Dana iklim untuk batubara menyoroti kurangnya peraturan PBB

KANCI KULON, Indonesia (AP) — Pembangkit listrik yang tersebar di sepanjang pantai Indonesia dipuji sebagai kontribusi Jepang dalam perjuangan global melawan perubahan iklim.

Namun pembangkit listrik di Cirebon, yang dibangun dua tahun lalu dengan pendanaan Jepang, tidak menggunakan tenaga matahari, angin, atau energi terbarukan apa pun. Hal ini dipicu oleh sumber polusi karbon terbesar dalam sistem energi: Batubara.

Cirebon adalah salah satu dari tiga pembangkit listrik tenaga batu bara di Indonesia yang dibiayai oleh Jepang dengan pinjaman hampir $1 miliar yang diperuntukkan sebagai pendanaan iklim, atau uang yang diberikan oleh negara-negara kaya kepada masyarakat miskin untuk mengatasi pemanasan global, demikian temuan The Associated Press . Pembangkit tersebut mempromosikan teknologi batubara baru dari perusahaan-perusahaan Jepang, yang lebih bersih dibandingkan teknologi batubara lama, namun masih jauh lebih berpolusi dibandingkan tenaga surya, angin, atau gas alam. Penduduk desa sekitar juga mengeluh bahwa pembangkit listrik tenaga batu bara merusak lingkungan setempat, dan pasokan ikan, udang, dan kerang hijau telah berkurang.

Dana untuk pembelian batu bara menyoroti salah satu masalah terbesar dalam upaya yang dipimpin PBB untuk melawan perubahan iklim: Kurangnya akuntabilitas. Pendanaan iklim sangat penting bagi setiap kesepakatan iklim global, dan negara-negara kaya telah menjanjikan miliaran dolar untuk hal tersebut pada perundingan iklim PBB, yang dilanjutkan di Lima, Peru pada hari Senin. Namun tidak ada lembaga pengawas yang memastikan dana tersebut dibelanjakan dengan cara yang paling efisien. Bahkan tidak ada definisi umum mengenai pendanaan iklim.

Jepang, kontributor utama pendanaan iklim, membantah melakukan kesalahan apa pun dan tidak melakukan tindakan ilegal. Meskipun terdapat penolakan yang meningkat terhadap dukungan terhadap pembangkit listrik tenaga batu bara di negara-negara berkembang, tidak ada aturan yang memasukkan proyek-proyek tersebut sebagai pendanaan iklim dalam sistem PBB.

Namun, bahkan ketua iklim PBB Christiana Figueres mengakui bahwa dia tidak menyadari bahwa Jepang membangun pembangkit listrik tenaga batu bara dengan dana iklim, dan merasa khawatir.

“Tidak ada argumen untuk itu,” kata Figueres kepada AP. “Batubara yang tidak tereduksi tidak mempunyai tempat dalam sistem energi masa depan.”

Dana Iklim Hijau (Green Climate Fund) yang baru dibentuk, yang merupakan saluran utama pendanaan iklim senilai miliaran dolar di masa depan, juga hanya memiliki pedoman yang tidak jelas mengenai cara membelanjakan dana tersebut. Anggota Dewan Jan Cedergren mengatakan dia tidak yakin dana tersebut akan mendukung bahan bakar fosil, namun mengakui bahwa sejauh ini belum ada keputusan yang diambil.

“Intinya bukanlah menginvestasikan uang pada hal-hal yang berdampak negatif terhadap iklim,” kata Cedergren.

Kisah tentang bagaimana Cirebon dan pembangkit listrik tenaga batu bara lainnya menjadi proyek iklim dimulai pada pertemuan puncak PBB di Kopenhagen pada tahun 2009, di mana negara-negara kaya menjanjikan $30 miliar pendanaan iklim selama tiga tahun ke depan, dan Jepang menyediakan sekitar setengahnya. Mereka juga sepakat untuk meningkatkan aliran dana hingga $100 miliar per tahun pada tahun 2020.

Analisis terhadap 300 proyek pendanaan iklim terbesar yang dilaporkan ke PBB pada saat itu menunjukkan bahwa Jepang adalah satu-satunya negara yang memasukkan dukungan langsung untuk pembangkit listrik tenaga batu bara, di antara banyak kontribusi lainnya. Jepang mengatakan pihaknya akan terus memperhitungkan pembangkit listrik tenaga batu bara barunya sebagai pendanaan iklim karena tanpa bantuan finansial dan teknologi, banyak negara berkembang dapat membangun pembangkit listrik tenaga batu bara yang lebih murah dan lebih berpolusi.

