PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (AP) – Dewan Keamanan PBB dengan suara bulat pada Jumat malam memutuskan untuk mengamankan dan memusnahkan persediaan senjata kimia Suriah, sebuah keputusan penting yang bertujuan untuk menghilangkan gas beracun dari medan perang dalam konflik yang telah berlangsung selama 2 1/2 tahun ini.

Pemungutan suara setelah perundingan intensif selama dua minggu merupakan sebuah terobosan besar dalam kelumpuhan yang telah mencengkeram dewan tersebut sejak pemberontakan Suriah dimulai. Rusia dan Tiongkok sebelumnya telah memveto tiga resolusi yang didukung Barat yang mendesak rezim Presiden Bashar Assad untuk mengakhiri kekerasan.

“Resolusi bersejarah hari ini adalah berita penuh harapan pertama mengenai Suriah dalam jangka waktu yang lama,” Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon mengatakan kepada dewan tersebut segera setelah pemungutan suara, namun ia dan sejumlah pihak lainnya menekankan bahwa masih banyak yang harus dilakukan untuk menghentikan pertempuran. menyebabkan lebih dari 100.000 orang tewas.

“Lampu merah untuk satu jenis senjata tidak berarti lampu hijau untuk jenis senjata lainnya,” kata Sekjen PBB. “Ini bukanlah izin untuk membunuh dengan senjata konvensional.”

Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengatakan resolusi yang “kuat, dapat ditegakkan, dan menjadi preseden” menunjukkan bahwa diplomasi bisa begitu kuat “sehingga dapat secara damai menjinakkan senjata perang terburuk.”

Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov menegaskan resolusi tersebut tidak serta merta menjatuhkan sanksi terhadap Suriah. Resolusi tersebut menyerukan konsekuensi jika Suriah gagal mematuhinya, namun hal itu akan tergantung pada DK PBB yang mengadopsi resolusi lain jika terjadi ketidakpatuhan. Hal ini akan memberikan sekutu Assad, Rusia, sarana untuk mencegah hukuman apa pun dijatuhkan.

Sebagai tanda dukungan luas terhadap resolusi tersebut, seluruh 15 anggota dewan mendaftar sebagai sponsor bersama.

Untuk pertama kalinya, dewan tersebut mendukung peta jalan transisi politik di Suriah yang diadopsi oleh negara-negara utama pada bulan Juni 2012 dan menyerukan konferensi internasional diadakan “sesegera mungkin” untuk melaksanakannya.

Ban mengatakan target tanggal konferensi perdamaian baru di Jenewa adalah pertengahan November.

Apakah dewan dapat tetap bersatu dalam mendorong diakhirinya konflik masih harus dilihat.

“Kami tahu meskipun resolusi ini jelas bermanfaat, satu resolusi saja tidak akan menyelamatkan Suriah,” kata Menteri Luar Negeri Perancis, Laurent Fabius, setelah pemungutan suara.

Duta Besar Suriah untuk PBB, Bashar Ja’afari, menuduh negara-negara yang tidak disebutkan namanya telah memberikan interpretasi negatif terhadap resolusi tersebut dan berusaha “menggagalkan resolusi tersebut dari tujuan mulianya.”

Dan senator Partai Republik John McCain dan Lindsey Graham, yang sangat kritis terhadap kebijakan Obama mengenai Suriah, menolak resolusi tersebut sebagai “kemenangan harapan atas kenyataan.” Perjanjian tersebut “tidak mengandung mekanisme penegakan hukum yang berarti atau segera, apalagi ancaman penggunaan kekuatan jika rezim Assad tidak mematuhinya,” kata mereka dalam sebuah pernyataan yang sangat skeptis bahwa Rusia akan melakukan ancaman kekerasan jika rezim Assad tidak mematuhinya. menyetujui. .

Pemungutan suara tersebut dilakukan hanya beberapa jam setelah pengawas senjata kimia dunia mengadopsi rencana AS-Rusia yang menguraikan kriteria dan jadwal untuk membuat katalog, mengkarantina dan akhirnya menghancurkan senjata kimia Suriah, prekursor dan sistem pengirimannya.

Resolusi Dewan Keamanan mengabadikan rencana yang disetujui oleh Organisasi Pelarangan Senjata Kimia, sehingga mengikat secara hukum.

Perjanjian tersebut memungkinkan dimulainya misi untuk membersihkan rezim Suriah dari sekitar 1.000 ton persenjataan kimia pada pertengahan tahun 2014, yang secara signifikan mempercepat jadwal penghancuran yang seringkali membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan.

Kerry mengatakan pemusnahan persediaan senjata kimia Suriah akan dimulai pada bulan November dan selesai sesuai kebutuhan pada pertengahan tahun depan.

“Kami berharap untuk memiliki tim lanjutan di lapangan (di Suriah) minggu depan,” kata juru bicara OPCW Michael Luhan kepada wartawan di kantor pusat organisasi tersebut di Den Haag, Belanda, segera setelah dewan eksekutif yang beranggotakan 41 orang menyetujui rencana tersebut.

Rencana OPCW memberikan waktu seminggu kepada Damaskus untuk memberikan informasi rinci tentang persenjataannya, termasuk nama dan jumlah semua bahan kimia yang ada dalam persediaannya; jenis dan jumlah amunisi yang dapat digunakan untuk menembakkan senjata kimia; dan lokasi senjata, fasilitas penyimpanan dan fasilitas produksi. Seluruh peralatan produksi dan pencampuran senjata kimia harus dimusnahkan paling lambat tanggal 1 November.

