Stadion baru Brasil mencari acara pasca Piala Dunia

RIO DE JANEIRO (AP) – Setelah Piala Dunia dan sirkus kelilingnya meninggalkan kota, empat stadion berkilau yang menelan biaya $1,6 miliar dan menampung banyak orang akan bergema keras saat pemiliknya berjuang untuk menemukan kegunaannya atau bahkan mengisi sebagian stadion tersebut.

Di kota Cuiaba, Brasil barat, suporter Chile dan Kolombia menghasilkan tiket terjual sebanyak 40.000 penonton di Arena Pantanal pada Piala Dunia. Pertandingan besar berikutnya di stadion senilai $260 juta ini adalah 20 Juli — Paysandu vs. Cuiaba untuk kejuaraan Serie C Brasil, atau divisi ketiga. Para pejabat mengharapkan 4.000 penggemar.

Kekecewaan serupa menanti setidaknya tiga stadion baru lainnya yang dibangun untuk Piala Dunia: di ibu kota Brasilia, kota Manaus di hutan Amazon, dan di Natal di pantai timur laut.

Tidak ada tim yang besar, yang berarti tidak ada penyewa tetap yang mengisi tribun, membayar tagihan, atau melunasi utang. Tempat-tempat tersebut menelan biaya sekitar $1,6 miliar, pengeluaran yang sangat besar yang seharusnya ditujukan untuk sekolah-sekolah yang bobrok, rumah sakit yang buruk, dan transportasi umum yang buruk, daripada stadion sepak bola gajah putih.

Auditor pemerintah mengatakan tagihan untuk stadion Brasilia akan mencapai $900 juta, lapangan sepak bola termahal yang pernah dibangun setelah Stadion Wembley di London.

Brasil tidak membutuhkan seluruh 12 stadion yang digunakan di Piala Dunia. FIFA menuntut minimal delapan stadion, namun penyelenggara memutuskan untuk menambah empat stadion lebih dari yang dibutuhkan, sebagian besar untuk memuaskan politisi lokal.

“Satu-satunya hal yang lebih buruk daripada menghabiskan banyak uang untuk sebuah stadion adalah menghabiskan banyak uang untuk sebuah stadion yang tidak digunakan oleh siapa pun,” kata Victor Matheson, seorang ekonom olahraga di College of the Holy Cross di Worcester, Massachusetts. “Tidak ada ekonom akademis yang berpendapat bahwa membelanjakan uang untuk fasilitas olahraga adalah investasi yang sangat baik.”

Keempat stadion tersebut menyebut dirinya sebagai tempat multifungsi yang juga dapat menjadi tuan rumah acara dan konvensi sosial dan budaya. Mereka memiliki situs web yang mengiklankan diri mereka sendiri dan mencari penghuninya.

Mauricio Guimaraes, yang memimpin proyek Piala Dunia di Cuiaba, mengatakan stadion itu bisa menjadi tuan rumah pameran pertanian, acara bisnis dan “dapat memberikan insentif bagi tim divisi tiga dan empat di wilayah tersebut untuk mencari promosi.”

Di Natal, stadion ini akan mengadakan pertandingan Serie B antara Amerika dan Bragantino minggu depan, yang diperkirakan akan menarik sekitar 3.000 penonton.

Situasi serupa terjadi di Manaus dan Brasilia.

Jose Maria Marin, presiden Konfederasi Sepak Bola Brasil, telah mengatakan beberapa kali bahwa penggunaan stadion-stadion tersebut setelah Piala Dunia “akan bergantung pada kreativitas, imajinasi pemilik dan operator stadion-stadion ini.”

Sejarah menunjukkan bahwa keempat hal tersebut merupakan pengeluaran yang keliru. Meskipun demikian, biaya tersebut merupakan pengeluaran yang kecil bagi negara dengan perekonomian $2,5 triliun. Jika Piala Dunia membuahkan hasil berupa niat baik internasional, peningkatan pariwisata, dan peningkatan peluang terpilihnya kembali Presiden Dilma Rousseff pada bulan Oktober, para politisi – jika bukan ekonom – akan menyimpulkan bahwa hal tersebut sepadan.

Piala Dunia dan Olimpiade baru-baru ini telah meninggalkan peninggalan yang mahal.

Stadion Cape Town yang bernilai $600 juta pada Piala Dunia 2010 hanya menjadi tuan rumah tujuh pertandingan sepak bola dalam empat tahun. Itu adalah gambar kartu pos Piala Afrika Selatan, yang dibangun di tepi pantai dan di bawah Table Mountain yang terkenal di Cape Town. Para pejabat berpendapat bahwa hal itu akan terbayar pada waktunya.

Masa depan lebih buruk bagi stadion yang dibangun di kota Polokwane di utara, yang tidak memiliki tim olahraga besar dan tidak memiliki sarana untuk menghasilkan pendapatan.

Simbol Olimpiade Beijing 2008, Stadion Sarang Burung, baru-baru ini disebut oleh Walikota Rio de Janeiro Eduardo Paes sebagai “mausoleum untuk menghormati uang publik yang terbuang sia-sia.”

“Kami tidak melihat bukti yang jelas dari sudut pandang ekonomi bahwa negara-negara yang menjadi tuan rumah acara besar ini memiliki dampak warisan yang besar,” kata Matheson. “Mungkin stadion bisa menggelar konser Beyonce atau Mick Jagger. Tapi tidak ada 50.000 orang yang mau berkumpul untuk banyak band.”

