Krisis Ukraina menunjukkan perpecahan di blok lama Soviet

WARSAW, Polandia (AP) — Menteri Luar Negeri Polandia melontarkan kata-kata kasar mengenai jatuhnya pesawat jumbo jet Malaysia Airlines di Ukraina — dan menyalahkan “bandit” yang didukung Rusia atas kecelakaan tersebut. Namun di sebagian besar Eropa tengah dan timur, para pemimpin menahan diri untuk tidak memberikan penilaian, menyatakan keterkejutan mereka namun menolak untuk mengatakan lebih banyak sampai ada lebih banyak fakta yang terungkap.

Peringatan ini tidak mengejutkan: Beberapa negara bekas Uni Soviet telah mengembangkan hubungan ekonomi yang lebih erat dengan Rusia dalam beberapa tahun terakhir, sehingga membuat mereka enggan mengambil sikap tegas terhadap Moskow dalam konflik di Ukraina. Meskipun semua pihak mengecam aneksasi Krimea oleh Rusia, mereka berbeda pendapat mengenai apa yang harus dilakukan selanjutnya. Perbedaan ini terutama ditentukan oleh seberapa kuat hubungan ekonomi yang terjalin – dan apakah mereka merasa terancam oleh kekuatan Moskow.

Dengan adanya ketidakpastian seputar kecelakaan pesawat yang terjadi pada hari Kamis, sebagian besar pihak tidak dapat memberikan petunjuk apa pun, terutama karena tragedi tersebut, yang menewaskan 298 orang, tidak akan mengurangi pengaruh Rusia yang semakin besar di wilayah tersebut, kata para ahli.

“Tidak ada yang mengharapkan perubahan dalam hubungan antara Rusia dan negara-negara Eropa Tengah mana pun kecuali ada bukti jelas keterlibatan Moskow,” kata Dariusz Kalan, seorang analis di Institut Urusan Internasional Polandia. “Meski begitu, perubahan radikal tidak mungkin terjadi karena kontak politik, ekonomi, dan energi sudah begitu berkembang.”

“Kedinginan hubungan yang bersifat sementara dan sebagian besar bersifat retoris dengan Rusia adalah respons terberat yang mampu dilakukan kawasan ini,” tambah Kalan.

Namun, para ahli lain berpendapat bahwa konfirmasi keterlibatan Rusia dalam kecelakaan itu akan memaksa wilayah tersebut untuk mengambil sikap lebih keras terhadap Moskow.

Dalam beberapa hal, perpecahan di bekas blok Soviet mencerminkan ketegangan di wilayah barat: Prancis dan Jerman terus membina hubungan bisnis dengan Rusia, sementara Amerika Serikat mengambil sikap yang lebih kuat. Mengenai kecelakaan pesawat tersebut, Kanselir Jerman Angela Merkel mengatakan masih “belum ada kejelasan”, dan menunjukkan kehati-hatian yang lebih besar dibandingkan Amerika Serikat, dengan Presiden Barack Obama menghubungkan kecelakaan itu dengan “peralatan canggih … yang berasal dari Rusia.”

“Kita harus berhati-hati untuk tidak memaksakan klise Perang Dingin di kawasan ini,” kata Jakub Groszkowski, seorang analis di Pusat Studi Oriental di Warsawa. “Pemerintah di Praha atau Bratislava bertindak serupa dengan kabinet di Paris atau Wina.”

Namun negara-negara tetangga Rusia di blok Soviet menghadapi pilihan-pilihan yang meresahkan. Wilayah ini memiliki sejarah ketergantungan pada minyak dan gas alam Rusia. Hubungan ekonomi semakin erat setelah krisis keuangan global tahun 2008-2009 mendorong beberapa negara untuk menandatangani perjanjian ekonomi baru dengan Rusia. Ketika pasar Barat menyusut, negara-negara berorientasi ekspor seperti Republik Ceko beralih ke Rusia, Tiongkok, dan negara lain untuk mencari peluang baru.

Negara-negara yang mendukung sikap paling keras terhadap Rusia adalah Polandia, tiga negara Baltik, dan Rumania. Negara-negara tersebut mengkhawatirkan keamanan mereka sendiri karena kedekatannya dengan Rusia dan, tidak seperti negara tetangga mereka, mereka berusaha membatasi pengaruh Rusia di dalam negeri. Banyaknya jumlah etnis Rusia di Estonia dan Latvia – masing-masing berjumlah 25 dan 30 persen populasi – menambah kekhawatiran Baltik.

Setelah kecelakaan pesawat itu, para pemimpin Baltik menyerukan penyelidikan internasional dan banyak politisi di sana dengan cepat menyalahkan Moskow atas perannya sebagai pemasok senjata kepada separatis Ukraina. Bencana ini menyoroti “perlunya mengakhiri dominasi kelompok separatis bersenjata yang didukung Rusia,” kata Presiden Estonia Toomas Hendrik Ilves pada hari Jumat.

