Peru: Booming Pertambangan Membawa Polusi, Bukan Kekayaan

SAN ANTONIO DE JUPROG, Peru (AP) — Keluarga Marzano Velásquez menjalani kehidupan pastoral yang sederhana di lereng gunung yang diyakini mengandung deposit tembaga dan seng terbesar di dunia.

Hal itu tidak membuat mereka kaya. María Magdalena Velásquez, yang tidak bisa membaca atau menulis, menandatangani pengalihan tanah keluarganya dengan sidik jarinya pada tahun 1999. Seperti puluhan keluarga Quechua lainnya yang menjual tanah mereka ke konsorsium pertambangan internasional, mereka berharap tambang terbuka di Antamina akan memperbaiki kondisi kehidupan di distrik miskin tersebut.

Dua puluh tahun yang lalu, negara Andean yang bergunung-gunung dan terjal dan kaya akan mineral ini memberi perusahaan pertambangan multinasional kekuasaan penuh untuk berinvestasi dan menambang tanahnya dengan cara yang belum pernah dilakukan oleh negara lain di kawasan ini. Dalam waktu singkat, Peru telah menjadi pemimpin pertumbuhan ekonomi yang tak terbantahkan di Amerika Latin.

Namun ledakan ekonomi ini lebih merupakan sebuah kutukan bagi ribuan keluarga petani seperti keluarga Marzanos, yang menyaksikan uang sebesar $49.000 yang mereka terima untuk tanah mereka dengan cepat menguap ketika mereka berjuang untuk menyesuaikan diri dengan kehidupan yang tercerabut dari akarnya.

Bertahun-tahun kemudian, Andes di Peru dipenuhi dengan lokasi pertambangan karena lemahnya peraturan lingkungan hidup yang menyebabkan meningkatnya rangkaian protes.

Pada tahun 2012, pasukan keamanan menembak mati delapan orang yang melakukan protes terhadap dua proyek pertambangan terbesar di negara tersebut. Pada bulan April, Peru mengalami 81 konflik sosial terkait degradasi lingkungan akibat pertambangan skala besar, menurut kantor Ombudsman.

Tujuh kasus melibatkan Antamina, termasuk pertikaian sengit dengan penduduk desa yang dipimpin oleh Marzanos, yang menuduh tambang tersebut merambah tanah mereka di tengah proyek perluasan besar-besaran.

Tambang tersebut—sebuah konsorsium yang terdiri dari perusahaan multinasional BHP Billiton, Glencore/Xstrata, Mitsubishi dan Teck Resources Ltd—mencatat keuntungan sebesar $1,4 miliar dari Antamina untuk tahun yang berakhir Juni 2013.

Setengah dari 30% pajak yang Antamina bayarkan kepada negara masuk ke provinsi bernama Ancash. San Marcos, distrik tempat tambang berada, menerima 50 juta dolar per tahun, menjadikannya distrik terkaya di negara tersebut. Namun, 15.000 penduduknya tidak memiliki jalan beraspal, tidak memiliki rumah sakit, dan tidak memiliki instalasi pengolahan air. Hanya ada tiga dokter. Dan layanan air terputus-putus di daerah perkotaan, tempat tinggal suku Marzano Velásquez.

Hampir sepertiga anak-anak San Marcos menderita kekurangan gizi kronis; dua kali rata-rata nasional.

Dilanda korupsi, San Marcos telah memiliki empat walikota dalam empat tahun. Tiga dari mereka dituduh menaikkan biaya kontrak pekerjaan umum dan memberikan pekerjaan serta suap kepada anggota keluarga mereka. Tidak ada seorang pun yang dipenjara. Walikota saat ini sedang diselidiki atas keluhan yang sama.

Antamina mengatakan pihaknya menginvestasikan $314 juta antara tahun 2007 dan 2012 dalam proyek “inklusi sosial” yang bertujuan untuk meningkatkan standar hidup, termasuk perawatan prenatal dan gigi, nutrisi anak dan peternakan.

Ketika ditanya mengapa penduduk San Marcos hidup dalam kondisi yang begitu memprihatinkan, juru bicara perusahaan Martín Calderón menjawab bahwa pertanyaan seperti itu “dapat ditujukan kepada pihak berwenang, baik nasional maupun regional.”

Pedoman Bank Dunia, yang diperkenalkan pada tahun 1990an, menunjukkan bahwa jika proyek seperti Antamina, yang pemilik awalnya menjamin pinjaman dari bank, berarti adanya pengungsian, maka para anggotanya mempunyai kualitas hidup yang sama atau lebih baik daripada sebelum mereka mengalami pengungsian. .

Namun hal itu tidak terjadi pada marga Marzano maupun tetangganya. Tingkat kemiskinan di dataran tinggi Peru, yang kini dilanda pertambangan, hampir mencapai 50%, dua kali lipat rata-rata nasional.

Dari sembilan anak Marzano, hanya anak sulung, Luis, yang bekerja di tambang. Tapi dia, bersama yang lain, berjuang melawan ekspansi Antamina.