“Ada negara-negara… yang tidak mampu membeli metode selain batu bara,” kata Takako Ito, juru bicara Kementerian Luar Negeri. “Bagi negara-negara ini, kami ingin memberikan metode terbaik untuk mengurangi karbon dioksida. Kami percaya…ini adalah cara yang sangat praktis, realistis, dan efektif untuk mengurangi karbon dioksida.”

Proyek terbesar kedua yang dilaporkan ke PBB pada tahun 2010-2012 adalah pinjaman sebesar $729 juta untuk apa yang disebut Jepang sebagai “proyek pembangkit listrik tenaga panas hemat energi di Jawa Timur.” AP menemukan bahwa pinjaman dari Bank Jepang untuk Kerja Sama Internasional, atau JBIC, digunakan untuk membangun unit pembangkit listrik tenaga batu bara berkapasitas 815 megawatt bersama dengan dua unit pembangkit listrik yang ada di pembangkit listrik Paiton, yang sebagian dimiliki oleh perusahaan Jepang Mitsui dan Tokyo Electric Power. dimiliki. Perusahaan.

Yang juga termasuk dalam 30 proyek teratas di dunia adalah pinjaman sebesar $214 juta dari JBIC untuk pembangunan “pembangkit listrik termal” lainnya di Jawa Barat, yang dikonfirmasi oleh AP adalah pembangkit listrik Cirebon. Pembangkit listrik ini dimiliki bersama oleh Marubeni Corp., sebuah perusahaan Jepang yang didenda $88 juta oleh Departemen Kehakiman AS tahun ini karena menyuap pejabat pemerintah Indonesia untuk mendapatkan proyek pembangkit listrik terpisah.

Badan pembangunan Jepang memberikan pinjaman lagi sebesar $15 juta untuk pembangunan pembangkit listrik tenaga batubara di Indramayu, Jawa Barat, di antara lebih dari selusin proyek kecil terkait batubara, termasuk studi terkait pembangkit listrik tenaga batubara efisiensi tinggi di India, Indonesia, dan Vietnam. Proyek-proyek ini diidentifikasi sebagai proyek batubara dalam dokumen yang diserahkan ke PBB, sedangkan proyek-proyek besar di Paiton dan Cirebon tidak termasuk dalam dokumen tersebut.

JBIC yang berada di bawah Kementerian Keuangan mengatakan tidak ada alasan khusus mengapa mereka diberi label sebagai pembangkit listrik tenaga termal, istilah yang mencakup pembangkit listrik tenaga batu bara, nuklir, dan gas alam.

“Kami tidak menyembunyikan atau menutup-nutupi apapun,” kata seorang pejabat Kementerian Luar Negeri, yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka mengenai masalah ini.

Kementerian Luar Negeri menyusun daftar proyek pendanaan iklim yang diserahkan Jepang ke PBB melalui konsultasi dengan kementerian lain.

Meskipun pembangkit listrik di Cirebon dan Paiton lebih bersih dibandingkan pembangkit listrik tenaga batu bara yang lebih tua, JBIC mengatakan bahwa pembiayaan yang mereka berikan telah mencapai misinya untuk menjaga industri Jepang tetap kompetitif secara internasional. Indonesia juga merupakan pemasok batu bara terbesar kedua di Jepang, dan JBIC yakin bahwa mendukung proyek infrastruktur di luar negeri dapat membantu upaya membeli sumber daya dari negara yang sama.

Marubeni dan Mitsui menolak permintaan komentar. Tokyo Electric, perusahaan utilitas besar yang membantu menjalankan kompleks Paiton, mengatakan transfer teknologi Jepang dapat menghasilkan pengurangan emisi karbon secara signifikan.

Namun, banyak ilmuwan iklim mengatakan bahkan teknologi “batubara bersih” tidak akan memenuhi tujuan perundingan iklim PBB: untuk menjaga kenaikan suhu global di bawah 2 derajat (3,6 F). Untuk mencapai hal tersebut, emisi keseluruhan mungkin harus turun hingga nol pada akhir abad ini. Pembangkit listrik tenaga batu bara dapat menahan emisi selama lebih dari 30 tahun karena masa pakainya.

