WASHINGTON (AP) – Seberapa besar perbedaan yang akan terjadi jika Partai Republik memenangkan mayoritas Senat pada 4 November, bergabung dengan DPR yang dikelola Partai Republik melawan Gedung Putih yang berasal dari Partai Demokrat?
Kekuasaan Kongres yang terus berlanjut sebagian besar, namun tidak seluruhnya, disebabkan oleh pembagian kekuasaan yang ada di kedua kamar tersebut. Namun bahkan jika Partai Republik menambah kendali di Senat pada mayoritas suara mereka di DPR, hambatan besar dalam legislatif akan tetap ada.
Presiden Barack Obama masih bisa memveto undang-undang tersebut.
Jika Partai Demokrat kehilangan enam atau lebih kursi Senat dan kehilangan mayoritas, mereka dapat menggunakan kekuatan filibuster untuk memblokir lusinan inisiatif Partai Republik. Partai Republik menggunakan taktik ini dari pihak minoritas.
Di DPR, perpecahan filosofis yang mendalam dari Partai Republik akan tetap ada. Hal ini akan semakin mempersulit upaya Ketua John Boehner, R-Ohio, untuk meloloskan rancangan undang-undang tanpa bantuan dari Partai Demokrat, yang umumnya menuntut konsesi yang signifikan.
Singkatnya, kaum konservatif yang melihat kendali Partai Republik atas kedua majelis Kongres sebagai jalan untuk mencabut undang-undang kesehatan, mengurangi peraturan, dan prioritas lainnya kemungkinan besar akan kecewa.
“Saya pikir negara ini akan menghadapi masalah selama dua tahun lagi,” kata Ted Strickland dari Ohio dari Partai Demokrat, mantan anggota kongres dan gubernur yang sekarang menjadi presiden Center for American Progress Action Fund yang berbasis di Washington.
Setidaknya tiga senator Partai Republik – Marco Rubio dari Florida, Ted Cruz dari Texas dan Rand Paul dari Kentucky – sedang mempertimbangkan untuk mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2016. Jika Partai Republik mengendalikan Senat setelah Hari Pemilu, kata Strickland, sulit membayangkan bahwa “tidak akan ada perselisihan di dalam keluarga Partai Republik.”
Beberapa anggota Partai Republik lebih optimis. Namun mereka bahkan mengatakan bahwa jika Partai Republik memegang kendali di Capitol Hill, mereka mungkin harus meremehkan ekspektasi kubu konservatif dan menerima kemenangan kecil yang menegaskan perbedaan mereka dengan Partai Demokrat.
“Mereka harus punya agenda dan harus mewujudkannya,” kata GOP Rep. kata Jack Kingston dari Georgia, yang pensiun setelah 22 tahun menjabat di DPR. Basis partai konservatif, katanya, sudah bosan dengan retorika berapi-api yang hanya membuahkan sedikit hasil.
Para senator dari Partai Republik, kata Kingston, harus mampu memberitahu para pemilih bahwa “kita telah melakukan reformasi pajak, kita telah melakukan reformasi kesejahteraan, kita telah melakukan reformasi belanja, atau sesuatu yang menunjukkan adanya jejak Partai Republik” di tingkat tertinggi pemerintahan.
Obama kemungkinan besar akan memveto tindakan tersebut, Kingston mengakui.
Namun tindakan Obama untuk melakukan hal tersebut akan menunjukkan perbedaan di antara kedua partai, kata Kingston, dan “hal ini membantu membangun alasan mengapa Anda membutuhkan presiden dari Partai Republik.” Kingston mengatakan, Partai Republik harus memaksa Obama untuk menandatangani atau memveto rancangan undang-undang yang mencabut perombakan layanan kesehatan pada tahun 2010, sebuah prioritas Partai Republik yang telah diblokir oleh Senat Partai Demokrat selama bertahun-tahun.
Obama pasti akan memveto upaya tersebut, namun ia tidak berdaya menghentikan beberapa inisiatif lainnya.