Resolusi Dewan Keamanan tidak menyalahkan serangan kimia apa pun. Beberapa negara Barat menginginkan rancangan tersebut menuntut agar para pelaku serangan senjata kimia dirujuk ke Pengadilan Kriminal Internasional untuk diadili atas kejahatan perang. Para diplomat mengatakan hal itu telah dibahas, namun Rusia keberatan.

Oleh karena itu, rancangan tersebut hanya menyatakan bahwa Dewan Keamanan “menyatakan keyakinan kuatnya bahwa orang-orang yang bertanggung jawab atas penggunaan senjata kimia di Republik Arab Suriah harus dimintai pertanggungjawaban.”

Kesibukan aktivitas diplomatik baru-baru ini menyusul serangan gas beracun pada 21 Agustus yang menewaskan ratusan warga sipil di pinggiran kota Damaskus, dan ancaman serangan AS sebagai balasan dari Presiden Barack Obama.

Setelah Kerry mengatakan Assad bisa menangkis aksi militer AS dengan menyerahkan “setiap senjata kimianya” ke kendali internasional dalam waktu seminggu, Rusia dengan cepat menyetujuinya. Kerry dan Lavrov menandatangani perjanjian di Jenewa pada 13 September untuk menempatkan senjata kimia Suriah di bawah kendali internasional untuk kemudian dimusnahkan, dan pemerintah Assad menyetujuinya.

Negosiasi yang sulit, terutama antara Rusia dan Amerika Serikat, terjadi mengenai bagaimana persediaan Suriah akan dimusnahkan.

Penerimaan resolusi PBB dipastikan ketika lima anggota tetap Dewan Keamanan yang memegang hak veto – Rusia, Tiongkok, Amerika Serikat, Perancis dan Inggris – menandatangani resolusi tersebut pada hari Kamis.

Rusia dan Amerika Serikat berselisih mengenai masalah penegakan hukum. Rusia menentang referensi apa pun terhadap Bab 7 Piagam PBB, yang mengizinkan tindakan militer dan non-militer untuk meningkatkan perdamaian dan keamanan.

Resolusi akhir menyatakan bahwa Dewan Keamanan akan menerapkan langkah-langkah sesuai dengan Bab 7 jika Suriah gagal mematuhinya, namun hal ini memerlukan adopsi resolusi kedua.

Perjanjian ini melarang Suriah memiliki senjata kimia dan mengutuk “dengan keras” penggunaan senjata kimia dalam serangan 21 Agustus, dan penggunaan lainnya. Perjanjian ini juga akan melarang negara mana pun untuk memperoleh senjata kimia atau teknologi atau peralatan untuk memproduksinya dari Suriah.

Kerry menekankan bahwa resolusi tersebut untuk pertama kalinya membuat ketentuan bahwa “penggunaan senjata kimia di mana pun merupakan ancaman terhadap perdamaian dan keamanan internasional,” yang menetapkan norma internasional baru.

Resolusi tersebut memberi wewenang kepada PBB untuk mengirimkan tim lanjutan untuk membantu kegiatan OPCW di Suriah. Resolusi ini meminta Sekretaris Jenderal Ban untuk menyampaikan rekomendasi kepada Dewan Keamanan dalam waktu 10 hari setelah diadopsinya resolusi mengenai peran PBB dalam penghapusan program senjata kimia Suriah.

“Suriah tidak bisa memilih atau menolak inspektur,” kata Kerry. “Suriah harus memberikan akses tidak terbatas kepada para pengawas tersebut ke semua lokasi dan semua orang.”

Resolusi tersebut mengharuskan dewan untuk meninjau kepatuhan terhadap rencana OPCW dalam waktu 30 hari, dan setiap bulan setelahnya.

Sebagai indikasi besarnya tugas yang harus dilakukan, OPCW meminta sumbangan untuk mendanai perlucutan senjata, dengan mengatakan bahwa mereka perlu merekrut inspektur senjata dan ahli kimia baru.

Untuk mencapai tujuan tersebut, Menteri Luar Negeri Inggris mengumumkan setelah pemungutan suara hari Jumat bahwa Inggris akan menyumbangkan $3 juta kepada OPCW Syria Trust Fund.

Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi mengatakan kepada Dewan Keamanan bahwa Tiongkok juga bersedia membantu mendanai misi perlucutan senjata.

Sementara itu, sekelompok inspektur PBB yang berada di Suriah untuk menyelidiki dugaan penggunaan senjata kimia mengatakan pada hari Jumat bahwa mereka sedang menyelidiki total tujuh dugaan serangan, termasuk di pinggiran kota Damaskus di mana ratusan orang terbunuh bulan lalu. Jumlah itu sebelumnya bertambah dari tiga lokasi.

Rencana pemusnahan OPCW menyerukan Suriah untuk memberi para pengawas akses tanpa batas ke situs mana pun yang dicurigai terlibat dalam senjata kimia, bahkan jika pemerintah Suriah belum mengidentifikasi situs tersebut. Hal ini memberikan wewenang yang sangat luas kepada para pengawas.

___

Penulis Associated Press Mike Corder di Den Haag, Belanda, Toby Sterling di Amsterdam, Amir Bibawy di PBB dan Albert Aji di Damaskus berkontribusi pada laporan ini.