Sejak mengambil alih kekuasaan bulan lalu, Presiden Iran Hasan Rouhani telah memberi isyarat bahwa negaranya mungkin akan lebih berdamai mengenai ketakutan internasional bahwa negaranya sedang mencari senjata nuklir – sesuatu yang dibantah oleh Teheran.
Kemajuan dalam masalah ini masih sulit dicapai setelah lebih dari satu dekade ketegangan nuklir meningkat karena adanya kesenjangan besar antara apa yang diinginkan Iran dari Barat dan apa yang ingin mereka akui sebagai langkah pertama dalam setiap kesepakatan yang dinegosiasikan.
Dengan Rouhani dan Presiden Barack Obama yang akan berpidato di Majelis Umum PBB pada hari Selasa, berikut adalah gambaran siapa yang menginginkan apa, dan apa yang masing-masing bersedia berikan sebagai balasannya:
APA SITUASINYA?
Iran telah mengesampingkan segala kemungkinan untuk menghentikan program pengayaan uraniumnya, yang dikhawatirkan Barat pada akhirnya akan menghasilkan bahan untuk senjata nuklir. Iran bersikeras bahwa pihaknya hanya mencari reaktor untuk energi, penelitian, dan isotop untuk perawatan medis.
Kedua belah pihak telah menemui jalan buntu mengenai masalah ini sejak perundingan internasional dimulai pada tahun 2006, dan masing-masing pihak saling menyalahkan atas sikap keras kepala mereka. AS, Uni Eropa, PBB dan negara-negara serta kelompok lain telah menjatuhkan sanksi yang menyakitkan terhadap Iran, sehingga negara tersebut tidak dapat mengakses sistem perbankan global dan mengalami inflasi yang sangat tinggi.
SIAPA PEMAINNYA?
AS sedang bernegosiasi dengan Iran bersama dengan Rusia, Tiongkok, Inggris, Prancis, dan Jerman. Kecuali Jerman, semua negara tersebut adalah anggota tetap Dewan Keamanan PBB, dan kelompok tersebut disebut P5+1
Israel tidak memiliki hubungan diplomatik dengan Iran dan bukan bagian dari perundingan mengenai program nuklir Teheran. Namun negara ini terlibat karena menganggap Iran yang memiliki senjata nuklir merupakan ancaman nyata dan mengancam kemungkinan serangan militer.
Meskipun P5+1 bertujuan untuk menciptakan persatuan, terdapat beberapa perbedaan taktik, dimana Rusia dan Tiongkok terkadang mendorong tuntutan negosiasi yang lebih menguntungkan Iran.
APA YANG TERJADI DI MAJELIS UMUM PBB?
Tantangan luas yang ditimbulkan oleh sanksi akan membentuk agenda Rouhani pada pertemuan tersebut. Obama diperkirakan akan menunjukkan kesediaannya untuk melakukan pembicaraan dengan Teheran jika Teheran membuat konsesi nuklir.
Pidato Obama akan diawasi dengan ketat untuk mencari tanda-tanda bahwa ia mungkin akan bertemu dengan Rouhani di kemudian hari. Bahkan pertemuan singkat pun akan menjadi penting, karena para pemimpin AS dan Iran tidak melakukan kontak tatap muka selama lebih dari 30 tahun.
Namun pertemuan tersebut sepertinya tidak akan menghasilkan kesepakatan antara kedua belah pihak mengenai masalah nuklir.
APA YANG DIINGINKAN IRAN?
Iran menginginkan keringanan segera dari sanksi internasional yang dipimpin oleh AS dan Uni Eropa yang menargetkan ekspor minyak penting dan membatasi aksesnya ke jaringan keuangan global. Sanksi telah diberlakukan secara bertahap sejak tahun 2006 sebagai upaya untuk memaksa negara tersebut berkompromi dengan program nuklirnya.
Iran mungkin siap untuk menyetujui pembatasan pengayaan tidak lebih dari 5 persen dan menghancurkan atau mengubah semua uranium yang diperkaya di atas standar tersebut sebagai konsesi awal. Kini mereka memperkaya sejumlah uranium hingga hampir 20 persen, yang dapat diubah menjadi uranium tingkat senjata dengan lebih cepat.
Iran memandang persenjataan nuklir Israel yang tidak diumumkan sebagai ancaman terbesar bagi Timur Tengah.
APA YANG DIINGINKAN AS?
Sejak dimulainya perundingan internasional mengenai program nuklir Iran tujuh tahun lalu, Amerika Serikat dan sekutunya telah berubah dari menuntut diakhirinya semua kegiatan pengayaan menjadi mencari lebih sedikit konsesi dari Iran.
Kelompok P5+1 ingin Teheran menghentikan pengayaan di atas 5 persen sebagai langkah awal. Mereka juga berupaya mengakhiri pembangunan reaktor yang akan menghasilkan plutonium karena bahan tersebut juga dapat digunakan untuk mempersenjatai senjata nuklir. Mereka menginginkan fasilitas bawah tanah yang diperkuat untuk menampung badan nuklir PBB agar memiliki kekuatan lebih besar untuk memantau program nuklir Iran.
Sebagai langkah pertama, kelompok enam negara kemungkinan akan menyambut baik kesepakatan untuk menghentikan pengayaan lebih dari 5 persen atau menghentikan pengerjaan reaktor. Untuk saat ini, Teheran kemungkinan tidak akan menawarkan penutupan pabrik pengayaan bawah tanah yang kini memproduksi 20 persen uranium yang diperkaya.
Washington menghadapi dilema karena banyak yang percaya bahwa sanksi mungkin telah memaksa Iran untuk melakukan negosiasi. Namun, beberapa sanksi mungkin ditawarkan sebagai imbalannya.
DAN ISRAEL?
Israel ingin AS dan komunitas internasional secara luas mempertahankan ancaman militer yang “kredibel” dan mengabaikan sikap moderat pemerintahan Rouhani dan hanya menganggapnya sebagai kedok.
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu khawatir sekutunya akan terlena dan berpuas diri. Dalam pernyataannya pekan lalu, dia menuntut Iran menghentikan semua pengayaan uranium; menghapus semua uranium yang diperkaya dari wilayahnya; menutup fasilitas bawah tanah tempat pembuatan 20 persen uranium, dan mengakhiri pembangunan reaktor plutonium.
Bahkan jika Teheran hanya mengabulkan satu tuntutan sebagai langkah pertama, posisi Netanyahu – dan pengaruh tidak langsungnya terhadap posisi negosiasi Amerika Serikat – akan melemah.