Partai Republik mengatakan Senat yang dipimpin Partai Republik akan bergabung dengan DPR dalam melakukan penyelidikan terhadap masalah-masalah politik seperti pembunuhan warga Amerika di Benghazi, Libya pada tahun 2012, penyelidikan Internal Revenue Service terhadap kelompok-kelompok konservatif, dan mungkin program penegakan hukum yang gagal yang disebut Operasi Fast and Furious. .
Selain itu, Senat Partai Republik dapat memblokir banyak, jika tidak semua, nominasi Obama untuk jabatan pengadilan federal dan pemerintahan yang memerlukan konfirmasi.
Salah satu tujuan Partai Republik adalah untuk memenuhi anggaran belanja dengan manuver legislatif, yang disebut dengan istilah riders, untuk memaksakan berbagai perubahan kebijakan.
Senator Kentucky Mitch McConnell, yang siap menjadi pemimpin mayoritas jika ia memenangkan pemilu kembali dan partainya mengambil alih Senat, menyampaikan pemikirannya dalam pidato yang direkam secara diam-diam kepada kaum konservatif.
“Tidak ada uang yang dapat dibelanjakan untuk melakukan ini atau itu,” kata McConnell pada pertemuan bulan Juni yang disponsori oleh miliarder Koch bersaudara, Charles dan David. “Kami akan mengejar mereka di bidang layanan kesehatan, jasa keuangan, Badan Perlindungan Lingkungan, dan secara menyeluruh.”
Strategi ini akan meningkatkan perseteruan filosofis yang sudah berlangsung lama antara Partai Republik dan Demokrat. Partai Demokrat dapat menggunakan hak veto atau filibuster untuk memblokir rancangan undang-undang tersebut, namun mereka juga dapat memblokir item belanja yang populer di kalangan banyak orang Amerika.
Beberapa tujuan Partai Republik, seperti menyetujui pembangunan pipa minyak Keystone XL atau menghapus pajak atas peralatan medis, dapat memperoleh cukup dukungan dari Partai Demokrat untuk membuat veto presiden menjadi sulit secara politik.
Aturan khusus akan memungkinkan Partai Republik untuk meloloskan rancangan undang-undang anggaran besar hanya dengan 51 suara Senat. Ada pembicaraan untuk menggunakan taktik ini untuk mencoba mencabut sebagian besar undang-undang kesehatan, meskipun presiden dapat memvetonya.
Veto atau filibuster Senat yang berulang kali dapat membuat Partai Demokrat terlihat seperti penghalang, label yang telah lama mereka tempelkan pada Partai Republik. Namun banyak anggota Partai Demokrat mengatakan mereka akan menyambut baik dorongan Partai Republik untuk membuat undang-undang yang telah lama terhenti, yang mereka yakini akan ditolak oleh sebagian besar warga Amerika.
Misalnya, anggota DPR dari Partai Republik telah berulang kali menyetujui pembelanjaan besar-besaran dan perubahan besar dalam Medicare, karena mengetahui bahwa Senat Demokrat akan menghalangi hal tersebut dan mencegah pengawasan publik yang intens. Namun, Senat yang dikuasai Partai Republik akan merasakan tekanan untuk mendukung rencana DPR tersebut dan menyerahkannya ke meja Obama.
“Hati-hati dengan publik,” kata Rep. Chris Van Hollen dari Maryland, petinggi Partai Demokrat di Komite Anggaran DPR, mengatakan. “Menyusun anggaran secara abstrak adalah satu hal. Memaksakan hal ini pada negara adalah hal lain.”
Namun Michael Needham, yang memimpin kelompok konservatif Heritage Action for America, mengatakan bahwa mayoritas di DPR dan Senat akan memberikan Partai Republik sebuah “alat baru untuk menunjukkan perbedaan di antara partai-partai” yang merupakan jalan menuju kampanye presiden tahun 2016. Alih-alih anggota DPR dari Partai Republik menyatakan prioritas anggaran mereka dengan menutup pemerintahan, seperti yang mereka lakukan tahun lalu, “hal ini memungkinkan Anda berbuat lebih banyak,” kata Needham.
___
Ikuti Charles Babington di Twitter: https://twitter.com/cbabington