Menteri Luar Negeri Polandia Radek Sikorski mengatakan dia prihatin dengan laporan bahwa Ukraina telah merekam rekaman percakapan telepon yang menyatakan bahwa separatis pro-Rusia mungkin bertanggung jawab atas jatuhnya Malaysia Airlines Penerbangan 17.

“Inilah yang akan berakhir jika Anda memberikan senjata canggih kepada bandit,” kata Sikorski.

Komentarnya mencerminkan kekhawatiran lama Polandia mengenai kebangkitan Rusia. Sejak krisis terjadi di Ukraina tahun ini, Polandia telah meminta lebih banyak perlindungan keamanan dari NATO dan Amerika Serikat, sehingga membuat rakyat Polandia sangat lega ketika Obama berjanji untuk berbuat lebih banyak untuk melindungi wilayah tersebut dalam kunjungannya ke Warsawa bulan lalu.

Namun bantuan tersebut tidak bersifat universal di seluruh negara bekas blok Soviet. Para pemimpin Ceko dan Slovakia telah menegaskan bahwa mereka tidak melihat perlunya peningkatan keamanan dan tidak akan menyambut kedatangan pasukan NATO. Perdana Menteri Robert Fico dari Slovakia, seperti Polandia yang merupakan anggota NATO, bahkan membandingkan “pasukan asing” dengan tentara Soviet yang menginvasi Cekoslowakia pada tahun 1968.

Hongaria dan Bulgaria telah menandatangani perjanjian baru yang meningkatkan ketergantungan energi mereka pada Rusia. Yang paling kontroversial adalah South Stream, rencana jalur pipa yang ditentang oleh UE yang akan mengalirkan gas Rusia di bawah Laut Hitam ke Bulgaria, Hongaria, Serbia, dan Austria. Bulgaria menunjuk konsorsium yang dipimpin oleh Gennadi Timchenko, seorang oligarki yang dekat dengan Kremlin dan termasuk dalam daftar sanksi AS, untuk membangun bagian dari jalur pipa tersebut.

Bulgaria mungkin adalah negara paling pro-Rusia di kawasan ini, dengan simpati yang lahir dari persaudaraan Slavia yang berakar pada aliansi di masa lalu. Pemerintah saat ini dan para pendukungnya termasuk mantan komunis, menambah kekhawatiran Barat bahwa beberapa orang di lingkaran penguasa mungkin diam-diam bekerja untuk kepentingan Rusia dari dalam NATO dan 28 negara Uni Eropa.

Peralihan ke Rusia lebih mengejutkan terjadi di Republik Ceko. Hanya beberapa tahun yang lalu negara tersebut setuju untuk menjadi tuan rumah situs pertahanan rudal AS, sebuah rencana yang memicu kemarahan Moskow. Obama sejak itu membatalkan rencana pembangunan situs di Ceko.

Partai Sosial Demokrat sayap kiri, yang selama ini menentang rencana pertahanan rudal, kini berkuasa. Sebagai perubahan dari fokus pada hak asasi manusia di era Vaclav Havel, Perdana Menteri Bohuslav Sobotka mengatakan tidak ada gunanya menghentikan bisnis dengan Rusia karena negara lain akan mengambil alih. Ia memperingatkan agar tidak “menciptakan tirai besi baru antara Uni Eropa dan Rusia.”

“Ceko merasa lebih aman dibandingkan, misalnya, negara-negara Baltik, karena mereka dikelilingi oleh anggota NATO dan Austria,” kata Groszkowski. “Tetapi mereka khawatir perekonomian mereka akan memburuk karena ketegangan antara UE dan Rusia.”

Di Slovakia, Fico, perdana menteri, telah berulang kali mengatakan bahwa ia ingin tetap menjadi “mitra yang dapat diandalkan” bagi Rusia, meskipun ia juga berjanji bahwa negara tersebut akan memenuhi kewajibannya sebagai anggota NATO.

Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban telah secara radikal mengubah sikapnya terhadap Moskow sejak memasuki kancah politik sebagai seorang revolusioner muda pada tahun 1989 dengan pidato berapi-api yang menyerukan agar pasukan Soviet pergi. Sejak mengambil alih kekuasaan pada tahun 2010, pria berusia 51 tahun ini telah memperdalam hubungan energi negaranya dengan Rusia, mitra dagang terbesar Hongaria di luar UE.

Orban menggandeng perusahaan Rusia, Rosatom, untuk memperluas satu-satunya pembangkit listrik tenaga nuklir di negara itu, dengan kesepakatan senilai 12 miliar euro ($16,2 miliar) yang diberikan tanpa tender terbuka – namun dengan janji ‘pinjaman dari Rusia.

___

Penulis Associated Press Jari Tanner di Tallinn, Estonia; Karel Janicek di Praha; Veselin Toshkov di Sofia, Bulgaria; Pablo Gorondi di Budapest, Hongaria; dan Alison Mutler di Bucharest, Romania berkontribusi pada laporan ini.