NEW YORK (AP) – Inilah saatnya OPEC hadir: Penurunan tajam harga minyak global telah mengurangi jumlah uang yang diterima negara-negara OPEC hingga hampir $1 miliar per hari.
Tujuan dari kelompok beranggotakan 12 negara ini adalah untuk mengoordinasikan berapa banyak minyak yang diproduksi untuk menjaga harga tetap tinggi dan stabil serta memaksimalkan pendapatan negara-negara anggota, sekaligus memastikan bahwa permintaan minyak global tetap kuat. Pemotongan produksi yang tajam dan terkoordinasi dapat menghentikan dan mungkin membalikkan penurunan harga sebesar 32 persen selama lima bulan.
Namun ada keraguan luas bahwa OPEC akan mampu melakukan apa pun ketika bertemu di Wina akhir pekan ini – keraguan tersebut membuat harga minyak turun lagi 2 persen pada hari Selasa. Para analis yakin anggota OPEC tidak akan menyetujui pengurangan tersebut atau pengurangan tersebut akan terlalu kecil untuk mempengaruhi harga minyak. Seperti di masa lalu, mereka juga bisa setuju untuk menurunkan produksi, namun kemudian tidak mencapai target.
Hal ini dapat berarti semakin turunnya harga minyak, begitu juga dengan bahan bakar seperti bensin, solar, dan bahan bakar jet.
“Gagasan bahwa kartel ini memberikan batasan yang berarti terhadap perilaku anggotanya adalah fiksi,” kata Jeff Colgan, profesor ilmu politik di Watson Institute Brown University yang mempelajari OPEC. “Negara-negara OPEC melakukan apa yang kita harapkan jika tidak ada OPEC.”
OPEC berada di persimpangan jalan. Kelompok ini, yang memproduksi 30 juta barel minyak per hari, yang merupakan sepertiga dari permintaan bahan bakar cair global, menghadapi penurunan harga minyak paling parah sejak krisis keuangan melanda pada tahun 2008. Dan dunia kini sangat berbeda. Produksi minyak di luar OPEC meningkat untuk pertama kalinya dalam satu generasi, sehingga meningkatkan pasokan minyak global. Produksi AS telah meningkat 70 persen sejak tahun 2008, menambah 3,5 juta barel minyak per hari. Peningkatannya sendiri lebih besar dibandingkan produksi anggota OPEC mana pun kecuali Arab Saudi.
Pada saat yang sama, anggota OPEC di seluruh dunia – yang berasal dari Timur Tengah dan Afrika Utara, serta negara-negara seperti Venezuela dan Nigeria – sedang mengalami pergolakan politik besar-besaran yang memberikan tekanan luar biasa pada anggaran pemerintah. Negara-negara OPEC membutuhkan uang minyak lebih dari sebelumnya, sehingga pengurangan tajam produksi yang diperlukan untuk mendorong harga naik menjadi mustahil.
“Mereka mempunyai tugas yang cukup berat di depan mereka,” kata Bhushan Bahree, direktur senior OPEC dan penelitian Timur Tengah di perusahaan analisis IHS. “Mereka harus memutuskan berapa banyak ruang yang bisa diberikan, jika ada, untuk pertumbuhan pasokan di Amerika Utara.”
Tanpa pengurangan produksi, pasokan global akan melebihi permintaan sebesar 1,2 juta barel per hari pada tahun depan. Jika hal ini terjadi, hampir pasti harga minyak akan semakin terpuruk. Bahkan pengurangan produksi sebesar 500.000 barel per hari, atau kepatuhan terhadap kuota OPEC saat ini, mungkin tidak cukup untuk menghentikan penurunan harga.
Harga minyak dunia telah turun sebesar 32 persen sejak akhir bulan Juni, menjadi $78 per barel, dari $115. Hal ini merupakan keuntungan bagi konsumen, maskapai penerbangan, dan pengirim barang. Harga eceran rata-rata bensin nasional AS turun ke level terendah dalam empat tahun di $2,81 per galon.
Ketika OPEC bertemu pada hari Kamis, para analis memperkirakan para anggota yang memiliki posisi keuangan buruk seperti Iran, Irak, Nigeria dan Venezuela akan mengusulkan pengurangan produksi yang signifikan. Masalah mereka: Mereka sendiri tidak mampu memangkas produksi.
Arab Saudi, yang sejauh ini merupakan produsen terbesar OPEC, kemungkinan besar tidak akan setuju untuk mengurangi produksinya sendiri untuk membalikkan penurunan harga global. Ia memiliki dana cadangan yang besar yang memungkinkannya menahan harga yang lebih rendah dalam jangka waktu yang lama. Dan mungkin ada alasan geopolitik untuk menjaga harga tetap rendah, setidaknya untuk saat ini.
Misalnya, harga minyak yang rendah dapat membantu menekan Iran agar menyetujui kesepakatan mengenai program nuklirnya. Negara-negara Barat memberlakukan sanksi ekonomi terhadap Iran, yang menyebabkan penurunan ekspor minyak negara tersebut. Harga minyak yang rendah semakin menyusutkan pendapatan minyak Iran. Hal ini juga merugikan keuangan Rusia, yang selama ini mendukung upaya nuklir Iran.
“Tekanan geopolitik antara Arab Saudi dan Rusia begitu besar sehingga mungkin memotivasi Arab Saudi untuk menurunkan harga,” kata Amy Myers Jaffe, direktur eksekutif energi dan keberlanjutan di Universitas California, Davis.
Harga minyak yang lebih rendah juga dapat memperlambat pertumbuhan produksi minyak di beberapa wilayah di AS, Kanada, dan negara lain karena hal ini tidak lagi menguntungkan, sehingga membantu persaingan OPEC.
Terlepas dari motivasi yang mendukung atau menentang pemotongan tersebut, harga minyak masih belum cukup rendah untuk mendorong tindakan OPEC, kata pakar minyak global Larry Goldstein dari Energy Policy Research Foundation. Penurunan sebesar 32 persen merupakan hal yang besar, namun di masa lalu harga minyak harus turun lebih jauh lagi agar OPEC dapat mengambil tindakan. Pada tahun 2008, harga minyak turun dari $147 menjadi $34.
“(OPUL) adalah entitas manajemen krisis,” ujarnya. “Sebagai sebuah kartel, OPUL sudah tidak berfungsi selama beberapa dekade.”
Judith Dwarkin, kepala ekonom minyak di ITG Investment Research mengatakan penurunan harga minyak adalah konsekuensi alami dari tingginya harga minyak selama bertahun-tahun yang telah menginspirasi para pengebor di seluruh dunia untuk menemukan lebih banyak minyak. Hal ini dapat mempersulit pemulihan pasokan tanpa adanya gangguan pasokan yang tidak terduga di Timur Tengah yang bergejolak.
“Bisa jadi jalur harga memiliki lebih banyak ruang untuk dijalankan,” katanya.
Jonathan Fahey dapat dihubungi di http://twitter.com/JonathanFahey .
