Filipina berencana memberikan zona otonomi kepada umat Islam

MANILA, Filipina (AP) – Presiden Filipina yang mayoritas beragama Katolik pada Rabu mengusulkan agar umat Islam di selatan dapat menjalankan pemerintahan mereka sendiri di bawah bendera mereka sendiri, sebagai bagian dari rencana perdamaian yang bertujuan mengakhiri pemberontakan selama empat dekade yang menewaskan banyak orang. 150.000 orang.

Rancangan undang-undang yang diajukan ke Kongres oleh Presiden Benigno Aquino III merupakan penjabaran dari perjanjian perdamaian yang ditandatangani pada bulan Maret oleh kelompok pemberontak Muslim terbesar di negara itu, Front Pembebasan Islam Moro yang beranggotakan 11.000 orang.

Daerah otonom di pulau selatan Mindanao, yang disebut Bangsamoro, akan memiliki parlemen sendiri yang beranggotakan 60 orang yang akan menjalankan kekuasaan eksklusif atas bidang-bidang seperti pertanian, perdagangan, pariwisata dan pendidikan.

Berdasarkan usulan tersebut, hukum Syariah Islam akan berlaku bagi umat Islam di wilayah tersebut, namun sistem hukum negara tersebut akan terus berlaku bagi non-Muslim. Kelompok Moro telah menolak tindakan teroris kelompok ekstremis, termasuk ISIS, yang berupaya menerapkan hukum Syariah yang ketat di wilayah yang dikuasainya di Suriah dan Irak.

Namun setidaknya tiga kelompok pemberontak Muslim yang lebih kecil di Filipina selatan menentang kesepakatan otonomi dan bersumpah untuk terus berjuang demi kemerdekaan negara Muslim.

Zona otonom, yang umumnya mencakup lima provinsi, akan menggantikan zona otonom yang sudah ada, yang dianggap mengalami kegagalan besar. Rencana baru ini memberikan lebih banyak otonomi kepada wilayah tersebut, dan pemerintahan Aquino juga berjanji untuk mengucurkan dana pembangunan khusus sebesar 17 miliar peso ($389 juta) selama lima tahun ke depan ke wilayah tersebut, yang secara ekonomi telah lumpuh akibat konflik yang berkepanjangan. .

Wilayah baru ini juga akan mendapatkan bagi hasil yang lebih besar, termasuk 75 persen pajak, retribusi dan retribusi nasional yang dipungut oleh pemerintah Bangsamoro. Wilayah Muslim saat ini mendapat 70 persen dari pajak tersebut.

Para pemberontak telah berjuang demi pemerintahan Muslim di Mindanao sejak tahun 1970-an dalam sebuah pemberontakan yang telah menewaskan sekitar 150.000 pejuang dan warga sipil. Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya mendukung kesepakatan otonomi tersebut untuk mencegah pemberontakan berkembang menjadi kelompok ekstremis yang dapat mengancam negara mereka.

Perjanjian perdamaian dan rancangan undang-undang tersebut muncul setelah 13 tahun perundingan yang alot.

“Ini adalah jarak terjauh yang kami capai dalam perjalanan perdamaian kami dengan MILF,” kata penasihat presiden Teresita Deles dalam sebuah pernyataan. “Setiap kata, aturan, dan ketentuan akan menjadi bahan perdebatan demokratis, di mana semua suara akan didengar, dengan konstitusi kita sebagai panduannya.”

Transformasi kelompok pemberontak Moro mendapat pujian di tengah kekhawatiran global atas kebangkitan kelompok ISIS, yang dikutuk karena tindakan brutal termasuk pembunuhan massal dan pemenggalan kepala.

Kantor PBB di Filipina memuji pembangunan tersebut sebagai “tonggak penting” dan “pencapaian penting dalam memastikan perdamaian berkelanjutan dan pembangunan berkelanjutan di Mindanao dan Filipina secara lebih luas.”

Otonomi yang lebih luas yang diberikan kepada pemberontak Muslim mencerminkan peningkatan kekuasaan, sumber daya yang lebih besar dan konsesi lain yang diberikan oleh negara tetangga Indonesia kepada pemberontak separatis Muslim di provinsi Aceh berdasarkan perjanjian damai tahun 2005. Perjanjian damai itu bertahan.

RUU otonomi Filipina diperkirakan akan mendapat pengawasan ketat di Kongres, namun pada akhirnya akan disahkan karena Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat didominasi oleh sekutu Aquino. RUU tersebut dapat menghadapi tantangan hukum dari politisi dan kelompok Kristen, yang khawatir akan menyerahkan wilayah, kekuasaan, dan pengaruhnya kepada umat Islam.

Pada tahun 2008, pemerintah dan pemberontak nyaris menandatangani perjanjian perdamaian tentatif, namun politisi Kristen mempertanyakan keabsahan perjanjian tersebut, yang akhirnya berantakan dan memicu serangan pemberontak. Pertempuran kembali terjadi, menewaskan puluhan orang dan membuat puluhan ribu penduduk desa mengungsi.

Masyarakat Filipina merasa jengkel dengan pertempuran di wilayah selatan, sehingga beberapa politisi enggan terlihat menentang rencana tersebut, kata Ramon Casiple, kepala Institut Reformasi Politik dan Pemilihan Umum yang independen.

“Ini bukan masalah partisan,” kata Casiple. “Jika Anda seenaknya mengatakan Anda akan memblokirnya, sebuah posisi yang dikhawatirkan masyarakat akan mengarah pada perang, saya rasa Anda tidak akan mendapatkan dukungan dari masyarakat.”