Kongres menghadapi tinjauan mata-mata dalam kebuntuan pengawasan

WASHINGTON (AP) — Tinjauan Gedung Putih terhadap program pengawasan AS telah memberi Kongres perlindungan politik sementara setelah anggota parlemen gagal merombak operasi mata-mata tahun ini, dan dapat mengakhiri kebuntuan legislatif yang terjadi setelah berbulan-bulan kemarahan global atas pelanggaran privasi.

Sejak musim panas lalu, Kongres yang terpecah belah telah bertengkar mengenai rencana yang bersaing untuk melindungi hak privasi warga Amerika dengan membatasi wewenang Badan Keamanan Nasional untuk melacak teroris.

Namun 46 rekomendasi keras dari panel penasihat presiden, yang dikeluarkan oleh Gedung Putih pekan lalu, menawarkan jalan ke depan bagi anggota parlemen untuk menghadapi pemilu pada musim gugur mendatang. Mereka mungkin merujuk pada usulan untuk menyelamatkan muka politik para pemilih yang berpikiran keamanan jika pengawasan dikurangi secara agresif.

“Masyarakat Amerika berpendapat bahwa hal ini terasa lebih aman, dan kita tidak membutuhkan banyak program yang terdengar mengganggu seperti yang kita lakukan satu dekade lalu,” kata Tom Newcomb, mantan perwira CIA dan pengacara yang bertugas sebagai kontra-terorisme. dikatakan. penasihat Presiden George W. Bush.

“Risiko politiknya, menurut saya, adalah semua perubahan ini jika kita menghadapi serangan teroris atau upaya signifikan yang membuat kita takut lagi,” kata Newcomb, yang sekarang menjadi profesor peradilan pidana dan ilmu politik di Universitas Heidelberg di Tiffin, Ohio adalah. . “Dan kemudian Kongres, yang pada umumnya menyalahkan dirinya sendiri, akan menyalahkan mereka yang telah melakukan reformasi.”

Setidaknya, tinjauan tersebut pada akhirnya dapat mendorong Kongres untuk menentukan sejauh mana AS harus memata-matai warga negaranya dan sekutu asingnya.

Rekomendasi tersebut “menegaskan kembali apa yang saya dan banyak rekan saya katakan sejak Juni – NSA telah bertindak terlalu jauh,” kata Rep. James F. Sensenbrenner, R-Wis., berkata.

Kelompok peninjau tersebut meloloskan bagian utama undang-undang yang mereka dorong, yaitu melarang NSA melakukan penyisiran harian besar-besaran atas catatan telepon AS.

Sen. Ron Wyden, D-Ore., mengatakan dia menemukan banyak hal dalam laporan itu “yang disukai oleh seorang reformis.”

Tidak ada jaminan bahwa Presiden Barack Obama akan menerima semua rekomendasi kelompok tersebut, termasuk mantan pejabat intelijen. Tinjauan tersebut juga menuai kritik tajam dari anggota parlemen yang khawatir bahwa membatasi pengawasan dapat menyebabkan serangan terhadap negara tersebut di masa depan.

Dalam sebuah pernyataan pada hari Jumat, para pemimpin komite intelijen DPR dan Senat dari Partai Demokrat dan Republik mengatakan beberapa kesimpulan kelompok tersebut “menyesatkan.” Mereka mendesak Gedung Putih untuk menolak rekomendasi untuk menghapus sebagian besar koleksi catatan telepon yang dikenal sebagai “metadata.”

“Program metadata NSA adalah alat analisis berharga yang membantu personel intelijen dalam upaya mereka untuk secara efektif ‘menghubungkan titik-titik’ mengenai ancaman teroris yang muncul atau saat ini yang ditujukan terhadap warga Amerika di Amerika Serikat,” kata Senator. Dianne Feinstein, D-Calif., menulis. dan Saxby Chambliss, R-Ga., dan Reps. Mike Rogers, R-Mich., dan Ruppersburger Belanda, D-Md. “Kami masih percaya bahwa penting untuk melanjutkan program pengumpulan hukum ini.”

Program pengawasan ini diungkapkan pada bulan Juni oleh mantan kontraktor NSA Edward Snowden, yang mengeluarkan dokumen selundupan yang menunjukkan bahwa pemerintah secara rahasia menjangkau kehidupan pribadi orang-orang di seluruh dunia.

Beberapa bulan setelahnya, jajak pendapat menunjukkan ketidaksetujuan warga Amerika terhadap program tersebut, dan para pemimpin asing mengecam pemerintahan Obama atas apa yang mereka gambarkan sebagai mencampuri komunikasi pribadi dan diplomatik mereka.

