Polisi Haiti Menghadapi Ujian Penting Dengan Penarikan PBB

PORT-AU-PRINCE, Haiti (AP) – Seragam baru mereka bersih dan tajam, para perwira Haiti mengobrol dengan pedagang kaki lima dan anak-anak sekolah saat mereka berjalan melalui lingkungan ibu kota yang padat, sebuah praktik dalam kepolisian komunitas yang diterapkan oleh pasukan nasional sebagai ia bekerja untuk menemukan kembali dirinya sendiri.

Para petugas patroli berjalan pagi ini bersama beberapa perwira veteran yang dipinjam dari New York City, warga Amerika-Haiti yang membantu polisi nasional bersiap untuk mengambil tanggung jawab yang lebih besar seiring dengan pengurangan jumlah pasukan penjaga perdamaian di negara yang telah lama dilanda kehancuran ini oleh PBB.

Para pejabat di pasukan Haiti, yang dicemooh oleh banyak orang karena dianggap kasar atau tidak kompeten, kini mengatakan bahwa pendekatan baru mereka mulai membuahkan hasil.

“Orang-orang mulai memberi kami pernyataan bermanfaat yang tidak kami dapatkan di masa lalu,” kata petugas pemula Gama Jameson saat dia berpatroli di distrik Petionville bersama warga New York. “Saya pikir masyarakat merasa lebih nyaman dengan kami.”

Sersan Polisi Kota New York. Rochener Gilot, yang bekerja sebagai perwira Haiti pada tahun 1990an sebelum pindah ke AS, mengamati para pendatang baru ini dengan cermat untuk membangun kepercayaan dengan penduduk setempat. “Tingkat kenyamanan masyarakat terhadap polisi tidak akan berubah dalam semalam, namun kami menghilangkan mitos bahwa polisi tidak ramah atau tidak mudah didekati. Orang-orang di sini mulai menyadari bahwa mereka dapat berbicara dengan polisi,” katanya.

Warga Haiti akan segera lebih bergantung pada polisi untuk menjaga keamanan seiring dengan pengurangan jumlah pasukan penjaga perdamaian yang dimiliki PBB di Haiti sejak tahun 2004, ketika pemberontakan dengan kekerasan melanda negara tersebut. Meskipun PBB akan mempertahankan kontingen polisi sebanyak 2.601 orang, PBB akan mengurangi jumlah pasukan multinasionalnya dari 5.021 menjadi 2.370 pada bulan Juni.

Banyak orang bertanya-tanya apakah para pejabat Haiti akan siap.

“Tidak diragukan lagi bahwa (kepolisian nasional) telah diperkuat dan diprofesionalkan dalam beberapa tahun terakhir, namun hal ini dimulai dari tingkat yang lemah dan tidak berfungsi sehingga masih belum mencapai tingkat profesional yang diinginkan semua orang,” kata Mark Schneider dari International Crisis Group, sebuah lembaga pemikir nirlaba di Washington, DC

Kepolisian Nasional Haiti didirikan pada tahun 1995 setelah Presiden Jean-Bertrand Aristide membubarkan militer karena sejarah panjang pelanggaran yang dilakukan militer. Pemberontakan tahun 2004 menggulingkan Aristide dan pemberontak menargetkan petugas polisi, membunuh dan melukai banyak orang. Banyak yang meninggalkan pekerjaan mereka. Ketika pasukan penjaga perdamaian PBB tiba, mereka menemukan kekuatan yang mengalami demoralisasi dan dilucuti.

Dalam beberapa tahun terakhir, pasukan penjaga perdamaian asing telah melakukan banyak pekerjaan berat dengan membantu polisi memerangi geng-geng di daerah kumuh perkotaan.

Seiring dengan bertambahnya jumlah pasukan, beberapa warga Haiti terus menuduh para petugas tidak kompeten dan bertindak kejam bagi kelompok elit.

“Dalam budaya Haiti, jika Anda memiliki senjata dan seragam, Anda adalah salah satu dari anak-anak yang kasar. Jika PBB keluar dan yang kita miliki hanyalah polisi Haiti, saya pikir tidak akan ada hak asasi manusia di sini,” kata Etienne Bergerald, 25 tahun, di Delmas 32 di daerah kumuh saat ia mengubah mobil berkarat dengan cat semprot.

Ketika negara berpenduduk 10 juta jiwa ini membangun kembali negaranya setelah bencana gempa bumi dahsyat pada tahun 2010, negara ini baru-baru ini menikmati periode yang relatif stabil dan meningkatnya investasi asing. Mungkin tidak ada lembaga di Haiti yang melihat bantuan internasional lebih terfokus daripada polisi. Biro Narkotika Internasional dan Urusan Penegakan Hukum AS telah menyediakan antara $15 juta hingga $29 juta per tahun untuk program keamanan di Haiti dalam beberapa tahun terakhir. Kanada, Brasil, dan negara-negara lain juga memberikan kontribusi yang signifikan.

Petugas Haiti menerima pelatihan profesional berkelanjutan, lebih banyak kendaraan dan peralatan lainnya. Gaji untuk pendatang baru meningkat sebesar 30 persen, menjadi sekitar $400 per bulan. Polisi diperiksa. Saat ini, angka putus sekolah hanya sebesar 2 persen setiap tahunnya.

“Ada banyak solidaritas dari komunitas internasional untuk berinvestasi di kepolisian. Kami bersyukur atas hal ini dan memanfaatkannya semaksimal mungkin,” kata Perdana Menteri Laurent Lamothe kepada The Associated Press.

Pasukan Haiti saat ini mempunyai sekitar 11.200 petugas dan sekitar 1.400 lagi akan ditambahkan bulan depan. Namun angka tersebut masih jauh dari batas minimum yang direkomendasikan. Lamothe mengatakan Haiti perlu memiliki setidaknya 15.000 petugas pada tahun 2016, dan dia yakin jumlah tersebut akan tercapai.

Ujian besar pertama bagi peningkatan kekuatan Haiti akan terjadi pada tahun 2015 ketika negara tersebut harus menyelenggarakan pemilu. Para pengamat akan tertarik untuk melihat apakah pasukan tersebut siap menjaga ketertiban di tempat pemungutan suara, menangani protes jalanan dan mencegah kekerasan dan ketidakstabilan yang merusak pemilu sebelumnya.

Keamanan di Haiti masih rapuh. Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon mencatat pada bulan Agustus bahwa 416 pembunuhan yang dilaporkan pada paruh pertama tahun 2014 mewakili lonjakan 24 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Namun, para pemimpin politik mengatakan reputasi Haiti sebagai tempat yang berbahaya tidak pantas diterima. Mereka menunjukkan bahwa tingkat pembunuhan di negara ini lebih rendah dibandingkan dengan negara tetangganya, Republik Dominika, dan jauh di bawah tingkat negara-negara lain di belahan bumi ini.

Joseph Tassy, mantan pejabat Kota New York yang sekarang bertugas di Kedutaan Besar AS di Haiti, mengatakan perubahan seperti upaya perpolisian masyarakat adalah langkah ke arah yang benar.

“Dengan mendapatkan kepercayaan masyarakat, Anda bisa memerangi kejahatan dengan lebih baik,” kata Tassy. “Pimpinan polisi di sini memahami hal itu. Mentalitas di sini benar-benar berbeda dari sebelumnya.”