VIENNA (AP) — Sebuah organisasi beranggotakan 57 negara dengan sejarah mediasi tetapi tidak memiliki kekuatan penegakan hukum telah ditugaskan membantu menerjemahkan kemajuan diplomatik untuk meredakan ketegangan Ukraina menjadi kenyataan di lapangan.
Sebuah tim khusus dari Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa “harus memainkan peran utama” dalam penerapan segera “langkah-langkah deeskalasi di mana pun tindakan tersebut paling dibutuhkan,” menurut perjanjian hari Kamis antara Rusia, Ukraina, Amerika Serikat dan Amerika Serikat. Uni Eropa.
Hal ini terutama terjadi di wilayah timur Ukraina, tempat pemberontak pro-Rusia menduduki gedung-gedung pemerintah di lebih dari 10 kota. Namun misi khusus OSCE untuk Ukraina tidak mempunyai kekuatan untuk menegakkan mandatnya yang tidak jelas, sehingga membatasinya hanya pada peran sebagai penasihat dan pemantauan.
Sekilas tentang organisasi ini, perannya di Ukraina dan apa yang ingin dicapai di sana:
____
APA ITU OSCE?
OSCE dimulai sebagai Konferensi Keamanan dan Kerjasama di Eropa pada awal tahun 1970an untuk membangun ketegangan antara negara adidaya dan blok pengaruhnya. Terlepas dari namanya, organisasi ini juga mencakup Rusia, Amerika Serikat, Kanada, dan beberapa negara Asia Tengah.
Sejak berganti nama pada tahun 1994, organisasi ini berupaya merespons melalui dialog dan mediasi terhadap tantangan nasionalisme, kebencian etnis, dan konflik lokal di Eropa pasca-Perang Dingin.
Dewan Permanennya mengambil keputusan melalui konsensus. Namun cabang-cabang OSCE lainnya mempunyai kebebasan untuk menyelidiki sendiri isu-isu hak asasi manusia, isu-isu minoritas dan topik-topik terkait.
____
APA PERANNYA DI UKRAINA?
Pengamat militer OSCE yang tidak bersenjata dari negara-negara anggota berulang kali dilarang mengunjungi Krimea antara tanggal 5 Maret dan 20 Maret ketika semenanjung itu beralih ke orbit Rusia.
Tim-tim tersebut dikirim atas permintaan Ukraina di luar aturan konsensus OSCE dan tidak memerlukan persetujuan Rusia. Mereka dicegah memasuki Krimea oleh unit-unit pro-Rusia, termasuk beberapa yang melepaskan tembakan peringatan, namun dapat dilaporkan bahwa unit-unit tersebut dilaporkan termasuk pasukan militer reguler Rusia.
___
SIAPA YANG MENGELOLA TIM?
Tim beranggotakan 100 orang yang ditugaskan di Jenewa dengan “memainkan peran utama” dalam mengurangi ketegangan antara kelompok etnis Ukraina dan Rusia di timur termasuk personel dari Rusia dan AS dan dapat diperluas hingga 500 orang. Badan ini didirikan pada tanggal 21 Maret, dan sejak itu mengamati dan melaporkan kepada Dewan Permanen OSCE mengenai situasi di Ukraina.
___
KEKUATAN APA YANG DIMILIKINYA?
Dengan peran mereka yang secara khusus didukung oleh Rusia pada pertemuan Jenewa pada hari Kamis, tim pemantau diperkirakan akan berusaha menjadi penengah antara pemberontak pro-Rusia di wilayah timur dan pihak berwenang setempat. Namun, penolakan kelompok pro-Rusia untuk mengosongkan gedung-gedung yang mereka kuasai meskipun ada pertemuan di Jenewa menunjukkan jalan yang sulit ke depan. Moskow mungkin harus melakukan intervensi dan secara khusus menginstruksikan masing-masing kelompok pemberontak untuk bekerja sama dengan tim OSCE.
Gerakan nasionalis Ukraina juga berperan dalam menentukan apakah mediasi OSCE akan berhasil. Pada hari Kamis, Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov menekankan persyaratan untuk meninggalkan gedung-gedung yang diduduki berlaku untuk semua pihak – sebuah referensi yang jelas untuk Sektor Kanan ultra-nasionalis, yang para aktivisnya menduduki Balai Kota Kiev dan pusat kebudayaan Kiev.
___
DIMANA AKAN TERJADI?
Misi tersebut telah berada di Ukraina sejak bulan lalu dan secara logistik berada di posisi yang baik untuk bergerak cepat jika diperlukan. Ini tentu saja mencakup 10 kota di wilayah timur di mana kaum nasionalis pro-Rusia menduduki gedung-gedung, termasuk markas besar Republik Rakyat Donetsk di Donetsk. Mereka juga akan bekerja sama di Kiev dengan pihak berwenang Ukraina untuk meredakan ketegangan dengan Sektor Kanan dan pendudukan mereka terhadap gedung-gedung.
___
APA LAGI YANG DILAKUKAN OSCE?
OSCE mulai mengirimkan pemantau pemilu ke Ukraina menjelang pemilihan presiden 25 Mei. Tim tersebut, yang anggotanya bisa mencapai hingga 900 orang pada hari pemilihan, akan melaporkan setiap penyimpangan dalam pemungutan suara.
Misi hak asasi OSCE bertemu dengan para pejabat dan komunitas minoritas Rusia dan Ukraina di seluruh Ukraina, termasuk Krimea, antara tanggal 18 Maret dan 1 April dan akan segera merilis laporan mengenai temuannya. Komisaris Tinggi OSCE untuk Minoritas Nasional, Astrid Thors, mengunjungi Ukraina, termasuk Krimea, beberapa kali pada bulan Maret dan April.
Dunja Mijatovic, kepala kebebasan media OSCE, mengunjungi Krimea serta Kiev pada awal Maret dan Kiev pada bulan April. OSCE menggambarkan perannya dalam memberikan “peringatan dini tentang pelanggaran kebebasan berekspresi dan kebebasan media.” Dia telah mengeluarkan pernyataan kritis tentang keselamatan jurnalis sejak krisis ini terjadi.
Atas permintaan Ukraina, tim ahli beranggotakan 15 orang dikerahkan di wilayah Ukraina di luar Krimea untuk “mendukung pembangunan kepercayaan di antara berbagai bagian masyarakat Ukraina.”
