francois Hollande yang tidak populer. Hal ini juga dapat menambah sentimen anti-Uni Eropa yang dipicu oleh partai Front Nasional sayap kanan Perancis, yang pemimpinnya Marine Le Pen menduduki puncak jajak pendapat mengenai niat memilih untuk pemilihan presiden tahun 2017 bulan lalu.

Secara teori, UE dapat mendenda Perancis hingga 0,2 persen dari PDB-nya karena kegagalannya berulang kali menghormati peraturan yang dimaksudkan untuk melindungi mata uang bersama Eropa. Skenario yang lebih mungkin terjadi adalah Uni Eropa memberikan penundaan baru kepada Perancis sebagai imbalan atas tindakan baru selain pemotongan yang telah disetujui Perancis.

Perhitungan ini dilakukan ketika peringkat utang Prancis berada di bawah pengawasan lembaga pemeringkat Fitch dan Standard & Poor’s – kedua lembaga tersebut memperingatkan kemungkinan penurunan peringkat pada bulan ini. Badan-badan tersebut menunjuk pada ketidakmampuan Perancis untuk tetap berpegang pada targetnya sendiri, apalagi target yang ditetapkan oleh UE.

Pemerintah Perancis menyalahkan lemahnya pertumbuhan dan rendahnya inflasi sebagai penyebab kegagalan berulang kali memenuhi kewajiban defisit Uni Eropa. Mereka berharap dapat meyakinkan otoritas UE bahwa peraturan mereka hanya boleh diterapkan jika kondisi ekonomi memungkinkan.

UE mempertaruhkan reputasinya sendiri. Mereka menyetujui tinjauan anggaran untuk mencegah negara-negara anggota membangun utang dalam jumlah besar seperti yang menjerumuskan kawasan ini ke dalam krisis utang lima tahun lalu.

Jyrki Katainen, komisaris ekonomi UE, pekan ini menyarankan perlunya meminta pertanggungjawaban Perancis dan negara-negara lain atas anggaran mereka.

“Kerangka tata kelola ekonomi bersama merupakan tanda tanggung jawab kita satu sama lain,” kata Katainen. “Adalah tugas Komisi untuk memastikan bahwa kerangka ini dipertahankan dan semua negara anggota diperlakukan setara. Ini adalah pertanyaan tentang keadilan dan kredibilitas.”

Irlandia, Yunani dan Portugal termasuk di antara negara-negara zona euro yang paling tidak ingin mengurangi kelonggaran terhadap Perancis.

Irlandia meluncurkan anggaran komprehensif pertamanya pada minggu ini setelah enam tahun melakukan penghematan yang menyebabkan pengeluaran negara tersebut berkurang hampir seperempat dari perekonomiannya. Irlandia memperkirakan bahwa defisitnya akan turun menjadi 2,7 persen PDB pada tahun 2015, dalam batas tertentu.

Portugal, sementara itu, pada hari Rabu diperkirakan akan memperpanjang langkah-langkah penghematannya hingga tahun depan untuk meningkatkan defisit menjadi 2,7 persen.

Sebaliknya, Perancis memperkirakan defisitnya tidak akan turun di bawah 3 persen hingga tahun 2017 – satu dekade penuh setelah defisit terakhir kali berada di bawah batas tersebut. Mereka memperkirakan defisit akan meningkat menjadi 4,4 persen pada tahun ini dan 4,3 persen pada tahun 2015.

Italia adalah negara lain yang menjadi sasaran UE.

Meskipun anggaran Italia akan mematuhi batas 3 persen, hal ini akan menunda penyeimbangan anggaran hingga tahun 2017.

Perdana Menteri Matteo Renzi telah menegaskan bahwa menurutnya lebih banyak fleksibilitas harus diberikan pada batas defisit, namun, untuk mendapatkan kredibilitas, Italia harus tetap berpegang pada aturan. Moody’s menyetujui anggaran tersebut, dengan mengatakan bahwa anggaran tersebut solid dan akan membantu Italia memiliki lebih banyak waktu untuk mereformasi perekonomiannya.

Langkah-langkah tersebut termasuk pemotongan belanja administrasi, pajak perjudian yang lebih tinggi dan langkah-langkah anti-penghindaran pajak untuk memulihkan sumber daya guna memotong pajak sebesar 18 miliar euro, belanja sosial dan memulihkan pendanaan untuk proyek-proyek pekerjaan umum lokal.