WASHINGTON (AP) – Presiden Barack Obama mengancam akan menarik seluruh pasukan AS dari Afghanistan jika perjanjian keamanan baru tidak ditandatangani pada akhir tahun ini, namun tidak ada alasan hukum mengapa AS harus mengambil “opsi nol”. tidak boleh melakukan hal tersebut, seperti yang telah berulang kali diklaim oleh pejabat pemerintah.
Secara hukum, 33.600 tentara AS yang masih dikerahkan dilindungi oleh dokumen status pasukan yang berlaku segera setelah serangan teroris pada 11 September 2001 dan dimulainya keterlibatan Amerika di Afghanistan. Perjanjian yang ada saat ini tidak memiliki tanggal kedaluwarsa dan mencegah personel militer AS dituntut berdasarkan hukum Afghanistan – sebuah perjanjian yang harus dimiliki untuk status pasukan yang ditandatangani AS dengan negara-negara di seluruh dunia.
“Kecuali Afghanistan atau Amerika Serikat membatalkan SOFA yang ada, SOFA akan tetap berlaku,” pensiunan Kolonel. Manuel Supervielle, yang merupakan kepala pengacara pasukan AS di Afghanistan pada tahun 2005 dan 2006, mengerjakan perjanjian semacam itu untuk pasukan AS yang ditempatkan di seluruh negeri. dunia dan memberikan nasihat mengenai penyusunan perjanjian keamanan bilateral yang saat ini berlaku, yang menurut Presiden Afghanistan Hamid Karzai tidak akan ditandatanganinya.
Para pejabat AS secara pribadi mengakui bahwa tidak ada alasan hukum yang akan memaksa Obama untuk menarik semua pasukannya jika perjanjian keamanan baru tidak ditandatangani pada tanggal 31 Desember, ketika misi tempur internasional berakhir. Meskipun penarikan pasukan secara penuh bukanlah pilihan yang diinginkan pemerintah, retorika blak-blakan dari para pejabat AS terus membebani Afghanistan: Menandatangani Perjanjian Keamanan Bilateral (BSA) yang baru atau setiap anggota militer AS akan terpaksa meninggalkan Afghanistan.
Penasihat Keamanan Nasional Susan Rice menyampaikan pesan itu kepada Karzai ketika dia berada di Afghanistan pada bulan November. Menurut laporan Gedung Putih tentang pertemuan mereka, Rice mengatakan kepada Karzai bahwa “tanpa penandatanganan cepat, AS tidak punya pilihan selain mulai merencanakan masa depan pasca-2014 di mana tidak akan ada kehadiran pasukan AS atau NATO di Afghanistan. menjadi.”
Bulan lalu, Jenderal. Martin Dempsey, ketua Kepala Staf Gabungan, mengatakan kepada wartawan yang bepergian bersamanya di Afghanistan bahwa meskipun AS tetap berkomitmen untuk membantu Afghanistan setelah tahun ini, “Saya tidak bisa meminta para pemuda dan pemudi untuk tidak mengabdi. sebuah negara tanpa perlindungan yang diberikan oleh perjanjian keamanan bilateral.”
Daoud Yaqub, mantan pejabat di Dewan Keamanan Nasional Afghanistan, mengatakan tidak ada dasar hukum untuk argumen tersebut karena perjanjian status pasukan yang ada akan tetap berlaku.
“Menyatakan bahwa tidak ada perlindungan hukum bagi pasukan AS di Afghanistan setelah tahun 2014 tidaklah tepat menurut pendapat saya,” kata Yaqub. “Siapa pun yang membuat asumsi seperti itu tidak termotivasi oleh masalah hukum, namun oleh hal lain – mungkin politik.”
Baik Perjanjian Status Pasukan yang ada maupun perjanjian bilateral yang baru memberikan yurisdiksi pidana kepada AS atas personel dan pasukan AS yang dituduh melakukan kejahatan saat berada di Afghanistan, sehingga mencegah mereka untuk diadili di Afghanistan.
