STOCKHOLM (AP) — Prospek dunia untuk mencapai kesepakatan iklim global tahun depan semakin cerah pada hari Rabu ketika Tiongkok dan Amerika Serikat – dua negara penghasil polusi terbesar – mengumumkan rencana bersama untuk mengekang emisi gas rumah kaca yang memerangkap panas dan dianggap sebagai penyebab pemanasan global. planet.
Langkah tak terduga ini dipuji secara global sebagai langkah bersejarah dalam perjuangan melawan perubahan iklim, meskipun beberapa analis mengatakan target tersebut tidak cukup ambisius untuk mencegah pemanasan global mencapai tingkat yang berbahaya.
Pengumuman yang dikeluarkan oleh Presiden AS dan Tiongkok, Barack Obama dan Xi Jinping mendapat pujian dari para pemerhati lingkungan yang khawatir akan keinginan Tiongkok untuk melakukan pertumbuhan pesat dan lemahnya posisi politik Obama akan menghalangi tindakan tersebut.
Hal ini merupakan kejutan yang kurang menyenangkan bagi Partai Republik AS, yang akan mengambil kendali Kongres tahun depan. Mereka menunjukkan bahwa kesepakatan tersebut memungkinkan Tiongkok untuk meningkatkan emisi sementara AS harus menguranginya.
Berikut adalah beberapa pertanyaan dan jawaban tentang pentingnya pengumuman tersebut dan tantangan ke depan bagi Amerika Serikat dan Tiongkok – dan bagi negara-negara lain di dunia – ketika mereka merundingkan perjanjian iklim yang sulit dipahami dan seharusnya diadopsi di Paris tahun depan. .
APA YANG DIUMUMKAN AS DAN CINA?
Tiongkok, yang emisinya meningkat seiring dengan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru untuk mendorong pertumbuhan ekonominya, telah menetapkan target emisinya akan mencapai puncaknya pada tahun 2030 atau lebih awal. Ini adalah pertama kalinya Tiongkok menetapkan tenggat waktu untuk menghentikan pertumbuhan emisinya. Tiongkok juga mengatakan akan meningkatkan pangsa sumber energi ramah lingkungan seperti tenaga angin dan surya menjadi 20 persen pada tahun 2030, atau sekitar dua kali lipat dibandingkan saat ini.
Amerika telah menetapkan tujuan untuk mengurangi emisinya pada tahun 2025 antara 26 dan 28 persen di bawah tingkat emisi tahun 2005. Hal ini akan lebih cepat dibandingkan target sebelumnya, dan pemerintahan Obama mengatakan hal ini akan membantu AS mencapai tujuan jangka panjangnya untuk menurunkan emisi hingga 80 persen. persen lebih rendah dibandingkan tahun 2005 pada tahun 2050. Emisi AS mencapai puncaknya pada tahun 2007, namun sekitar setengah dari pengurangan sejak saat itu disebabkan oleh resesi. Emisi meningkat tahun lalu.
APA ARTINYA DARI TARGET INI?
Tiongkok adalah sumber polusi gas rumah kaca terbesar, yang menghasilkan sekitar seperempat emisi dunia. Amerika tidak. 2 sekitar 15 persen. Kedua negara sering kali menjadi musuh dalam perundingan iklim PBB, dan pengumuman bersama yang belum pernah terjadi sebelumnya mengirimkan sinyal penting bahwa kesepakatan dapat dicapai pada tahun depan. Bulan lalu, Uni Eropa mengatakan emisi mereka pada tahun 2030 akan lebih rendah 40 persen dibandingkan tahun 1990. Dengan adanya janji dari tiga negara penghasil emisi terbesar setahun sebelum KTT iklim Paris, tekanan kini meningkat pada negara-negara lain, termasuk India, Rusia dan Jepang untuk mengusulkan target mereka sendiri.
Guri Bang, dari kelompok penelitian lingkungan CICERO di Norwegia, telah mengikuti pembicaraan iklim internasional selama 15 tahun. Dia mengatakan untuk pertama kalinya sejak pertemuan puncak yang gagal di Kopenhagen pada tahun 2009, kini ada “alasan untuk bersikap positif” mengenai perundingan tersebut.
MASALAH LAIN APA YANG PERLU DISELESAIKAN UNTUK PERDAGANGAN IKLIM GLOBAL?
