BRUSSELS (AP) – Amerika Serikat dan Uni Eropa telah menawarkan bantuan keuangan kepada Ukraina dan Rusia telah menghentikan program dana talangan untuk negara tersebut. Tindakan tersebut merupakan bagian dari pertikaian internasional mengenai masa depan politik dan ekonomi Ukraina, yang mempertemukan Moskow dengan negara-negara Barat.

Ukraina kekurangan uang dan membutuhkan dana talangan. Mata uang negara ini anjlok, tagihan gas yang belum dibayar menumpuk dan ketidakstabilan politik yang disebabkan oleh intervensi Rusia di semenanjung Krimea semakin membebani prospek pertumbuhan negara tersebut yang sudah suram. Ukraina memperkirakan membutuhkan pinjaman dana talangan sebesar $35 miliar selama dua tahun ke depan.

Berikut ini isi dari berbagai penawaran dan bagaimana perbandingannya:

UNI EROPA:

Ke-28 negara Uni Eropa – yang mencakup empat negara yang berbatasan dengan Ukraina – mengatakan pada hari Rabu bahwa pihaknya siap memberikan pinjaman dan hibah sebesar 11 miliar euro ($15 miliar) kepada Ukraina untuk tahun-tahun mendatang.

Bantuan tersebut akan mencakup pinjaman sebesar 1,6 miliar euro dan hibah sebesar 1,4 miliar euro dari anggaran UE dan setidaknya 8 miliar euro dalam bentuk kredit segar dari lembaga keuangan, termasuk Bank Investasi Eropa dan Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan.

UE juga menawarkan untuk mempercepat Ukraina menuju perjanjian perdagangan bebas dan ekonomi. Perjanjian tersebut akan meningkatkan output perekonomian Ukraina dan eksportir industri dan pertaniannya dapat menghemat sekitar 900 juta euro per tahun melalui pengurangan tarif, menurut angka Komisi UE.

Rencana UE juga memberikan bantuan teknis pada isu-isu seperti modernisasi industri energi, dan bertujuan untuk memungkinkan perjalanan bebas visa bagi warga Ukraina.

Sebagian besar bantuan keuangan akan bergantung pada komitmen pemerintah baru Ukraina untuk menerapkan reformasi ekonomi yang ketat sebagai bagian dari perjanjian dengan Dana Moneter Internasional.

RUSIA

Pada bulan Desember, Rusia menawarkan pinjaman dana talangan sebesar $15 miliar kepada Ukraina, secara resmi tanpa syarat apa pun. Rusia juga menawarkan diskon besar pada pasokan gas alam, yang meringankan beban Ukraina karena negara itu menghabiskan miliaran dolar untuk mensubsidi harga gas.

Para analis mengatakan pinjaman darurat Moskow datang dengan syarat yang tidak terbatas bahwa Ukraina berhenti menjalin hubungan yang lebih erat dengan UE seperti perjanjian perdagangan bebas dan bergabung dengan serikat pabean negara-negara pasca-Soviet yang coba dipromosikan oleh Presiden Rusia Valdimir Putin.

Presiden Ukraina saat itu, Viktor Yanukovych, secara efektif meninggalkan perjanjian Uni Eropa dan memihak Moskow, namun Rusia hanya mencairkan pinjaman darurat pertama sebesar $3 miliar sebelum pemerintahannya runtuh di tengah protes rakyat bulan lalu.

Perusahaan gas negara Rusia, Gazprom, pekan ini mengatakan pihaknya akan membatalkan diskon gas alam yang telah diberikan, dan Putin mencatat bahwa perusahaan gas negara Ukraina, Naftogaz, berutang sebesar $2 miliar untuk gas, termasuk tagihan bulan Februari.

AMERIKA SERIKAT

Washington telah menjanjikan jaminan pinjaman sebesar $1 miliar untuk subsidi energi.

Menteri Luar Negeri John Kerry mengatakan dalam kunjungannya ke Kiev minggu ini bahwa dana sebesar $1 miliar hanyalah permulaan agar dana dapat tersedia dengan cepat. Dia mencatat bahwa AS bekerja sama dengan IMF dan mitra internasional lainnya untuk mengembangkan “paket bantuan untuk membantu Ukraina memulihkan stabilitas keuangan dalam jangka pendek dan menumbuhkan perekonomiannya dalam jangka panjang.”

DANA MONETER INTERNASIONAL

IMF diharapkan menjadi pemberi pinjaman dana talangan utama bagi Ukraina, dan memiliki banyak dana untuk program dana talangan senilai miliaran dolar. Kekurangannya adalah hanya memberikan bantuan pada kondisi sulit.

Logika IMF adalah tidak ada gunanya memberikan pinjaman miliaran dolar untuk menjaga kelangsungan suatu negara jika perekonomian tidak direformasi untuk memperbaiki masalah-masalah mendasar.

IMF telah memberikan bantuan keuangan kepada Ukraina pada tahun 2008 dan 2010, namun menarik diri karena pemerintah gagal memenuhi persyaratan dana talangan.

Sejauh ini IMF menolak memberikan perkiraan seberapa besar paket baru yang akan diberikan kepada Ukraina. Para ahli saat ini sedang menilai situasi di Ukraina, dan negosiasi dapat berlanjut selama berbulan-bulan.

Antara lain, IMF kemungkinan akan mendorong pemotongan belanja, devaluasi mata uang, dan kenaikan tajam harga gas alam yang akan merugikan masyarakat umum Ukraina dan dapat dengan cepat memadamkan euforia mengenai perubahan politik di negara tersebut. Oleh karena itu, diharapkan UE dan Amerika Serikat akan memberikan lebih banyak bantuan ekonomi kepada negara tersebut untuk meringankan penderitaan dan mendorong pertumbuhan.

___

Ikuti Juergen Baetz di Twitter http://www.twitter.com/jbaetz