NYPD menghadapi prospek 2 pengawas baru yang terpisah

NEW YORK (AP) — Setelah bertahun-tahun membangun reputasi sebagai salah satu kepolisian terkuat di AS, Departemen Kepolisian New York tampaknya siap menjadi salah satu kepolisian yang paling diawasi secara ketat.

Seorang hakim federal minggu ini mengatakan departemen tersebut telah melakukan ribuan pemberhentian di jalan yang bersifat diskriminatif rasial dan menunjuk sebuah pengawas untuk memandu perubahan. Dan anggota parlemen kota bersiap untuk mengadakan pemungutan suara terakhir pada hari Kamis mengenai pembentukan inspektur jenderal untuk NYPD dan memperluas jalur hukum untuk mengejar klaim bias polisi.

Ini adalah satu-dua upaya dari pihak luar yang akan memperkeruh pekerjaan polisi, beberapa langkah tambahan untuk melindungi hak-hak sipil, atau hasil dari pembuatan kebijakan yang mungkin tidak banyak berarti di lapangan, tergantung pada siapa Anda bertanya. Namun dari sudut pandang mana pun, hal ini akan menandai dimulainya era baru pengawasan bagi departemen kepolisian terbesar di negara ini, meskipun dampaknya akan ditentukan oleh detail dan politik yang masih berlangsung.

Keputusan federal menguraikan reformasi tetapi tidak selalu memerincinya, dan pemerintah kota berencana untuk mengajukan banding. Dewan Kota, jika berhasil mengesampingkan veto walikota, akan menyewa seorang pengawas, namun tidak memilih orangnya atau menentukan secara pasti apa yang sedang diselidiki. Dan walikota baru akan mulai menjabat tahun depan, yang bisa berarti kepemimpinan polisi yang baru.

“Kompleksitasnya, pada titik ini, adalah terdapat begitu banyak bagian yang bergerak,” kata Profesor Eugene O’Donnell dari John Jay College of Criminal Justice, yang tidak terlibat dalam litigasi atau legislasi. “Dan tidak membantu jika hal ini menjadi sangat kontroversial.”

Beberapa kepolisian lainnya, termasuk Departemen Kepolisian Los Angeles, juga memiliki pengawasan pengadilan dan seorang inspektur jenderal. NYPD berada di bawah keputusan persetujuan federal tahun 1980-an yang melibatkan teknik rahasia dan pengawasan, namun ini merupakan tingkat pengawasan luar yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi badan tersebut.

Para advokat melihat peran berbeda untuk masing-masing usulan pengawas NYPD baru, yang akan memiliki cakupan dan kewenangan berbeda. Mereka tidak akan menyeberang secara langsung dan mendapatkan kewenangannya dari berbagai bagian pemerintahan.

Pengawas yang ditunjuk pengadilan dapat menerapkan perubahan, melalui hakim, namun hanya mengenai penghentian dan penggeledahan. Jika keputusan tersebut tetap berlaku setelah kemungkinan naik banding, pengawas akan merinci seruan Hakim Pengadilan Distrik AS Shira Scheindlin untuk melakukan perubahan pada pelatihan, pengawasan, dan disiplin petugas. Pengawasan juga akan mengawasi inisiatif spesifik yang dibutuhkan Scheindlin: merevisi formulir yang mendokumentasikan pemberhentian dan menguji kamera yang dikenakan di tubuh untuk petugas.

Inspektur jenderal dapat melihat banyak aspek kepolisian – misalnya, pengawasan terhadap umat Islam atau respons petugas terhadap penyakit mental. Namun inspektur hanya dapat mengeluarkan rekomendasi, bukan perintah, meskipun walikota atau dewan dapat mewajibkannya.

Pengawasan pengadilan akan berakhir ketika hakim melihat tidak diperlukan lagi, sedangkan jabatan inspektur jenderal akan tetap.

“Keduanya merupakan elemen penting untuk menciptakan transparansi dan akuntabilitas di NYPD,” kata Chauniqua Young dari Pusat Hak Konstitusional, yang mengajukan gugatan federal dan merupakan salah satu kelompok yang mendukung undang-undang kota tersebut.

Namun Wali Kota Michael Bloomberg dan Komisaris Polisi Raymond Kelly dengan gigih menolak dorongan untuk memaksakan lebih banyak masukan dari luar kepada NYPD, tekanan yang muncul di tengah kemarahan atas banyaknya penggunaan taktik stop-and-frisk oleh departemen tersebut dan kekhawatiran terhadap perluasan pengawasan NYPD terhadap umat Islam. Aksi mata-mata ini terungkap dalam laporan The Associated Press.