Selama bertahun-tahun, baik AS maupun Afghanistan telah menyatakan perlunya perjanjian status pasukan yang lebih formal untuk menggantikan perjanjian yang saat ini berbentuk nota diplomatik. Kedua belah pihak pada bulan November menyetujui bahasa perjanjian keamanan bilateral yang baru setelah sekitar satu tahun perundingan yang tegang dan berulang-ulang.
Perjanjian ini akan tetap berlaku hingga akhir tahun 2024 dan seterusnya, kecuali diakhiri berdasarkan kesepakatan bersama atau oleh salah satu pihak dengan pemberitahuan tertulis dua tahun sebelumnya. Perjanjian ini menjanjikan dukungan AS terhadap Afghanistan dan pasukan keamanannya selama bertahun-tahun ke depan dan juga mengizinkan AS menggunakan pangkalan di seluruh negeri.
Ada lebih banyak hal yang dipertaruhkan. Negara-negara lain yang memiliki pasukan di Afghanistan mengatakan mereka tidak akan dibiarkan tanpa kehadiran AS dan penarikan semua pasukan internasional akan membahayakan miliaran bantuan asing yang telah dijanjikan untuk mendanai pasukan keamanan Afghanistan dan membantu keuangan pembangunan di negara miskin tersebut.
Untuk saat ini, pemerintahan Obama masih teguh dalam pertarungannya dengan Karzai.
“Pemerintah AS dan Afghanistan telah lama sepakat mengenai perlunya kehadiran militer AS di masa depan dengan landasan baru, dengan undangan baru – yang kini tercermin dalam rancangan BSA,” kata Elissa Smith, juru bicara Departemen Luar Negeri Afghanistan. Pertahanan, dalam pernyataan tertulis. “Seperti yang telah kami jelaskan, kami membutuhkan mitra yang bersedia dan berkomitmen untuk menjalankan misi pasca-2014, dan dengan demikian penutupan BSA tetap menjadi prasyarat penting bagi kehadiran militer AS pasca-2014.”
Obama bulan lalu memerintahkan Pentagon untuk mempercepat perencanaan penarikan penuh pasukan AS pada akhir tahun ini. Namun, dia tetap berharap kesepakatan itu akan ditandatangani karena pemerintah ingin mempertahankan 10.000 tentara di Afghanistan untuk melanjutkan pelatihan, memberi nasihat dan membantu pasukan keamanan Afghanistan dan melakukan misi kontraterorisme.
Perintah Obama, setelah panggilan telepon pertamanya dengan Karzai sejak bulan Juni, bertujuan untuk meminggirkan peran pemimpin lama Afghanistan itu dalam negosiasi mengenai masa depan perang panjang yang dipimpin Amerika. Karzai sangat membuat marah Washington dengan retorika anti-Amerika, serta keputusannya baru-baru ini untuk membebaskan 65 tahanan meskipun ada keberatan dari para pejabat Amerika.
Karzai juga tidak bergeming.
Karzai mengabaikan rekomendasi dewan yang beranggotakan lebih dari 2.500 tetua Afghanistan, yang tidak hanya menyetujui perjanjian tersebut tetapi juga mendesaknya untuk menandatanganinya. Karzai juga memaparkan syarat-syarat baru untuk penandatanganan tersebut, dengan mengatakan bahwa AS harus menghentikan serangan malam hari terhadap rumah-rumah warga Afghanistan dan menunjukkan komitmen tulus untuk membantu memulai kembali perundingan damai dengan pemberontak garis keras Taliban yang terhenti.
Selain itu, ia mengatakan AS harus menunggu untuk menyelesaikan kesepakatan dengan penggantinya. Jika tidak ada pemenang yang jelas dalam pemilu presiden tanggal 5 April, pemungutan suara putaran kedua bisa saja dilakukan. Menurut beberapa perkiraan, hal ini bisa berarti bahwa Afghanistan tidak akan memiliki presiden baru hingga akhir tahun ini, sehingga memberikan lebih sedikit waktu bagi militer AS untuk melaksanakan rencana kehadirannya pasca tahun 2014.
