Perserikatan Bangsa-Bangsa (AP) – Pasukan penjaga perdamaian PBB segera merespons hanya sebagian kecil serangan terhadap warga sipil dan hampir tidak pernah menggunakan kekuatan untuk melindungi mereka ketika mereka melakukannya, kata pengawas internal PBB.
Kantor Layanan Pengawasan Internal mengatakan hanya 20 persen dari 507 serangan yang dilaporkan oleh Sekretaris Jenderal Ban Ki-moon antara tahun 2010 dan 2013 menghasilkan tanggapan segera oleh delapan misi penjaga perdamaian PBB yang diberi mandat untuk melindungi warga sipil yang mereka evaluasi.
“Dalam sebagian besar kasus, personel misi tidak berada di lokasi pada saat serangan terjadi dan tidak mencapai lokasi selama serangan terjadi,” kata OIOS dalam laporannya kepada Majelis Umum minggu ini. “Jika personel misi … sebenarnya berada di lokasi pada saat terjadi serangan atau ancaman serangan terhadap warga sipil, kekerasan hampir tidak pernah digunakan.”
Herve Ladsous, ketua perdamaian PBB, menyatakan penyesalannya pada hari Jumat bahwa laporan tersebut “hanya berfokus pada upaya terakhir – penggunaan kekuatan” dan bukan solusi politik komprehensif yang “harus selalu menjadi yang paling penting”.
Ia juga menyesalkan bahwa penelitian tersebut tidak menekankan peran sentral negara-negara di mana pasukan penjaga perdamaian PBB dikerahkan untuk melindungi warga sipilnya.
“Helm biru (PBB) dapat memberikan ruang bernapas bagi berlangsungnya proses perdamaian yang rapuh, namun helm biru tersebut tidak dapat menggantikan persyaratan mendasar dari lembaga-lembaga negara yang berfungsi,” kata Ladsous.
Laporan OIOS mengatakan tingkat respons pasukan penjaga perdamaian PBB terhadap serangan terhadap warga sipil bervariasi di seluruh misi, yang mencerminkan tingkat keparahan insiden, peringatan dini, aksesibilitas ke lokasi dan faktor lainnya.
Tingkat respons tertinggi – 68 persen – dilakukan oleh misi PBB di Abyei, wilayah kaya minyak yang disengketakan oleh Sudan dan Sudan Selatan, diikuti oleh respons 26 persen di Kongo. Tingkat terendah – kurang dari 10 persen – terjadi di Haiti dan Sudan Selatan, katanya.
Alih-alih menggunakan kekerasan untuk melindungi warga sipil, kata OIOS, pasukan penjaga perdamaian justru merespons dengan mendukung pasukan keamanan lokal, mengamankan area dan fasilitas, mengevakuasi warga sipil ke tempat aman, melindungi mereka di lokasi PBB, dan meluncurkan penyelidikan hak asasi manusia.
Laporan tersebut mengidentifikasi beberapa faktor yang berkontribusi terhadap tidak digunakannya kekuatan dalam pemeliharaan perdamaian, termasuk perbedaan pandangan di Dewan Keamanan PBB dan negara-negara yang menyumbang pasukan mengenai penggunaan kekuatan dan “garis komando ganda” de facto yang dijalankan. oleh negara-negara yang menyumbang pasukan tentang tentara mereka dalam misi penjaga perdamaian.
