KOTA GAZA, Jalur Gaza (AP) — Mengulangi konflik besar terakhir di Gaza, para pembela hak asasi manusia kembali menuduh Israel dan Hamas melanggar aturan perang, merujuk pada apa yang mereka katakan sebagai serangan tanpa pandang bulu atau disengaja terhadap warga sipil.
Pada tahun 2009, tuduhan kejahatan perang yang dibuat oleh penyelidik PBB – dan dibantah oleh kedua belah pihak pada saat itu – tidak pernah sampai ke Pengadilan Kriminal Internasional.
Beberapa warga Palestina berharap hasilnya akan berbeda kali ini, sebagian karena Presiden Mahmoud Abbas, sebagai kepala negara Palestina yang diakui PBB, berhak untuk mengajukan langsung ke pengadilan.
Namun jalan menuju ICC, yang didirikan pada tahun 2002 untuk mengadili kejahatan perang, penuh dengan hambatan politik yang besar.
Israel dan Amerika Serikat sangat menentang pengajuan segala tuduhan yang mungkin timbul akibat konflik Israel-Palestina ke pengadilan, dengan alasan bahwa proses tersebut dapat meracuni atmosfer dan membuat perundingan perdamaian di masa depan menjadi mustahil.
Jika Abbas mengupayakan penyelidikan kejahatan perang terhadap Israel, dia bisa kehilangan dukungan Barat dan membuat Hamas – pemain utama Palestina – terkena tuduhan yang sama.
___
Sejak hari pertama pertempuran Israel-Hamas pada tanggal 8 Juli, kelompok hak asasi manusia yang beroperasi di Gaza telah mengumpulkan informasi rinci tentang dampak serangan Israel – sejauh ini lebih dari 4.600 serangan, menurut tentara – untuk meletakkan dasar bagi upaya hukum. proses.
Peneliti lapangan seperti Sabreen el-Tartour dari Pusat Hak Asasi Manusia Palestina (PCHR) mengatakan bahwa mereka telah mengambil pelajaran dari perang tahun 2009, dan menjadi lebih efisien dalam mengunjungi lokasi kehancuran, mengambil foto dan mengumpulkan keterangan saksi.
Pada suatu pagi baru-baru ini, dia mengunjungi lokasi-lokasi yang terkena serangan udara Israel termasuk gedung administrasi Universitas Islam, kantor perusahaan asuransi, masjid dan rumah keluarga yang lima penghuninya, termasuk tiga anak berusia 8 hingga 14 tahun, dibuang ke tempat sampah.
Di perhentian terakhirnya, di kamar mayat rumah sakit utama Kota Gaza, dia membandingkan catatan dengan rekannya dari kelompok lain, Al Mezan, untuk menemukan kemungkinan perbedaan. Akurasi adalah kuncinya, katanya, karena data harus tetap diawasi secara global.
Materi yang dikumpulkan oleh kelompok-kelompok tersebut, untuk dilengkapi dengan penyelidikan yang lebih menyeluruh terhadap perang tersebut, “akan menjadi inti (kasus) yang dibawa ke ICC,” kata Mahmoud Abu Rahma dari Al Mezan.
Israel “juga belajar banyak dari tahun 2009,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Yigal Palmor.
Dia mengatakan penasihat hukum militer membersihkan setiap serangan tentara di Gaza. “Kami memiliki pembelaan hukum yang sangat menyeluruh, jika kami memerlukannya,” katanya. “Semuanya didokumentasikan.”
___
Setelah perang tiga minggu yang berakhir pada Januari 2009, misi pencarian fakta PBB yang dipimpin oleh pakar hukum Afrika Selatan Richard Goldstone menemukan bahwa kedua belah pihak berpotensi melakukan kejahatan perang – Israel dengan secara sengaja atau ceroboh menargetkan warga sipil Gaza, menurut tim tersebut. dan Hamas dengan melancarkan serangan roket tanpa pandang bulu terhadap warga sipil Israel.
