Hakim: Program NSA kemungkinan besar inkonstitusional

WASHINGTON (AP) — Dalam keputusannya yang memiliki konsekuensi yang berpotensi luas, seorang hakim federal pada Senin mengatakan bahwa pengumpulan jutaan catatan telepon orang Amerika yang dilakukan Badan Keamanan Nasional dalam jumlah besar kemungkinan melanggar larangan Konstitusi AS atas penggeledahan yang tidak masuk akal. Keputusan tersebut, yang penuh dengan kritik pedas terhadap argumen pemerintahan Obama, adalah yang pertama mengenai program kontroversial tersebut.

Bahkan jika kumpulan catatan “metadata” NSA lolos dari pemeriksaan konstitusi, kata hakim, hanya ada sedikit bukti bahwa NSA dapat mencegah serangan teroris. Program pengumpulan tersebut diungkapkan oleh mantan analis sistem NSA Edward Snowden, sehingga memicu perdebatan sengit di tingkat nasional dan internasional.

Hakim Pengadilan Distrik AS Richard Leon memberikan perintah awal terhadap pengumpulan catatan telepon dua pria yang menentang program tersebut dan mengatakan bahwa catatan tersebut harus dimusnahkan. Namun dia tetap menunda penegakan keputusan tersebut sambil menunggu banding pemerintah, yang mungkin akan berakhir di Mahkamah Agung.

Perintah tersebut hanya berlaku bagi dua penggugat, namun putusan tersebut kemungkinan akan membuka pintu bagi tantangan yang lebih luas terhadap pengumpulan dan penyimpanan arsip.

Penggugat adalah Larry Klayman, seorang pengacara konservatif, dan Charles Strange, yang merupakan ayah dari seorang teknisi kriptologi yang terbunuh di Afghanistan ketika helikopternya ditembak jatuh pada tahun 2011. Bocah itu bekerja untuk NSA dan staf pendukung Navy SEAL Tim VI.

Leon, yang ditunjuk oleh Presiden George W. Bush, memutuskan bahwa kedua orang tersebut “memiliki kemungkinan besar untuk menunjukkan” bahwa kepentingan privasi mereka melebihi kepentingan pemerintah dalam mengumpulkan data “dan oleh karena itu program pengumpulan data massal NSA memang tidak masuk akal. pencarian berdasarkan Amandemen Keempat Konstitusi.”

“Saya tidak ragu bahwa penulis Konstitusi kita, James Madison, yang memperingatkan kita untuk berhati-hati terhadap ‘pengurangan kebebasan rakyat dengan pelanggaran bertahap dan diam-diam oleh mereka yang berkuasa,’ akan merasa kecewa,” katanya.

Selain kritik terhadap kebebasan sipil, perusahaan-perusahaan komunikasi besar tidak senang dengan program NSA, khawatir akan hilangnya bisnis dari pelanggan besar dan khawatir akan pengintaian pemerintah. Presiden Barack Obama akan bertemu dengan para eksekutif dari perusahaan teknologi terkemuka pada hari Selasa. Pertemuan tersebut telah dijadwalkan sebelumnya, namun program NSA pasti ada dalam agendanya, dan kini keputusan pengadilan akan diputuskan.

Setelah keputusan tersebut, Andrew C. Ames, juru bicara Divisi Keamanan Nasional Departemen Kehakiman, mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Kami telah melihat pendapat tersebut dan sedang mempelajarinya. Kami yakin program ini konstitusional seperti yang ditemukan oleh hakim-hakim sebelumnya. Kami tidak memiliki komentar lebih lanjut saat ini.”

Dalam sebuah pernyataan yang diberikan kepada reporter Glenn Greenwald dan diperoleh The Associated Press, Snowden mengatakan: “Saya bertindak berdasarkan keyakinan saya bahwa program pengawasan massal NSA tidak akan tahan terhadap tantangan konstitusional dan bahwa masyarakat Amerika berhak mendapatkan kesempatan untuk melihat masalah ini diselesaikan. .. oleh pengadilan terbuka. Saat ini, sebuah program rahasia yang disahkan oleh pengadilan rahasia ditemukan, ketika terungkap, melanggar hak-hak orang Amerika. Ini adalah yang pertama dari sekian banyak program lainnya.”

Klayman mengatakan dalam sebuah wawancara telepon bahwa ini adalah hari besar bagi negaranya.

“Jelas, ini adalah keputusan yang luar biasa dan keputusan yang benar, dan pertama kalinya dalam waktu yang lama pengadilan mengambil tindakan untuk mencegah tirani dua cabang pemerintahan lainnya,” katanya.

Pemerintahan Obama membela program ini sebagai alat penting melawan terorisme.

Namun dalam pendapatnya setebal 68 halaman yang banyak dicatat di kaki, Leon menyimpulkan bahwa pemerintah tidak menyebutkan satu pun contoh di mana program tersebut “benar-benar menghentikan serangan teroris yang akan terjadi.”

“Saya sangat meragukan efektivitas program pengumpulan metadata sebagai sarana melakukan investigasi yang sensitif terhadap waktu dalam kasus-kasus yang melibatkan ancaman terorisme,” tambahnya.

Dia mengatakan dia menegaskan keputusannya sambil menunggu banding “mengingat kepentingan keamanan nasional yang dipertaruhkan dalam kasus ini dan isu-isu konstitusional yang baru.”

