Mengamankan persenjataan Suriah penuh dengan tantangan

BEIRUT (AP) — Usulan Rusia untuk menempatkan persediaan senjata kimia Suriah di bawah kendali internasional untuk dibongkar akan memerlukan operasi yang panjang dan rumit dan menjadi lebih sulit karena kurangnya kepercayaan – belum lagi kurangnya persediaan.

Menurut para ahli, Suriah memiliki 1.000 ton agen perang kimia yang tersebar di beberapa lusin lokasi di seluruh negeri, dan menyebarkannya saat pertempuran sedang berlangsung akan menimbulkan mimpi buruk logistik dan keamanan.

Sejauh ini hanya sedikit rincian yang diketahui mengenai rencana yang diumumkan oleh Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov pada hari Senin, sebagai bagian dari aktivitas diplomatik yang bertujuan untuk mencegah serangan militer pimpinan AS sebagai pembalasan atas serangan senjata kimia yang mematikan pada tanggal 21 Agustus di dekat Damaskus.

Suriah dengan cepat menerimanya, dan inisiatif ini dengan cepat didukung oleh Inggris, Perancis dan Amerika Serikat sebagai sebuah ide yang layak untuk ditelusuri. Rusia, sekutu paling kuat Suriah, mengatakan pihaknya bekerja sama dengan Damaskus untuk menghasilkan rencana aksi yang rinci.

Namun proses ini penuh dengan tantangan, yang terjadi dengan latar belakang perang saudara yang berkecamuk dan rezim yang tidak jelas yang hingga saat ini belum pernah secara resmi mengonfirmasi bahwa mereka memiliki senjata kimia. Kurangnya kepercayaan antara pendukung dan penentang rezim di komunitas internasional kemungkinan akan mempersulit operasi ini.

“Situasi ini melampaui apa yang kita ketahui sejauh ini,” kata Jean Pascal Zanders, konsultan senjata kimia independen dan pakar perlucutan senjata.

Rezim Presiden Bashar Assad dikatakan memiliki salah satu persediaan senjata kimia terbesar di dunia, termasuk gas mustard dan agen saraf sarin. Ada kekhawatiran selama bertahun-tahun bahwa pemimpin tersebut dapat melepaskan senjata-senjata tersebut dalam skala yang lebih besar, mentransfer sebagian dari senjata tersebut ke kelompok militan Hizbullah Lebanon, atau bahwa bahan kimia tersebut dapat jatuh ke tangan militan al-Qaeda di antara para pemberontak.

Banyak yang skeptis bahwa rezim Suriah akan menepati komitmennya. Pemerintah biasanya menerima kesepakatan di menit-menit terakhir dengan komunitas internasional untuk mengulur waktu, kemudian bertengkar mengenai detailnya atau mengingkari janjinya. Baru-baru ini, Suriah menyerukan penyelidikan PBB segera atas dugaan serangan kimia di dekat Aleppo pada bulan Maret. Negosiasi kemudian berlanjut hingga Agustus sebelum tercapai kesepakatan.

Ralf Trapp, seorang konsultan pelucutan senjata yang bekerja untuk Organisasi Pelarangan Senjata Kimia (Organization for the Prohibition of Chemical Weapons), mengatakan bahwa hal yang tidak diinginkan ada dalam rinciannya. periode.”

Organisasi Pelarangan Senjata Kimia, yang dikenal dengan singkatan OPCW, kemungkinan akan bekerja sama dengan PBB dalam kerangka implementasi perjanjian tersebut.

OPCW adalah otoritas pelaksana Konvensi Senjata Kimia, yang melarang pengembangan, produksi, penimbunan, dan penggunaan senjata kimia. Konvensi tersebut mewajibkan semua pihak dalam perjanjian untuk menyatakan dan menghancurkan senjata kimia apa pun yang mereka miliki berdasarkan verifikasi internasional OPCW.

Suriah bukan negara penandatangan, yang berarti prosesnya harus dimulai dari awal lagi. Pada hari Selasa, Menteri Luar Negeri Suriah Walid al-Moallem mengatakan pemerintahnya akan mengumumkan persenjataan senjata kimianya dan menandatangani konvensi tersebut.

Jalan panjang untuk mengamankan persenjataan senjata kimia Suriah akan dimulai dengan pemerintah Suriah menyiapkan pernyataan rinci dan komprehensif mengenai apa yang dimilikinya, termasuk rincian metodologi produksi dan prekursor bahan kimia.

OPCW dan PBB juga perlu membuat struktur hukum untuk mempersiapkan dan kemudian melaksanakan program pembongkaran, menurut para ahli.

Meski begitu, Zanders mengatakan, “kegagalan apa pun yang dilakukan pemerintah Suriah akan segera menghancurkan kepercayaan masyarakat internasional dan mungkin akan memecah belah lagi diskusi seperti yang kita lihat baru-baru ini.”

Setelah itu, para pengawas, kemungkinan besar dari OPCW, akan pergi ke negara tersebut untuk melakukan verifikasi, namun hal tersebut hanya dilakukan setelah mendapat jaminan dari pemerintah dan pemberontak bahwa para insinyur dan teknisi dapat bekerja dengan aman.

“Ini akan menjadi upaya yang sangat besar. Tantangannya sangat besar, tidak hanya bersifat teknis, namun juga politis dan emosional. Tapi kalau masyarakat mau, tentu bisa dilakukan,” kata Zanders.

Meski begitu, Zanders mengatakan prosesnya bisa memakan waktu satu tahun, bahkan lebih.

