PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (AP) – Korupsi di Somalia masih merajalela meskipun negara tersebut memiliki kepemimpinan baru, dengan 80 persen penarikan Bank Sentral dilakukan untuk kepentingan pribadi dan setidaknya 33 persen pendapatan bulanan dari operasional pelabuhan tidak dapat dijelaskan, kata para pakar PBB.
Dalam laporan kepada Dewan Keamanan PBB yang diperoleh pada hari Jumat, panel ahli yang memantau sanksi terhadap Somalia mengatakan bahwa kunci penyimpangan adalah gubernur Bank Sentral saat ini, di mana US$16,9 juta dari US$16,9 juta yang ditransfer oleh PricewaterhouseCoopers tidak dapat ditemukan.
Laporan tersebut juga menyebutkan bahwa hanya 4 persen dari perkiraan pendapatan penerbitan paspor yang masuk ke kas pemerintah. Di masa lalu
Terlepas dari upaya itikad baik Menteri Keuangan Mohamud Hassan Suleiman, panel tersebut mengatakan sistem yang diwarisi oleh pemerintahan baru “dalam banyak hal berada di luar kendalinya, sementara keputusan dan penunjukan politik terkadang memperburuk kondisi korupsi.”
Somalia tidak memiliki pemerintahan pusat yang berfungsi sejak tahun 1991, ketika para panglima perang menggulingkan diktator lama dan saling menyerang, sehingga menjerumuskan negara miskin di Afrika Timur itu ke dalam kekacauan. Namun sejak pasukan Uni Afrika mengusir pejuang al-Shabab dari ibu kota yang dilanda perang, Mogadishu, pada bulan Agustus 2011, perdamaian relatif telah kembali, menciptakan harapan dan peluang baru.
Tahun lalu, konstitusi sementara yang baru disetujui, parlemen baru dibentuk, presiden baru dipilih, dan pemerintahan serta kabinet baru mulai menjabat, menggantikan pemerintahan transisi yang lemah dan sebagian besar tidak efektif.
Panel tersebut mengatakan terpilihnya Presiden Hassan Sheikh Mohamud “memberikan peluang bagi kepemimpinan jenis baru di negara ini,” namun ia mewarisi sistem di mana ia tidak mengontrol aliran uang atau lembaga keamanan.
Ketika ia berjuang untuk memperluas jangkauan pemerintah, panel tersebut mengatakan presiden harus mencari pendanaan eksternal dan mengatur hubungan keamanan di dalam dan di luar pemerintahan.
Pembatasan ini, bersama dengan kejadian-kejadian dalam beberapa bulan terakhir, khususnya di Somalia selatan yang dikuasai militan al-Shabab, mengancam akan melemahkan pemerintah “dan proses perdamaian dan rekonsiliasi yang sedang berlangsung di negara tersebut,” kata panel tersebut.
Dikatakan bahwa “persaingan sengit” untuk menguasai pemerintahan baru pada akhir transisi musim panas lalu telah berkontribusi pada kesalahan pengelolaan keuangan negara. Upaya para donor untuk mendorong simpanan pendapatan pemerintah di Bank Sentral mungkin merupakan tujuan yang tepat, namun memiliki kelemahan, kata panel tersebut.
“Rata-rata, 80 persen penarikan dana dari Bank Sentral dilakukan untuk kepentingan pribadi dan bukan untuk menjalankan pemerintahan, mewakili sistem patronase dan serangkaian hubungan sosial yang menentang pelembagaan negara,” katanya.
Panel tersebut menjelaskan bahwa para pemimpin penting di Somalia mengizinkan pembayaran individu dari dana publik, yang bertentangan dengan anggaran nasional atau pengeluaran terstruktur untuk badan-badan resmi.
“Ini bukanlah sebuah sistem yang dapat dengan mudah diubah mengingat luasnya kepentingan yang dipertaruhkan di pusat kekuasaan dan hanya menjadi cara menjalankan bisnis pemerintah,” kata panel tersebut. “Namun, tanpa adanya wadah hukum bagi pendapatan internal dan eksternal, upaya untuk membangun sistem pengelolaan keuangan publik yang efektif akan terhambat.”
Pendapatan dari pelabuhan Mogadishu merupakan aliran pendapatan internal terbesar pemerintah, namun panel mengatakan biaya bea cukai dan pelabuhan ini secara historis telah dialihkan dari sumbernya.
Panel tersebut mengatakan bahwa mereka telah mendokumentasikan setidaknya satu kasus di mana manajer pelabuhan saat itu, Sayid Ali Moalim Abdulle, mengalihkan US$3,4 juta dari pengiriman kemanusiaan selama bencana kelaparan di Somalia pada tahun 2011.
Berdasarkan analisis aktivitas di pelabuhan Mogadishu, potensi pendapatan bulanan dari bea impor saja mencapai lebih dari US$3,8 juta per bulan, kata panel tersebut. “Namun, rata-rata simpanan bulanan di Bank Sentral dari pelabuhan antara Agustus 2012 dan Maret 2013 berjumlah US$2,7 juta.”
Panggilan ke misi Somalia di PBB pada Jumat sore untuk meminta komentar mengenai laporan tersebut tidak dibalas.
