Perserikatan Bangsa-Bangsa (AP) – Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa mengatakan badan dunia tersebut siap membantu mengirimkan bantuan kemanusiaan yang telah lama ditunggu-tunggu melintasi perbatasan ke Suriah, bahkan di penyeberangan di luar kendali pemerintah, meskipun Damaskus bersikeras agar semua bantuan melalui otoritasnya disalurkan.
Laporan baru Ban Ki-Moon yang dirilis Kamis menunjukkan kemungkinan jalan ke depan setelah berbulan-bulan frustrasi atas ketidakmampuan memberikan kebutuhan dasar bagi jutaan warga Suriah yang terjebak dalam konflik tiga tahun tersebut.
Laporan tersebut mengatakan akses terhadap bantuan kemanusiaan masih “tidak dapat diprediksi dan sangat tidak memadai” dan bahwa pemerintahan Presiden Bashar Assad telah “gagal” dalam memperhatikan rakyatnya, dan hal ini menunjukkan bahwa PBB akan terus memberikan bantuan apapun izin pemerintahnya.
“Kami siap untuk melakukan pengaturan di perlintasan perbatasan dan jalur utama untuk memfasilitasi, meningkatkan dan memantau akses,” kata laporan itu, termasuk di perlintasan “yang saat ini berada di luar kendali efektif pemerintah.”
Ban mengatakan sekitar 9,3 juta orang – lebih dari 6,5 juta orang mengungsi akibat pertempuran – membutuhkan bantuan kemanusiaan mendesak di Suriah, dan akses ke wilayah pemerintah dan oposisi telah “menurun secara signifikan” dalam sebulan terakhir saja. Dia memperingatkan dalam laporannya bahwa “dua minggu ke depan adalah waktu yang kritis” untuk menentukan apakah kemajuan dapat dicapai dalam memperluas akses bantuan.
Dewan Keamanan PBB mendapat tekanan untuk mendukung resolusi yang disahkan awal tahun ini yang menuntut akses semua pihak dalam konflik untuk pengiriman bantuan kemanusiaan. Para diplomat dan pejabat PBB mengatakan situasi di lapangan semakin memburuk sejak saat itu.
Ban mendesak dewan pada hari Kamis untuk “segera” mempertimbangkan langkah selanjutnya. Hal ini sulit dilakukan, karena sekutu terdekat Suriah, Rusia, kemungkinan besar akan memveto setiap keputusan dewan berdasarkan pasal dalam piagam PBB yang mengizinkan tindakan tanpa persetujuan pemerintah.
Duta Besar Australia Gary Quinlan mengatakan kepada wartawan pada hari Kamis bahwa negaranya, Luksemburg dan Yordania akan membawa resolusi baru ke dewan “segera”, meskipun dia tidak memberikan rinciannya.
“Kami sepenuhnya setuju dengan Sekjen. Ini waktunya untuk bertindak,” kata Quinlan.
Sekretaris Jenderal tersebut menegaskan kembali pada hari Kamis bahwa pihak-pihak yang terlibat dalam konflik tersebut, “khususnya pemerintah Suriah, terus menolak akses terhadap bantuan kemanusiaan dengan cara yang sepenuhnya sewenang-wenang dan tidak dapat dibenarkan.”
Ban menambahkan: “Menahan izin pembukaan semua penyeberangan perbatasan merupakan pelanggaran terhadap hukum kemanusiaan internasional dan tindakan ketidakpatuhan terhadap resolusi 2139.”
Laporan tersebut mengatakan bahwa Suriah mengacu pada kebijakan lamanya yang menolak penggunaan penyeberangan perbatasan di luar kendalinya.
Peta penyeberangan perbatasan Suriah yang didistribusikan oleh PBB bulan lalu menunjukkan 34 penyeberangan dari Turki, Irak, Yordania dan Lebanon, dengan hanya lima yang ditandai “terbuka” dan lima ditandai “bermasalah”, dan yang lainnya ditandai “tertutup.”
Bulan lalu, 35 pengacara internasional, termasuk mantan penasihat hukum PBB, menuduh PBB melakukan “interpretasi hukum humaniter yang terlalu hati-hati, sehingga menghambat badan-badan PBB untuk memberikan bantuan kemanusiaan melintasi perbatasan” di Suriah. Para pengacara menyatakan bahwa PBB “tidak menghadapi hambatan hukum” dalam menyalurkan bantuan kemanusiaan melintasi perbatasan dan mendukung kelompok bantuan lain dalam upaya serupa.
Laporan baru Ban menandakan pendekatan baru tersebut, dengan mengatakan: “PBB akan melakukan segala dayanya untuk memfasilitasi dan memungkinkan penyediaan bantuan oleh organisasi kemanusiaan lintas batas sesuai dengan resolusi 2139.”
Belum ada tanggapan segera terhadap email dan panggilan misi Suriah untuk PBB
Penilaian Ban secara keseluruhan mengenai dampak perang terhadap rakyat Suriah masih suram. “Tidak menghormati kehidupan dan martabat manusia masih menjadi ciri khas konflik Suriah,” dan “pola mengerikan” pelanggaran hak asasi manusia terus berlanjut, katanya. Lebih dari 160.000 orang telah meninggal sejak krisis ini dimulai, kata para aktivis.
___
Penulis Associated Press Edith M. Lederer di PBB berkontribusi.