Eli Carmon, pakar kontraterorisme di Institut Internasional untuk Pemberantasan Terorisme di Pusat Interdisipliner, sebuah universitas swasta Israel, mengatakan kepada Radio Israel pada hari Selasa bahwa transfer senjata kimia dan penghancurannya “tidak mungkin dilakukan dalam jangka pendek.”

“Ada masalah besar dalam mengambil kendali persenjataan ini, mengingat seberapa besar persenjataannya, bagaimana dan ke mana memindahkannya, dan bagaimana cara menghancurkannya,” kata Carmon.

Dany Shoham, pakar senjata kimia dan biologi di Pusat Studi Strategis Begin-Sadat Universitas Bar Ilan yang berbasis di Israel, mengatakan bahwa agen senjata kimia dapat dihilangkan melalui udara atau laut dalam misi yang terkoordinasi dengan cermat. Mereka yang melaksanakan misi tersebut harus memastikan bahwa senjata tersebut tidak dicuri dan tidak ada ancaman ledakan atau kebocoran.

Menurut laporan yang dirilis oleh lembaga Israel pada hari Minggu, senjata kimia Suriah disimpan di sekitar 50 kota berbeda, sebagian besar di dekat perbatasan Turki di Suriah utara.

Laporan tersebut mengatakan Suriah mulai memproduksi senjata kimianya sendiri pada tahun 1973 sebagai upaya pencegahan terhadap Israel, dan meningkatkan produksinya setelah perjanjian perdamaian Israel-Mesir ditandatangani pada tahun 1979. Sejak tahun 2009, Suriah telah memiliki persenjataan kimia yang lebih besar dan melakukan lebih banyak pekerjaan rekayasa. senyawa kimia kompleks, kata laporan itu.

Menurut laporan tersebut dan beberapa ahli lainnya, Suriah diyakini memiliki mustard, sarin, dan agen saraf seperti VX, serta bom udara, peluru artileri, roket, dan rudal balistik yang mampu mengirimkan senjata kimia.

Trapp mengatakan dia curiga gudang senjata itu terpelihara dengan baik. “Itu adalah permata mahkota tentara Suriah,” katanya. “Saya berasumsi banyak investasi telah masuk ke saham dan mungkin dikelola dengan baik.”

Penghancuran persenjataan juga menimbulkan masalah, sehingga memerlukan pengembangan dan pengoperasian fasilitas penghancuran yang aman. Para ahli mengatakan gas saraf harus dibuang dengan benar di tempat-tempat dengan suhu tinggi dan kontrol untuk mencegah gas keluar guna mengurangi risiko menyerang orang lain secara tidak sengaja.

Salah satu opsi yang dipertimbangkan adalah memindahkan persediaan senjata tersebut ke pangkalan angkatan laut Rusia di Tartous, yang merupakan benteng rezim di Mediterania, untuk dimusnahkan. Namun ada pula yang mengatakan bahwa hal itu mungkin tidak dapat dilakukan.

“Tidak mungkin situs tersebut mampu menampung jumlah tersebut sendirian,” kata Karl Dewey, seorang analis senjata di Pusat Intelijen CBRN IHS Jane. “Situs mana pun setidaknya harus aman dan bebas dari rasa takut akan serangan.”

Pilihan lainnya adalah memindahkan senjata ke luar negeri ke fasilitas pemusnahan. Para analis mengatakan hanya ada dua negara, Amerika Serikat dan Rusia, yang memiliki fasilitas yang mampu menangani jumlah tersebut.

Para ahli berbicara tentang dua preseden yang relatif baru dan serupa.

Salah satunya adalah perlucutan senjata Irak pasca Perang Teluk yang dilakukan Komisi Khusus PBB.

“Perbedaannya adalah negara ini kalah dan Anda bisa bekerja dalam kondisi yang sangat berbeda,” kata Trapp. “Di sini kita berada di tengah-tengah perang saudara, sehingga Anda memerlukan kerja sama dari semua pihak yang berkonflik di Suriah. Jika tidak, maka hal ini tidak akan berhasil.”

Dalam kasus lain, Libya menyatakan pada tahun 2003 bahwa mereka memiliki 25 metrik ton sulfur mustard dan 1.400 metrik ton bahan kimia prekursor yang digunakan untuk membuat senjata kimia. Mereka juga mendeklarasikan lebih dari 3.500 bom udara tak terisi yang dirancang untuk digunakan dengan bahan perang kimia seperti sulfur mustard, dan tiga fasilitas produksi senjata kimia.

Pada saat itu, mendiang diktator Libya Moammar Gadhafi berusaha untuk melepaskan citranya sebagai orang yang diasingkan secara internasional dan memperbaiki hubungan dengan pemerintah Barat, dan pada tahun 2004 menekankan komitmennya untuk membongkar senjatanya, menggunakan buldoser untuk memindahkan 3.300 bom udara yang tidak memuat muatan yang bisa digunakan. untuk mengirimkan senjata kimia.

Libya menghancurkan hampir 13,5 metrik ton (15 ton) sulfur mustard pada tahun 2010, atau sekitar 54 persen dari pasokannya. OPCW memiliki inspektur di Libya hingga Februari 2011 untuk memverifikasi proses penghancuran, namun mereka keluar karena intensitas pemberontakan anti-Khadafi meningkat.

Pakar urusan regional Efraim Inbar memperingatkan bahwa Assad, yang membantah menggunakan senjata kimia, mungkin tidak mengungkapkan seluruh persediaannya dan bahkan mungkin terus memproduksi senjata kimia baru.

“Saya kira pengendalian senjata tidak akan pernah 100 persen,” kata Inbar, yang mengelola Begin-Sadat Center. “Kamu selalu bisa berbuat curang.”