Satu-satunya cara matematika bisa memanfaatkan batu bara adalah melalui teknologi yang menyedot karbon dioksida dari udara dan menyimpannya di bawah tanah, kata Niklas Hoehne, peneliti energi dan iklim di Universitas Wageningen di Belanda. Namun teknologi terkini ini mahal, mengurangi efisiensi suatu pabrik, memerlukan banyak ruang dan belum tersedia secara komersial dalam skala besar.

Baik Cirebon maupun Paiton tidak memilikinya.

Pembangkit listrik di Cirebon telah membawa perdebatan tentang batubara ke sebuah desa di provinsi Jawa Barat, negara dengan populasi terbesar keempat di dunia, dimana kabut asap, hujan asam dan polusi udara merupakan hal biasa.

Masyarakat yang tinggal di Desa Kanci Kulon, kurang dari 1 kilometer (1 mil) dari pabrik di Cirebon, mengatakan kepada AP bahwa jika angin bertiup kencang, mereka dapat merasakan butiran jelaga di udara. Meski belum ada kajian lingkungan hidup yang dilakukan, nelayan setempat mengatakan hasil tangkapan mereka berupa udang, kepiting, dan kerang hijau telah menyusut. Daud, seorang nelayan berusia 50 tahun yang seperti kebanyakan orang Indonesia hanya menggunakan satu nama, mengatakan dia mendatangkan 45 ekor kepiting sehari. Sekarang yang paling dia dapat adalah 10.

“Saya yakin ini karena lumpur batu bara” dari pembangkit listrik di Cirebon, teriaknya, berusaha keras untuk terdengar di tengah deru pembangkit listrik yang seperti jet.

Pejabat Cirebon mengatakan kepada wartawan AP yang mengunjungi lokasi tersebut bahwa pabrik tersebut aman dan menyangkal adanya lumpur yang dibuang ke Laut Jawa. Mereka juga menunjuk menara pendingin yang digunakan untuk mencegah pemanasan di perairan pantai sekitarnya.

Heru Dewanto, wakil presiden perusahaan utilitas yang mengelola Cirebon, mengakui bahwa pembangkit listrik tersebut telah menimbulkan masalah bagi “200 hingga 300 petani atau nelayan kerang hijau”, namun mengatakan kerugian ini harus dibandingkan dengan manfaat dari penyediaan listrik bagi setengah juta rumah. . menyediakan. .

Edi Wibowo, insinyur lingkungan senior Cirebon, mengatakan emisi dari pembangkit listrik tersebut berkisar antara 856 hingga 875 gram karbon dioksida per kilowatt-jam energi yang dihasilkan – 20 persen lebih rendah dibandingkan pembangkit listrik tenaga batubara lama. Namun, angka ini masih sebanding dengan 600 hingga 700 untuk minyak, yang saat ini jarang digunakan untuk menghasilkan listrik, 400 untuk gas alam, dan hampir nol untuk energi terbarukan seperti tenaga surya dan angin.

Jepang menonjol di antara negara-negara kaya karena investasinya pada batu bara. Amerika dan negara-negara lain telah memotong pendanaan publik untuk proyek batubara di negara-negara berkembang. Jerman masih mendukung proyek batu bara di negara-negara miskin, namun tidak seperti Jepang, Jerman tidak menganggap hal ini sebagai pendanaan iklim.

Batubara menyediakan sumber energi yang relatif murah, melimpah, dan dapat diandalkan untuk memenuhi permintaan yang terus meningkat di Tiongkok, India, dan Asia Tenggara, kata Keith Burnard, pakar teknologi di Badan Energi Internasional.

“Idealnya, batu bara, atau lebih tepatnya, emisi dari batu bara, tidak dimasukkan dalam perhitungan,” ujarnya. “Tetapi ada juga kenyataan di sana.”

Figueres, ketua iklim PBB, mengatakan dana pendanaan iklim yang diberikan pada tahun 2010-2012 adalah sebuah uji coba, dan mengakui perlunya membahas dan mendefinisikan pendanaan iklim di Lima.

“Apa yang harus kita lihat dari waktu ke waktu adalah tren investasi yang sangat jelas pada energi terbarukan yang bersih,” katanya.

Kelompok lingkungan hidup, yang sebagian besar tidak mengetahui keberadaan pembangkit listrik tenaga batu bara ketika ditanya, juga mendorong transparansi yang lebih besar.

“Pendanaan iklim sangat kacau. Ini perlu diperbaiki,” kata Karen Orenstein dari Friends of the Earth. “Akan sangat disayangkan jika sumber daya tersebut digunakan untuk teknologi berbasis bahan bakar fosil. Ini akan menjadi kontraproduktif.”