Hamas tidak pernah merahasiakan tujuannya untuk mencoba menimbulkan kerusakan sebanyak mungkin pada Israel. Namun, Israel mengeluh bahwa mereka diperlakukan secara tidak adil karena dianggap sebagai lembaga PBB yang bias dan sangat terpolitisasi, khususnya Dewan Hak Asasi Manusia yang mengirimkan tim Goldstone.
Para pembela Israel berpendapat bahwa isu kejahatan perang penuh dengan subjektivitas dan politik, dan jika standar tersebut diterapkan secara konsisten, negara-negara Barat seperti Amerika Serikat dan Inggris akan dikecam atas tindakan mereka di Irak dan negara-negara lain dengan hasil yang cukup dapat diprediksi. . memiliki. hilangnya nyawa warga sipil.
Dalam artikel editorial tahun 2011, Goldstone mencabut klaim laporan tersebut bahwa Israel menargetkan warga sipil sebagai sebuah kebijakan, namun Navi Pillay, komisaris hak asasi manusia PBB yang akan segera pensiun, mengatakan pekan lalu bahwa laporan tersebut masih berlaku.
“Apa yang saya lihat sekarang adalah pengulangan tindakan yang diidentifikasi oleh misi pencari fakta di Gaza (dari Goldstone) sebagai kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan,” katanya.
___
Berdasarkan aturan perang dalam Konvensi Jenewa, kombatan tidak boleh dengan sengaja menargetkan warga sipil. Mereka harus membedakan antara sasaran militer dan sipil, menahan diri dari serangan berlebihan dan memberikan peringatan yang efektif jika ada risiko jatuhnya korban sipil dalam serangan terhadap sasaran militer.
Namun permasalahannya sering kali tidak jelas, dan terdapat banyak ruang untuk interpretasi.
“Sebenarnya banyak dari undang-undang ini sudah tua, dan teks tertulisnya tidak dapat diterapkan dengan baik dalam situasi konflik modern,” kata Harold Hongju Koh, seorang profesor hukum internasional dan mantan penasihat hukum Departemen Luar Negeri AS. “Jadi bagaimana tepatnya peraturan itu berlaku masih bisa diperdebatkan.”
Sangat sulit untuk membuktikan niatnya.
Misalnya, peluru tank Israel menghantam salah satu dari tiga tangki bahan bakar satu-satunya pembangkit listrik di Gaza minggu lalu, menyebabkan kebakaran besar yang terjadi selama beberapa hari dan memaksa pembangkit listrik tersebut ditutup. Hal ini menyebabkan pemadaman listrik yang lebih parah dibandingkan sebelumnya – selama 21 jam sehari bagi 1,8 juta penduduk Gaza, sehingga mengganggu pasokan air yang dipompa ke apartemen-apartemen bertingkat tinggi.
“Jika serangan itu disengaja, dan bukannya sebuah kesalahan, maka itu merupakan kejahatan perang,” kata Philip Luther, kepala kantor Amnesty International di Timur Tengah-Afrika Utara. “Jelas mustahil untuk mengetahuinya, kecuali IDF (Pasukan Pertahanan Israel) mengakui bahwa serangan tersebut memang disengaja.”
Dia mengatakan, kejadian seperti ini harus diselidiki oleh jaksa ICC.
Militer Israel menolak mengomentari penembakan pembangkit listrik dan sebagian besar serangan lainnya. Mereka hanya mengeluarkan pernyataan umum, mengatakan bahwa mereka menargetkan lokasi peluncuran roket, gudang senjata dan “pusat komando dan kendali”.
Menurut Al Mezan, lebih dari 800 rumah hancur akibat serangan langsung serangan udara atau artileri, menewaskan lebih dari 800 orang, termasuk 275 anak-anak.
Pihak militer tidak menanggapi permintaan AP yang berulang kali untuk menjelaskan secara rinci mengapa salah satu dari mereka menjadi sasaran.
