Perserikatan Bangsa-Bangsa (AP) – Dua penyelidik hak asasi manusia PBB menyerukan transparansi yang lebih besar dari Amerika Serikat dan negara-negara lain mengenai program serangan pesawat tak berawak mereka, dengan mengatakan bahwa kerahasiaan mereka adalah hambatan terbesar dalam menentukan dampak perjanjian tersebut terhadap korban sipil.
Ben Emmerson dan Christof Heyns, yang menyajikan dua laporan mengenai masalah ini di PBB pada hari Jumat, juga meminta negara-negara lain untuk membicarakan kapan serangan pesawat tak berawak yang mematikan dapat diterima. Mereka mengatakan kurangnya konsensus dapat menciptakan anarki karena semakin banyak negara yang memperoleh teknologi tersebut.
Emmerson mengatakan AS membenarkan beberapa serangan pesawat tak berawak terhadap sasaran teroris di negara lain dengan alasan bahwa mereka terlibat dalam konflik bersenjata dengan al-Qaeda tanpa batas. Dia mengatakan negara-negara lain tidak setuju dengan analisis tersebut, namun hanya sedikit yang menyatakan posisi mereka sendiri.
“Kita semua menyadari bahwa ketika negara-negara lain mulai menggunakan teknologi ini dengan cara yang sama, kita akan menghadapi situasi yang dapat meningkat menjadi kehancuran perdamaian dan keamanan,” kata Emmerson, pelapor khusus PBB untuk hak asasi manusia dan pemberantasan terorisme.
Emmerson mengatakan dalam laporannya bahwa dia telah menerima statistik dari pemerintah Pakistan yang menunjukkan bahwa setidaknya 2.200 orang telah tewas dalam serangan pesawat tak berawak di negara itu sejak tahun 2004. Dari jumlah tersebut, setidaknya 400 orang adalah warga sipil. Namun Emmerson mengatakan verifikasi independen sulit dilakukan dan keterlibatan CIA dalam operasi kontraterorisme di Pakistan dan Yaman “telah menciptakan hambatan yang hampir tidak dapat diatasi terhadap transparansi.”
Emerson mengatakan bahwa setiap kali warga sipil terbunuh, “negara yang bertanggung jawab berkewajiban melakukan penyelidikan yang cepat, independen dan tidak memihak serta memberikan penjelasan rinci dan terbuka kepada publik.”
AS memandang program drone di Pakistan sebagai senjata utama melawan kelompok pemberontak yang dikatakan melakukan serangan lintas batas di negara tetangga Afghanistan. Namun banyak warga Pakistan yang meyakini serangan tersebut menewaskan sejumlah besar warga sipil, meningkatkan ketegangan antara kedua negara dan mempersulit kerja sama mereka dalam memerangi militan.
Heyns, pelapor khusus PBB untuk pembunuhan di luar proses hukum, menyatakan kekecewaannya terhadap tanggapan AS terhadap laporan minggu ini oleh Human Rights Watch dan Amnesty International yang mempertanyakan legalitas serangan pesawat tak berawak tersebut.
Juru bicara Gedung Putih Jay Carney mengatakan AS “sangat tidak setuju” dengan tuduhan apa pun bahwa AS bertindak tidak pantas, dengan alasan bahwa tindakan AS mengikuti semua hukum yang berlaku. Dia mengatakan harus ada “kepastian” tidak adanya korban sipil sebelum AS melancarkan serangan pesawat tak berawak. Dia mengatakan mereka tidak digunakan ketika target dapat ditangkap.
Baik Emmerson maupun Heyns mengatakan penggunaan teknologi drone dalam serangan mematikan bukanlah masalah turun-temurun. Mereka mengatakan bahwa dalam banyak kasus, teknologi drone memungkinkan penargetan yang presisi sehingga dapat mengurangi jumlah korban sipil.
“Drone pada dasarnya bukanlah senjata ilegal. Mereka di sini untuk tinggal,” kata Heyns. “Fokus utamanya harus pada parameter hukum” tentang kapan menggunakannya.
Laporan Emmerson mengatakan misi PBB di Afghanistan mengakui bahwa serangan pesawat tak berawak di negara itu – yang dilakukan oleh AS dan Inggris – mengakibatkan lebih sedikit korban sipil dibandingkan serangan dengan senjata lain.
Di Yaman, laporannya mengatakan “Amerika Serikat telah berhasil menghindari timbulnya korban jiwa dalam skala besar,” kecuali serangan rudal jelajah terhadap sebuah kamp pada tahun 2009 yang dilaporkan menewaskan 40 warga sipil.
Serangan di Yaman adalah bagian dari kampanye gabungan AS-Yaman melawan al-Qaeda di Semenanjung Arab, yang disebut-sebut sebagai cabang al-Qaeda paling berbahaya.