Pejabat pariwisata Brazil berharap paparan Piala Dunia akan memberikan dorongan. Studi terbaru yang dilakukan Bank Dunia menunjukkan bahwa Brasil hanya menerima 5,7 juta wisatawan asing setiap tahunnya. Republik Dominika mendapat jumlah yang hampir sama, yaitu 4,6 juta. Perancis menerima 15 kali lebih banyak dari Brazil – 83 juta.

Robert Baade, ekonom di Lake Forest College dekat Chicago, mengatakan dia mengunjungi Brazil dan berbicara dengan pejabat kementerian olahraga dan memperingatkan tentang pengeluaran berlebihan untuk stadion.

“Ada gagasan bahwa stadion-stadion ini akan bertindak sebagai katalis bagi pembangunan ekonomi lainnya,” katanya. “Itu tidak berjalan seperti itu. Ini tidak seperti membangun mal yang buka dari jam 9 sampai jam 9. Ada banyak waktu mati. Anda berbicara tentang stadion yang kadang-kadang bisa digunakan.”

Baade mengatakan dia baru-baru ini mengunjungi Barcelona – yang dipandang sebagai Olimpiade paling sukses dalam menghasilkan pembaruan perkotaan – dan pergi ke bagian kota tempat stadion Olimpiade berada.

“Hampir tidak ada aktivitas di sana,” katanya. “Dan Barcelona dianggap sukses besar.”

Acara-acara besar baru-baru ini diberikan kepada BRICS – singkatan dari Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan – negara-negara dengan pertumbuhan ekonomi pesat yang memasarkan diri mereka melalui Olimpiade atau Piala Dunia.

“Mereka ingin mendapat tempat di panggung global,” kata Baade.

Brasil menghabiskan sekitar $4 miliar – 80 persen dana publiknya – untuk membangun 12 stadion baru atau yang direnovasi untuk Piala Dunia, menggantikan stadion-stadion lama yang bobrok. Total pengeluaran Piala Dunia adalah sekitar $11,5 miliar.

Stadion baru akan membuat pertandingan lebih aman, namun juga menaikkan harga tiket dan mengecualikan kelas pekerja dan masyarakat miskin yang secara tradisional mendukung pertandingan tersebut.

“Natal dan kota-kota lain di wilayah utara mempunyai sejarah kekerasan terkait dengan pertandingan sepak bola,” kata Luis Eduardo Pereira, juru bicara Stadion Natal. “Kami berharap arena yang lebih aman akan mendorong keluarga untuk kembali ke sepak bola.”

Liga top Brasil menarik lebih sedikit penggemar dibandingkan MLS di Amerika Serikat, atau Liga Super baru Tiongkok.

“Kita harus menemukan cara untuk mengajak masyarakat miskin dan kelas pekerja datang ke stadion,” kata Menteri Olahraga Brasil, Aldo Rebelo, di Piala Dunia. “Anda tidak bisa menghilangkan karakter demokratis dari plot yang ada. Ini adalah jiwa sepak bola.”

Sebuah studi baru-baru ini menunjukkan bahwa rata-rata harga tiket di Stadion Maracana di Rio, tempat final Piala Dunia, telah meningkat sekitar 30 kali lipat selama sembilan tahun terakhir.

Wolfgang Maenning, ekonom olahraga di Universitas Hamburg, membela pembangunan stadion baru tersebut, meskipun ia mengatakan FIFA dan IOC harus mengizinkan stadion yang lebih kecil, bahkan sementara. Hal ini akan mengurangi biaya, dan untuk keperluan televisi hal ini tidak terlalu menjadi masalah.

“Jika Anda membangun bandara baru, Anda tidak akan membangunnya dengan kapasitas yang sesuai dengan yang Anda miliki sekarang,” ujarnya. “Tetapi Anda akan memikirkan potensi pertumbuhan dalam 30 tahun. Tentu saja stadion saat ini terlalu besar.”

Maenning berpendapat bahwa salah satu cara untuk mengukur keberhasilan Piala Dunia, Olimpiade, dan infrastruktur olahraga adalah dengan melihat “apakah hal tersebut meningkatkan kebahagiaan.”

Ia mengatakan kedua acara tersebut mirip dengan mengadakan pesta besar untuk teman-teman Anda; Anda berharap tamu Anda bersenang-senang, dan tuan rumah yang menanggung semua tagihannya.

“Warga Brasil merasakan betapa menyenangkannya memiliki semua tim internasional di sini,” kata Maenning. “Ini membuat orang merasa lebih baik menjadi pusat perhatian media di seluruh dunia.”

Maenning mengatakan Piala Dunia Jerman pada tahun 2006 membuat masyarakat merasa lebih baik. Brasil bisa saja mengikuti jejaknya, meski kekalahan memalukan 7-1 dari Jerman di semifinal bisa memperburuk suasana.

“Sulit untuk menunjukkan manfaat ekonomi langsung dari acara ini, tapi tujuannya harus membuat masyarakat bahagia,” ujarnya. “Saya tidak bisa bilang soal biayanya. Tapi kita harus menerima bahwa Piala Dunia adalah alat yang sangat bagus untuk membuat orang bahagia.”