Pemerintah berpendapat bahwa berdasarkan keputusan Mahkamah Agung tahun 1979, Smith v. Di Maryland, tidak ada seorang pun yang mengharapkan privasi dalam data telepon yang disimpan oleh perusahaan telepon sebagai catatan bisnis. Dalam putusan tersebut, Pengadilan Tinggi menolak klaim bahwa polisi memerlukan surat perintah untuk mendapatkan catatan tersebut.

Namun Leon mengatakan bahwa hal tersebut “jauh sekali” dari permasalahan yang ada dalam kasus ini. Pertanyaannya, katanya, adalah: “Kapan keadaan saat ini – evolusi dalam kemampuan pengawasan pemerintah, kebiasaan telepon masyarakat, dan hubungan antara NSA dan perusahaan telekomunikasi – menjadi sangat berbeda dari apa yang dipertimbangkan oleh Mahkamah Agung 34 tahun yang lalu. bahwa preseden seperti Smith tidak berlaku? Sayangnya, jawabannya bagi pemerintah adalah sekarang.”

Dia menulis bahwa pengadilan pada tahun 1979 tidak dapat membayangkan bagaimana orang berinteraksi dengan ponsel mereka saat ini, merujuk pada ledakan ponsel. Selain itu, katanya, kasus Smith hanya memerlukan penggeledahan selama beberapa hari, sementara “ada kemungkinan nyata bahwa program (NSA) akan terus berlanjut selama Amerika memerangi terorisme, yang secara realistis bisa bertahan selamanya! “

Leon menambahkan: “Teknologi yang hampir seperti Orwellian yang memungkinkan pemerintah untuk menyimpan dan menganalisis metadata telepon setiap pengguna telepon di Amerika Serikat tidak seperti apa pun yang dapat ditemukan pada tahun 1979.”

Hakim juga mencemooh klaim pemerintah bahwa akan sulit untuk mematuhi perintah pengadilan yang mengharuskan NSA menghapus penggugat dari database mereka.

“Tentu saja masyarakat tidak tertarik menyelamatkan pemerintah dari beban mematuhi Konstitusi!” dia menulis. Mengenai keluhan pemerintah bahwa permintaan lain yang berhasil “pada akhirnya dapat berdampak merendahkan kegunaan program tersebut,” katanya, “Saya akan menyerahkan kepada hakim lain untuk memutuskan bagaimana menangani litigasi di masa depan di pengadilan mereka.” “

Sen. Mark Udall, seorang Demokrat Colorado dan anggota Komite Intelijen, mengatakan keputusan Leon “menggarisbawahi apa yang telah saya perdebatkan selama bertahun-tahun: Pengumpulan sebagian besar catatan telepon orang Amerika bertentangan dengan hak privasi orang Amerika berdasarkan Konstitusi AS dan telah gagal untuk tidak melakukan hal tersebut. kita lebih aman.”

Stephen Vladeck, pakar hukum keamanan nasional di fakultas hukum American University, mengatakan Leon adalah hakim pertama yang mengatakan ia memiliki keprihatinan konstitusional yang serius terhadap program tersebut.

“Ini adalah salvo pembuka dalam cerita yang sangat panjang, namun secara simbolis penting untuk menghilangkan program metadata yang tak terkalahkan,” tambahnya.

Vladeck mengatakan 15 hakim di Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing telah memeriksa Pasal 215 Undang-Undang Patriot, ketentuan undang-undang yang mengatur pengumpulan data, tanpa menemukan masalah konstitusional. “Ada kesenjangan antara 15 hakim di pengadilan FISA yang tampaknya menganggap pasal 215 adalah konstitusional, dan Hakim Leon, yang tampaknya berpikir sebaliknya.”

Vladeck mengatakan masih ada jalan panjang untuk melakukan uji pengadilan bagi kedua belah pihak dalam perselisihan ini dan bahwa pengadilan yang lebih tinggi pada akhirnya dapat menghindari keputusan mengenai masalah konstitusional utama yang diidentifikasi Leon. “Ada lima atau enam permasalahan berbeda dalam kasus ini,” kata Vladeck.

Robert F. Turner, seorang profesor di Pusat Hukum Keamanan Nasional Universitas Virginia, mengatakan pencarian database yang terlibat dalam kasus Badan Keamanan Nasional mirip dengan pencarian catatan kendaraan bermotor atau file sidik jari FBI.

Keputusan hakim kemungkinan besar akan dibatalkan di tingkat banding, kata Turner.

Dia mengatakan pengumpulan metadata ponsel – yang menjadi isu dalam keputusan hari Senin – telah ditangani dan diselesaikan oleh Mahkamah Agung. Turner mengatakan penegak hukum secara rutin memperoleh tagihan telepon yang menyertakan nomor-nomor yang dihubungi tanpa menggunakan surat perintah.

“Kemungkinan orang Amerika akan diperiksa metadata ponselnya oleh penegak hukum adalah sekitar 1.000 kali lebih besar dibandingkan oleh Badan Keamanan Nasional,” kata Turner.

Jameel Jaffer, wakil direktur hukum American Civil Liberties Union, yang memiliki tantangan serupa di pengadilan federal di New York, menyebut keputusan Leon sebagai “keputusan yang diucapkan dengan tegas dan beralasan dengan hati-hati yang pada akhirnya, dengan benar, menyimpulkan bahwa program pelacakan panggilan NSA tidak dapat diselaraskan dengan Konstitusi.”

___

Penulis Associated Press Mark Sherman, Pete Yost, Nedra Pickler dan Kimberly Dozier di Washington dan Bradley Brooks di Brazil berkontribusi pada cerita ini.