SANAA, Yaman (AP) – Politisi, pemuda, perempuan dan intelektual Yaman membuka dialog nasional penting pada Senin mengenai masa depan transisi menuju demokrasi, dan agenda utama adalah perdebatan mengenai perubahan dramatis dalam kebijakan politik negara tersebut untuk mengatasi hampir 20 krisis. . tahun persatuan yang gagal.
Salah satu usulan yang didukung oleh presiden Yaman dalam dialog tersebut adalah untuk melakukan desentralisasi pemerintahan di negara tersebut dengan membaginya menjadi enam wilayah baru, yang masing-masing memiliki otonomi yang signifikan, di bawah sistem federal, kata para pejabat senior pemerintah.
Dialog tersebut, yang mempertemukan para politisi, tokoh agama dan kelompok sosial dari seluruh spektrum politik Yaman, merupakan langkah penting dalam rencana pengalihan kekuasaan bagi negara miskin dan dilanda konflik di ujung Semenanjung Arab, yang ditengahi oleh negara-negara tetangga di Teluk dan Yaman. didukung oleh Amerika Serikat.
Perjanjian tersebut membantu mengakhiri 33 tahun pemerintahan Presiden otokratis Ali Abdullah Saleh pada awal tahun 2012, setelah pemberontakan massal selama hampir setahun melawannya di mana jutaan warga Yaman turun ke jalan dan melakukan aksi duduk selama berbulan-bulan di alun-alun kota. Kesepakatan itu memberi Saleh kekebalan dari penuntutan dengan imbalan dia melepaskan kekuasaan dan mengangkat Wakil Presiden Abed Rabbo Mansour Hadi sebagai penggantinya. Hadi dikukuhkan sebagai presiden melalui pemilihan satu calon pada Februari 2012.
Sejak mengambil alih kekuasaan, Hadi telah bekerja di berbagai bidang, mengguncang tentara yang terpecah, mendorong banyak kerabat dan loyalis Saleh keluar dari posisi senior dan memimpin kampanye yang didukung AS melawan militan al-Qaeda.
Dialog nasional ini bertujuan untuk mempertemukan kekuatan-kekuatan yang bersaing di Yaman untuk mencapai konsensus mengenai isu-isu paling pelik di negara itu, termasuk tuntutan kemerdekaan dari banyak warga Yaman, peran hukum Islam, dan cara mengatasi terorisme dan kemiskinan. Yaman adalah negara termiskin di dunia Arab.
Dalam pidato pembukaannya, Hadi mengatakan kepada 500 peserta bahwa Yaman baru pasca pemberontakan tidak boleh lagi diperintah oleh “satu keluarga, suku, wilayah atau sekte”. Sebaliknya, katanya, “keadilan dan kesetaraan harus ditegakkan.”
“Selama beberapa dekade terakhir kami telah gagal karena ketidakmampuan kami mencapai sistem politik pemerintahan yang bijaksana… suku dan keluarga memegang kendali,” katanya. Selama pemerintahan Saleh, keluarganya mendominasi sebagian besar posisi kekuasaan dan kekayaan, dan ia menunjuk putra-putranya, kerabat, dan anggota klannya untuk menduduki posisi-posisi penting di pemerintahan, militer, dan keamanan.
Masalah persatuan menimbulkan pertanyaan paling mendesak di Yaman saat ini. Negara ini telah terkoyak oleh perang selama beberapa dekade, terutama dengan wilayah selatan, yang pernah merdeka dan masih memiliki gerakan separatis yang kuat.
“Negara yang tersentralisasi dan persatuan telah gagal,” kata Yassin Noaman, penasihat presiden, kepada The Associated Press. “Melalui dialog, kita harus mencapai konsensus mengenai sistem politik baru yang menyatukan rakyat Yaman, bukan memecah belah mereka.”
Judul sistem baru ini adalah: pembagian kekayaan dan kekuasaan, keadilan sosial, hak kewarganegaraan dan kesetaraan, katanya. “Pemisahan bukanlah solusi dan mendorong sentralisasi bukanlah solusi.”
Berdasarkan proposal yang didukung oleh Hadi, Yaman akan dibagi menjadi enam wilayah, masing-masing memiliki parlemen, pengadilan, dan kepolisian sendiri, di bawah pemerintah pusat dengan kekuasaan terpisah. Ibu kota wilayah selatan, Aden, salah satu pelabuhan paling strategis dan penting di dunia, di Teluk Aden dekat muara Laut Merah, akan menjadi wilayah tersendiri, kata para pejabat, yang berbicara tanpa menyebut nama karena mereka tidak berwenang. untuk berbicara dengan pers.
Usulan ini bertujuan untuk mengatasi keluhan bahwa sentralisasi telah meminggirkan kekayaan di ibu kota, Sanaa, dan memusatkan kekayaan di wilayah lain, khususnya wilayah selatan, sehingga memicu gerakan separatis di sana.
Masyarakat Selatan berbeda pendapat mengenai dialog tersebut. Beberapa orang memboikot pertemuan tersebut, dengan mengatakan bahwa mereka tidak akan bernegosiasi dengan pemerintah sampai pemerintah mengakui hak wilayah selatan untuk mendeklarasikan kemerdekaan. Ada pula yang bergabung namun tidak memberikan indikasi bahwa mereka bersedia melepaskan impian kemerdekaannya.
“Permintaan kami adalah kembali ke negara bagian Selatan,” kata Mohammed Ali Ahmed, salah satu pemimpin penting di wilayah Selatan yang ikut serta dalam pertemuan tersebut. “Utara akan selalu memerintah melalui suku, tentara dan agama dan tidak mungkin untuk hidup berdampingan dengan itu.”
Pemimpin kedua dari wilayah selatan adalah mantan wakil presiden Ali Salim al-Beidh yang memimpin sayap yang lebih militan di wilayah selatan dan tinggal di pengasingan, memboikot pertemuan tersebut. Al-Beidh melarikan diri dari Yaman setelah upayanya pada tahun 1994 untuk mendapatkan kembali kemerdekaan di selatan dihancurkan dalam perang saudara.
Dewan Keamanan PBB bulan lalu memperingatkan al-Beidh akan sanksi jika dia terus ikut campur dalam transisi demokrasi di Yaman. Peringatan itu muncul setelah Al-Beidh dituduh menerima dana dari Iran dan mengintegrasikan mantan anggota al-Qaeda ke dalam gerakannya.
Beberapa pemimpin Islam garis keras dan ultrakonservatif, termasuk Sheik Abdul-Majid al-Zindani, juga menolak untuk bergabung dalam dialog tersebut. Dia menuntut agar konferensi tersebut tidak menyentuh isu Syariah, yang dia dan kelompok garis keras lainnya anggap wajib dan tidak terbuka untuk diperdebatkan. Konstitusi Yaman yang akan keluar menyatakan bahwa hukum Islam adalah satu-satunya sumber perundang-undangan. Namun, sentimen sekuler lebih kuat di wilayah selatan.
Kegagalan untuk mencapai konsensus, kata para peserta, akan berisiko membuat Yaman semakin terjerumus ke dalam kekacauan dan pelanggaran hukum.
“Skenario terburuknya adalah kita tidak mencapai konsensus mengenai negara federal dan masing-masing kubu kembali ke guanya masing-masing,” kata Omar Abdel-Aziz, seorang penulis politik. “Maka masalah akan muncul tidak hanya di wilayah selatan, tapi juga di tempat lain.”