Pejabat intelijen AS mendeklasifikasi lebih banyak dokumen pada hari Sabtu, memberikan gambaran sekilas tentang sejarah pengawasan NSA sejak serangan 11 September di New York dan Washington. Direktur Intelijen Nasional James Clapper menjelaskan bagaimana NSA pertama kali diberi wewenang oleh Gedung Putih pada masa pemerintahan Bush untuk mulai mengumpulkan data telepon dan Internet dalam jumlah besar dalam memburu teroris Al Qaeda, sebagai bagian dari Program Pengawasan Teroris yang telah diungkapkan sebelumnya. Undang-undang tersebut akhirnya digantikan oleh Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing – sebuah undang-undang yang mewajibkan pengadilan rahasia untuk menyetujui tindakan mata-mata tersebut. Pengungkapan ini merupakan bagian dari kampanye Gedung Putih untuk membenarkan pengawasan NSA dengan mendeklasifikasi sebanyak mungkin dokumen yang menjelaskan kegiatan mata-mata tersebut.

Setiap hari, program NSA mengumpulkan ratusan juta catatan telepon orang Amerika setiap hari dari perusahaan telepon Amerika, dan mungkin miliaran pesan Internet dari seluruh dunia. NSA mengatakan pihaknya tidak mendengarkan panggilan telepon atau membaca pesan Internet tanpa perintah pengadilan khusus berdasarkan kasus per kasus.

Namun para pejabat intelijen mengumpulkan informasi spesifik tentang panggilan dan pesan tersebut, termasuk berapa lama panggilan dan pesan tersebut berlangsung, jam berapa panggilan tersebut dimulai, dan nomor telepon masing-masing pihak, untuk mencoba melacak komunikasi dari tersangka teroris.

Obama mengatakan pada konferensi pers pada hari Jumat bahwa ia akan memutuskan pada bulan Januari rekomendasi mana yang akan diterima. Dia membela program NSA karena “tidak terlibat dalam pengawasan atau pengintaian dalam negeri.”

Namun, tambahnya, “hanya karena kita bisa melakukan sesuatu bukan berarti kita harus melakukannya.” Hal ini dipandang sebagai indikasi perubahan yang mungkin dilakukan Trump, yang mungkin akan mendapat tekanan dari Kongres.

Hingga saat ini, pemerintah AS mendukung usulan Feinstein dan Rogers yang akan tetap melakukan pengawasan terhadap catatan telepon namun memberlakukan pengawasan pengadilan dan kongres yang lebih kuat terhadap NSA. Pimpinan komite juga akan memberikan hukuman bagi orang-orang yang mengakses informasi rahasia tanpa izin, dan meningkatkan perlindungan pelapor bagi pegawai badan intelijen.

Komite-komite Kongres telah bekerja erat dengan badan-badan mata-mata AS sejak serangan 11 September, dan secara umum lebih bersimpati terhadap kebutuhan mereka.

Legislasi yang dibuat oleh Sensenbrenner, anggota Partai Republik yang membantu memperkuat kekuatan mata-mata pada tahun 2001, dan para pemimpin Partai Demokrat di DPR dan Komite Kehakiman Senat jauh lebih agresif dalam mengurangi pengawasan.

Hal ini akan melarang NSA mengumpulkan metadata dalam jumlah besar dan menciptakan advokasi privasi untuk menghadiri dengar pendapat dan, dalam beberapa kasus, mengajukan banding terhadap keputusan pengadilan intelijen rahasia yang mengawasi permintaan pengawasan pemerintah. Pengadilan ini saat ini hanya mendengarkan pendapat pemerintah, tanpa pengacara yang menjadi sasaran pengawasan.

Para pendukung RUU tersebut percaya bahwa mereka memiliki cukup suara untuk meloloskan RUU tersebut di DPR yang dikuasai Partai Republik, meskipun masih belum jelas apakah Senat yang dikuasai Partai Demokrat akan menyetujuinya.

Para pemimpin Kongres, yang telah diberi pengarahan mengenai program pelacakan teroris rahasia selama bertahun-tahun, umumnya mendukung perubahan yang lebih sederhana pada program pengawasan. Mereka menunda pemungutan suara mengenai masalah ini, sebagian untuk memberikan waktu kepada anggota parlemen di Komite Intelijen dan Kehakiman untuk melakukan kompromi.

Pemimpin Partai Demokrat di DPR, Nancy Pelosi dari California, pekan lalu mengindikasikan bahwa apa pun yang diputuskan Obama akan menentukan tindakan kongres tahun depan. Dia mengatakan anggota parlemen “akan bekerja sama dengan pemerintah untuk mengambil langkah-langkah yang menjaga privasi dan kebebasan sipil warga Amerika sambil memastikan keamanan nasional kita.”

Namun Kongres kemungkinan besar tidak akan menyetujui perubahan besar hingga paling cepat musim semi. Juli lalu, rencana untuk mengakhiri program pengumpulan telepon NSA gagal mendapatkan persetujuan DPR.

Elizabeth Goitein, direktur Proyek Kebebasan dan Keamanan Nasional Brennan Center, mengatakan rekomendasi baru ini akan memberikan “sedikit semangat ekstra” pada rencana Komite Kehakiman yang dapat mengarah pada kompromi di Komite Intelijen.

“Ini akan menjadi pertempuran,” kata Goitein. “Tetapi sejujurnya, kita lebih cenderung melihat sesuatu yang bersifat kompromi karena menurut saya akan sangat sulit secara politik bagi pemerintah untuk menentang rekomendasi dari komite peninjaunya sendiri.”