Dalam puluhan kasus, tiga atau lebih anggota satu keluarga tewas dalam serangan yang sama terhadap sebuah rumah, kata Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan PBB. “Kasus-kasus seperti itu meningkatkan kekhawatiran mengenai sasaran warga sipil dan sasaran sipil serta melancarkan serangan tanpa pandang bulu,” katanya.
Lebih dari 1.860 warga Palestina telah terbunuh dalam sebulan terakhir, dan hampir sepertiganya adalah perempuan dan anak-anak, menurut Kementerian Kesehatan Gaza, Al Mezan dan PCHR, yang masing-masing melakukan penghitungan independen. Militer Israel memperkirakan sedikitnya 300 militan Gaza tewas.
Israel mengatakan pihaknya melakukan yang terbaik untuk menghindari tindakan yang merugikan warga sipil Palestina, dan mendesak mereka melalui panggilan telepon, selebaran, dan pesan teks untuk meninggalkan daerah yang akan diserang. Mereka juga menuduh pejuang Hamas menggunakan warga sipil sebagai tameng manusia dengan menembakkan roket dari lingkungan padat penduduk dan menyimpan senjata di tempat-tempat sipil, seperti masjid, sekolah, dan rumah sakit.
Kelompok hak asasi manusia mengatakan warga sipil harus mampu bertindak berdasarkan peringatan, dan hal ini seringkali tidak mungkin dilakukan di Gaza yang kecil dan padat dimana seperempat penduduknya terpaksa mengungsi akibat pertempuran tersebut, termasuk 270.000 orang yang berada di tempat penampungan PBB yang padat. Beberapa melaporkan menerima panggilan telepon hanya beberapa menit sebelum serangan udara menghantam sebuah rumah.
Proporsionalitas—atau berapa banyak kematian warga sipil yang dapat diterima dalam serangan terhadap sasaran militer terdekat—adalah standar lain yang dapat ditafsirkan.
Misalnya, 10 warga Palestina, termasuk lima anak-anak, tewas pada hari Minggu, menurut pejabat kesehatan, ketika serangan Israel menargetkan tersangka militan yang mengendarai sepeda motor di dekat tempat penampungan PBB yang ramai. Tentara mengatakan tiga militan tewas dalam serangan itu. Departemen Luar Negeri AS mengatakan mereka “terkejut” dengan serangan yang “memalukan” itu.
Israel berargumen bahwa mereka mempunyai hak untuk mempertahankan diri terhadap serangan roket dari Gaza dengan menyerang lokasi peluncuran, meskipun lokasi tersebut berlokasi di daerah padat penduduk. Pada saat yang sama, militer mengatakan pihaknya menghentikan beberapa serangan ketika melihat warga sipil di daerah tersebut.
Palmor, juru bicara Kementerian Luar Negeri Israel, mengatakan pasukan Israel bertindak “sesuai” dengan hukum internasional. Ketika ditanya tentang besarnya jumlah korban sipil, ia mengatakan bahwa meskipun “akibat perang tampak sangat buruk dan tragis, hal itu tidak serta merta menjadikan perang tersebut ilegal.”
Koh mengatakan bahwa “Israel menerapkan pandangan yang sangat luas mengenai apa itu pertahanan diri, dan itu didasarkan pada sejarah mereka.”
Sementara itu, militan Gaza telah menembakkan lebih dari 3.300 roket dan mortir ke Israel dalam sebulan terakhir, menewaskan tiga warga sipil, melukai sekitar 150 orang dan merusak beberapa rumah dan sebuah pompa bensin.
Serangan sembarangan dengan senjata yang tidak tepat jelas melanggar aturan perang, kata Hagai El-Ad dari kelompok hak asasi manusia Israel B’Tselem. “Menembakkan roket dari Jalur Gaza ke kota-kota adalah tindakan ilegal,” katanya. “Saya tidak dapat membayangkan akan ada pengadilan yang akan memutuskan sebaliknya.”