Dalam perjanjian emisi global terakhir, Protokol Kyoto tahun 1997, negara-negara kaya mengadopsi kewajiban yang mengikat secara hukum sedangkan negara-negara berkembang tidak. Banyak negara berkembang menginginkan perjanjian tersebut dipertahankan dalam perjanjian tahun depan, sementara negara-negara maju termasuk Amerika Serikat – yang belum menandatangani perjanjian Kyoto – tidak menginginkannya. Kenyataannya, bagi Amerika Serikat, perjanjian apa pun yang mengikat akan mempunyai peluang kecil untuk diratifikasi oleh Kongres.
Negara-negara kaya pada tahun 2009 sepakat untuk secara kolektif menyediakan $100 miliar per tahun pada tahun 2020 untuk membantu negara-negara miskin mengurangi emisi mereka dan beradaptasi terhadap kenaikan permukaan air laut, penggurunan, dan dampak lain dari perubahan iklim. Negara-negara berkembang ingin negara-negara kaya membuat komitmen tegas untuk memenuhi janji mereka.
APA DAMPAK PERDAGANGAN AS-CINA TERHADAP PEMANASAN GLOBAL?
Sulit untuk menilai dampaknya karena Tiongkok tidak berkomitmen terhadap tingkat emisi tertentu. Target Tiongkok adalah kapan emisi harus berhenti meningkat – bukan seberapa tinggi emisi yang harus dicapai. Juga tidak jelas apakah emisi Tiongkok akan stabil atau menurun dengan cepat setelahnya. Apa pun yang terjadi, peningkatan yang terjadi di Tiongkok antara saat ini dan tahun 2030 akan membuat pengurangan yang bisa dilakukan AS menjadi jauh lebih kecil, kata para ilmuwan yang memantau emisi global kepada The Associated Press, yang berarti emisi global akan terus meningkat.
Suhu global telah meningkat sebesar 0,8 C (1,4 F) sejak masa pra-industri, dan perundingan iklim PBB bertujuan untuk mencegah angka tersebut mencapai 2 derajat C (3,2 derajat F). Panel ahli PBB mengatakan hal ini memerlukan pengurangan emisi global sebesar 40-70 persen pada tahun 2050 dan menjadi nol pada akhir abad ini.
APA TANTANGAN BESAR BAGI Tiongkok?
Batubara masih menjadi bahan bakar sekitar 80 persen listrik di Tiongkok, dan industri berat seperti baja, semen, dan bahan kimia sangat bergantung pada batu bara. Untuk menghindari hal tersebut, Tiongkok perlu mengubah struktur perekonomiannya. Pemerintah telah berupaya untuk mengurangi sektor-sektor ekonomi yang menimbulkan polusi, seperti teknologi tinggi, dan faktanya penggunaan batu bara turun sebesar satu poin persentase pada tahun lalu. Namun, menghentikan penggunaan batu bara memerlukan investasi besar-besaran pada gas alam dan energi terbarukan.
APA TANTANGAN BESAR BAGI AS?
Sebagian besar pengurangan yang dijanjikan Obama bergantung pada pengurangan polusi karbon dari pembangkit listrik tenaga batu bara. Namun Partai Republik menentang rencana tersebut baik di tingkat negara bagian maupun di Kongres.
Tuntutan hukum telah diajukan terhadap usulan tersebut, sehingga memicu perjuangan panjang yang kemungkinan akan terus berlanjut setelah masa jabatan Obama. Standar polusi yang baru dapat menghadapi hambatan lebih lanjut jika presiden berikutnya tidak mendukungnya.
MENGAPA SANGAT SULIT MENDAPATKAN PERJANJIAN IKLIM GLOBAL?
Sejak dimulai lebih dari dua dekade yang lalu, perundingan iklim PBB telah terhambat oleh perdebatan antara negara-negara kaya dan miskin mengenai siapa yang harus melakukan apa yang harus dilakukan untuk memperbaiki pemanasan global. Negara-negara kaya mengatakan negara-negara berkembang harus bertindak karena mereka bertanggung jawab atas sebagian besar pertumbuhan. Negara-negara berkembang mengatakan bahwa negara-negara kaya telah menghasilkan begitu banyak polusi dalam jangka waktu yang lama sehingga merekalah yang harus mengambil inisiatif.
AS dan Tiongkok berada di pihak yang berlawanan dalam perdebatan tersebut, itulah sebabnya pengumuman bersama mereka dipandang sebagai sebuah terobosan.
___
Penulis Associated Press Josh Lederman dan Jack Chang di Beijing serta Dina Cappiello dan Seth Borenstein di Washington berkontribusi pada laporan ini.
___
Karl Ritter dapat dihubungi di http://twitter.com/karl_ritter