Ledakan di lubang tambang mengirimkan debu kemerahan ke udara yang kemudian berubah menjadi oranye. Partikel-partikel tersebut jatuh di padang rumput dan ladang Juprog. Logam berat mencemari penghuninya, tanaman dan ternak.

“Ini membuat Anda tercekik, menembus kulit Anda, seperti arang,” kata Lidia Zorrilla, seorang petani berusia 34 tahun, ketika dia memesan beberapa kentang yang dia tanam dan pada suatu saat awan debu bergerak ke arahnya. .

Direktur Pertanahan dan Pemukiman Antamina, Mirko Chang, meyakinkan bahwa awan debu ini tidak beracun.

“Itu kotor,” kata Chang. Namun penduduk desa mengatakan bahwa zat ini membuat mereka sakit. Dan dalam studi dampak lingkungan tahun 2007, Antamina mengatakan rencana pembelian 730 hektar lahan oleh Juprog akan mengharuskan relokasi keluarga karena “perkiraan dampaknya terhadap kualitas udara.”

Presiden Ollanta Humala mengatakan sulit baginya untuk percaya bahwa Antamina menimbulkan polusi.

Perusahaan multinasional “tidak akan mengambil risiko bertindak tidak bertanggung jawab,” katanya dalam sebuah wawancara dengan AP pada bulan September. “Mereka akan mengalami banyak kerugian karena undang-undang Peru saat ini sangat ketat terhadap perusahaan pertambangan yang mencemari lingkungan.”

Banyak penduduk desa percaya bahwa peningkatan produksi Antamina sebesar 38%—setelah investasi sebesar $1,5 miliar—berarti lebih banyak polusi. Dan mereka tidak mempercayai janji bahwa tambang tersebut akan memenuhi standar kualitas udara dan air.

Mereka juga kurang percaya pada regulator dan pihak berwenang.

Pada tahun 2010, seorang jaksa wilayah menolak untuk memulai proses pidana terhadap Antamina karena kontaminasi, dengan alasan bahwa “tidak mungkin untuk menentukan sumbernya.”

Di Peru, tuntutan hukum besar-besaran terhadap pertambangan skala besar tidak pernah berhasil, kata para pengacara.

Di Chile tahun lalu, para pemerhati lingkungan meraih kemenangan yang jarang terjadi melawan tambang di dataran tinggi senilai $8,5 miliar. Negara bagian Chile memerintahkan pembangunan Pascua Lama dihentikan setelah ditemukan air tercemar di hilir.

Perusahaan pertambangan tidak mengalami hal serupa di Peru, dimana kementerian lingkungan hidup baru dibentuk pada tahun 2008. Saat ini, Kementerian Pertambangan masih menjadi lembaga yang bertugas menyetujui studi dampak lingkungan, yang disiapkan dan dipresentasikan oleh kontraktor pertambangan.

Badan Pengkajian dan Penegakan Lingkungan memiliki anggaran sebesar $19 juta pada tahun lalu dan lembaga tersebut tidak memiliki laboratorium independen di negara yang memiliki 300 tambang kelas dunia. Antamina didenda $487.000, dan konsorsium membayar $85.700. Sisanya masih dalam tahap banding.

Badan pengawas lingkungan hidup ini mewarisi pengelolaan lebih dari 7.500 lokasi limbah tambang yang pembersihannya, menurut perkiraan konservatif Bank Dunia, akan menelan biaya $250 juta. Perusahaan pertambangan seharusnya membayarnya. Namun pencemar hampir tidak pernah teridentifikasi. Dari lokasi-lokasi yang memiliki limbah tersebut, 60 diantaranya, seluruhnya atau sebagian, merupakan milik Antamina.

Upaya reformasi sistem dari dalam telah membuat frustrasi.

Ernesto Bustamante menjabat sebagai Direktur Jenderal Urusan Lingkungan Hidup Kementerian Pertambangan selama empat bulan pada tahun 2011. Ahli biologi molekuler, lulusan Fakultas Kedokteran Universitas Johns Hopkins, berharap dapat menggunakan pengalamannya untuk merancang cara mengolah kontaminan secara kimia untuk memecahkan masalah tersebut.

Bustamante mengatakan karyawan perusahaan pertambangan secara teratur menyelinap ke kementerian untuk membantu teknisi mereka mempersiapkan studi dampak lingkungan.

Dia mengatakan dia telah dua kali menemukan, dengan menggunakan Google Earth, bahwa perusahaan pertambangan telah melanggar peraturan dengan meluncurkan proyek perluasan yang berdampak pada lingkungan sebelum mengajukan izin yang diperlukan.

Bustamante menduga banyak pegawai kementerian yang terlibat memberi keuntungan bagi perusahaan tambang. Dan dia menemukan bahwa beberapa “teknisi yang berpenghasilan sedikit di atas $1.000 per bulan berlibur di Paris.”