Namun, katanya, “pelanggaran di satu sisi tidak menghalalkan pelanggaran di sisi lain.”
___
Luther yakin ada peluang 50-50 untuk membawa perang Gaza ke ICC.
Berbeda dengan tahun 2009, Abbas mempunyai opsi untuk mengajukan langsung ke pengadilan karena peningkatan status hukum yang diberikan oleh Majelis Umum PBB pada tahun 2012. Pada saat itu, majelis tersebut mengakui “Palestina” di Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem Timur sebagai negara pengamat non-anggota yang memenuhi persyaratan ICC untuk menerima permintaan yurisdiksi dari negara-negara atas kejahatan yang dilakukan di wilayah mereka.
Setelah 20 tahun perundingan yang gagal dengan Israel, banyak warga Palestina percaya bahwa ICC menawarkan satu-satunya kesempatan untuk meminta pertanggungjawaban Israel, tidak hanya atas operasi militer di Gaza, namun juga atas perluasan pembangunan pemukiman di wilayah-wilayah yang diduduki. Dengan adanya pembantaian di Gaza yang terjadi setiap hari, Abbas yang bermarkas di Tepi Barat berada di bawah tekanan yang semakin besar untuk bergabung dengan pengadilan.
Dia masih ragu karena mengikuti Israel ke ICC akan menandakan perubahan kebijakan mendasar, yang akan segera mengubah hubungannya yang tegang dengan Israel menjadi hubungan yang bermusuhan dan menciptakan keretakan dengan Amerika Serikat.
Dia juga mempertimbangkan Hamas, karena tindakan terhadap Israel kemungkinan akan memicu penyelidikan kejahatan perang terhadap Hamas juga. Kelompok militan Islam tersebut merebut Gaza dari Abbas pada tahun 2007, dan hubungan antara kedua pihak yang bersaing tersebut masih tegang. Namun, mereka mencapai kesepakatan pembagian kekuasaan pada musim semi dan Abbas tidak ingin kembali berkonfrontasi dengan Hamas.
Abbas mengatakan kepada para pemimpin faksi PLO di Tepi Barat pekan lalu bahwa ia hanya akan mengajukan permohonan kepada ICC jika Hamas menyetujuinya secara tertulis. Ajudan Abbas, Saeb Erekat, mengatakan kepada Associated Press pada hari Senin bahwa ia mengajukan permintaan tersebut kepada pemimpin tertinggi Hamas di pengasingan, Khaled Mashaal, dalam sebuah pertemuan di Doha pekan lalu. Erekat mengatakan dia diberitahu bahwa Hamas memerlukan waktu untuk mengambil keputusan.
___
Sementara itu, Dewan Hak Asasi Manusia bulan lalu memutuskan untuk membentuk komisi penyelidikan untuk menyelidiki kemungkinan pelanggaran aturan perang di Gaza. Diperlukan waktu untuk memilih penyelidik, menentukan mandat, dan mengirim tim ke wilayah tersebut.
Israel bukan anggota ICC dan tidak bekerja sama dengan tim Goldstone, dengan alasan bahwa Israel tidak akan menerima pengadilan yang adil. Tidak jelas apakah Israel akan lebih menyambut baik kedatangan penyelidik baru tersebut.
Sebaliknya, kelompok hak asasi manusia di Gaza yang menyerahkan banyak dokumen dan foto kepada Goldstone dan membantunya menemui para korban mengatakan mereka berharap siap ketika tim baru tiba.
“Kami berharap, seperti halnya Goldstone, kami dapat memberikan lebih dari 1.000 dokumen kepada panitia,” kata Abu Rahma.
___
Laporan Heilprin dari Jenewa, Swiss. Mohammed Daraghmeh di Ramallah dan Yousur Alhlou di Yerusalem berkontribusi pada cerita ini.