Walikota dan komisaris mengatakan polisi telah mendapatkan banyak pengawasan dari lembaga-lembaga mulai dari staf investigasi internal yang beranggotakan 700 orang hingga badan pengaduan sipil. Pengawasan baru ini akan menambah kebingungan dan pengawasan yang tumpang tindih, kata para pejabat.

Bloomberg telah menimbulkan kekhawatiran bahwa kepolisian terlalu diawasi oleh pengawas dan tuntutan hukum sehingga petugas mungkin ragu untuk membela diri, yang dapat menimbulkan konsekuensi yang mematikan.

“Saya ingin melihat Anda pergi ke pemakaman dan menjelaskan kepada keluarga,” katanya pada konferensi pers, Senin.

Kelly menolak keputusan pengadilan saat tampil di acara berita hari Minggu; hakim “mendakwa seluruh departemen kepolisian… berdasarkan apa yang kami yakini sebagai informasi yang sangat buruk,” katanya di acara “Face the Nation” di CBS.

Pada hari Minggu, Kelly membela penggunaan stop and frisk, dengan mengatakan bahwa kejahatan dengan kekerasan akan meningkat jika praktik tersebut ditinggalkan.

“Yang dirugikan dalam hal ini, jika kasus ini dibiarkan, adalah masyarakat yang tinggal di komunitas minoritas,” ujarnya.

Namun ibu dari Trayvon Martin – remaja kulit hitam tak bersenjata yang dibunuh oleh sukarelawan pengawas lingkungan di sebuah komunitas yang terjaga keamanannya di Florida – berbicara pada hari Minggu menentang praktik polisi stop-and-frisk di New York. Kritikus mengatakan pemberhentian tersebut menargetkan warga kulit hitam dan Hispanik yang tidak melakukan kesalahan apa pun.

“Anda tidak bisa memberikan wewenang kepada orang lain, baik petugas sipil atau polisi, untuk menghentikan seseorang hanya karena warna kulitnya,” kata ibu Martin, Sybrina Fulton, dalam acara “Meet the Press” di NBC.

Fulton mengatakan relawan pengawas lingkungan George Zimmerman “lolos dari pembunuhan” dalam pembunuhan putranya pada tahun 2012 setelah juri membebaskannya, sebagian besar karena undang-undang pertahanan diri Florida.

Para pendukungnya berharap keputusan Scheindlin akan mendorong anggota parlemen untuk mendukung pemungutan suara yang kemungkinan besar akan mengesampingkan veto pada hari Kamis; sponsor mengharapkannya berhasil. Bloomberg, sementara itu, berpendapat bahwa keputusan Scheindlin seharusnya memberi jeda bagi anggota parlemen untuk menambahkan lebih banyak pemantauan.

Undang-undang tersebut juga akan mempermudah pengajuan tuntutan hukum yang mengklaim kebijakan yang diskriminatif – kasus seperti yang diputuskan Scheindlin. Dia menemukan bahwa polisi secara sistematis dan tidak adil memilih laki-laki kulit hitam dan Hispanik untuk melakukan penggeledahan, sekitar 90 persen di antaranya tidak menghasilkan penangkapan atau tilang.

Undang-undang tersebut hanya akan berlaku di pengadilan negara bagian, sehingga meringankan beberapa standar hukum yang dihadapi pengacara dalam kasus federal, kata Anggota Dewan Kota Brad Lander.

Bagi sebagian orang, pertanyaannya bukan apakah akan menambah pengawas baru, namun seberapa banyak yang dapat mereka capai.

Sersan Polisi. Ed Mullins memandang inspektur jenderal sebagai pelengkap birokrasi dan pengawas pengadilan sebagai “jalan keluar yang mudah bagi seorang hakim.” Mengubah dinamika antara polisi dan komunitas minoritas memerlukan lebih dari sekadar “datang ke sini dan berkata, ‘Anda harus melakukan ini,'” kata Mullins, yang memimpin serikat Sersan Kebajikan Asosiasi.

Di Harlem, Edgar Sanchez, 34, mengabaikan gagasan monitor NYPD baru dengan mengangkat bahu.

“Mereka akan tetap melakukan apa yang ingin mereka lakukan, dan mereka akan menggunakan alasan bahwa mereka melindungi rakyat,” katanya. “Polisi akan selalu memiliki kebebasan itu.”