WASHINGTON (AP) — Jika mayoritas di DPR dan Senat memilih untuk membuka kembali pemerintahan tanpa syarat, atau memilih untuk mencabut pajak penjualan alat pacu jantung dan mesin MRI dalam undang-undang layanan kesehatan yang baru, mengapa hal itu tidak terjadi?
Pertarungan anggaran yang penuh gejolak menawarkan kursus kilat mengenai cara-cara rahasia dan bahasa Kongres yang terkadang bertentangan dengan logika. Kebuntuan ini juga menyoroti kekuatan institusional dari dua tokoh – Ketua DPR John Boehner dan Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid – dan apakah mereka dapat bertindak secara sepihak sesuai desakan musuh politik mereka.
“Pembicara Boehner, pilih saja,” Senator. Chuck Schumer, DN.Y., mengatakan pada hari Minggu dengan menegaskan bahwa pemimpin Partai Republik memiliki suara di DPR untuk meloloskan rancangan undang-undang belanja darurat tanpa syarat. Boehner mengatakan dia kekurangan suara di DPR, dan tentu saja bukan mayoritas dari kaukus Partai Republik.
Di sisi lain, Partai Republik bersikeras bahwa Reid adalah pihak yang menghalangi, dengan mengatakan bahwa dia menolak untuk menegosiasikan apa pun sampai pemerintahan dibuka kembali.
Berikut ini apa yang dikatakan Washington:
__
T: Partai Demokrat mendorong Boehner untuk menghasilkan CR yang “bersih” dalam pemungutan suara? Apa itu?
J: CR adalah singkatan dari resolusi berkelanjutan, yaitu tindakan sementara yang terus mendanai lembaga dan program pemerintah pada awal tahun fiskal pada tanggal 1 Oktober. Langkah ini diperlukan karena Kongres telah gagal meloloskan rancangan undang-undang alokasi dana untuk masing-masing lembaga dan departemen.
Yang disebut CR “bersih” berarti akun tanpa syarat. Anggota DPR dari Partai Republik telah berulang kali menambahkan ketentuan yang akan membatalkan atau membatalkan sebagian undang-undang layanan kesehatan yang telah berlaku selama 3 tahun, mengabaikan ancaman veto dari Presiden Barack Obama.
Senat yang dipimpin Partai Demokrat menolak versi ini dan mengembalikan RUU yang bersih tanpa batasan layanan kesehatan.
Salah satu tindakannya adalah dengan menghapuskan pajak alat kesehatan. Sekalipun langkah tersebut mendapat dukungan bipartisan, Partai Demokrat menolak langkah apa pun untuk mengubah undang-undang layanan kesehatan sampai Partai Republik setuju untuk memberikan suara pada rancangan undang-undang yang membuka kembali pemerintahan.
Kedua RUU tersebut tidak memberikan waktu yang cukup untuk menyelesaikan perbedaan anggaran antara Partai Demokrat dan Republik yang sudah berlangsung lama dan mengatur pengeluaran pemerintah secara keseluruhan. Versi DPR akan membuat pemerintahan tetap berjalan hingga 15 Desember; versi Senat hingga 15 November.
__
T: Bisakah Boehner membiarkan DPR melakukan pemungutan suara pada rancangan undang-undang belanja sementara tanpa batasan apa pun?
J: Ya, sepanjang peraturan DPR memperbolehkan ketua untuk menentukan agenda. Namun, secara politis, pemungutan suara dapat memicu pemberontakan anggota parlemen Partai Republik yang konservatif dan membuat Boehner kehilangan jabatan utamanya. Sejumlah besar anggota DPR dari Partai Republik telah menekan Boehner untuk mengaitkan pengesahan RUU yang menjaga pemerintahan tetap berjalan dengan perubahan undang-undang layanan kesehatan yang mereka cemooh sebagai “Obamacare.”
Boehner mendesak Obama dan Partai Demokrat untuk bernegosiasi.
__
T: Partai Demokrat mengatakan mereka bisa menang melalui petisi pemberhentian. Apa itu dan apakah itu akan berhasil?
J: Ini adalah salah satu cara untuk melewati pembicara dan mendapatkan suara, meskipun memerlukan beberapa langkah yang memakan waktu. Pertama, 217 anggota – lebih dari separuh anggota DPR saat ini yaitu 432 – harus menandatangani petisi. Sebuah mosi untuk mempertimbangkan RUU pengeluaran sementara kemudian akan dimasukkan ke dalam kalender, namun tidak dapat ditindaklanjuti setidaknya selama tujuh hari. Legislator mana pun kemudian dapat membatalkannya, tetapi hanya pada hari Senin kedua atau keempat setiap bulannya. Mosi ini masih diperdebatkan dan jika DPR menyetujuinya, anggota parlemen akan mempertimbangkan dan memberikan suara pada rancangan undang-undang pengeluaran tersebut.
Saat ini, terdapat 232 anggota Partai Republik, 200 anggota Partai Demokrat, dan tiga kursi kosong di DPR. Sebanyak 200 anggota Partai Demokrat akan menandatangani petisi tersebut, namun Partai Demokrat tidak yakin 17 anggota Partai Republik akan bergabung dengan mereka, meskipun sekitar dua lusin anggota Partai Republik telah mengisyaratkan bahwa mereka mendukung rancangan undang-undang belanja bersih.
Menandatangani petisi pemberhentian akan menjadi pelanggaran loyalitas Partai Republik. Anggota Parlemen Peter King, RN.Y., salah satu kritikus paling vokal yang menghubungkan ketentuan layanan kesehatan dengan rancangan undang-undang pengeluaran, mengatakan pada hari Minggu bahwa dia tidak akan menandatangani petisi pemberhentian. “Itu tidak akan kemana-mana,” katanya.
___
T: Anggota DPR dari Partai Republik telah menyerukan negosiasi anggaran dan menunjuk anggota untuk berpartisipasi dalam konferensi melalui telepon di DPR-Senat. Mengapa Reid tidak mengadakan konferensi Senat untuk melakukan pembicaraan?
J: Partai Demokrat melihatnya sebagai taktik di menit-menit terakhir, hanya beberapa jam sebelum penutupan pemerintah pada Senin lalu. Senat Partai Demokrat yang dipimpin oleh Ketua Komite Alokasi Patty Murray dari negara bagian Washington telah berulang kali menyerukan negosiasi anggaran formal selama enam bulan terakhir. Murray mendapat dukungan dari beberapa anggota Senat dari Partai Republik, termasuk sen. John McCain dari Arizona. Tapi Sen. Ted Cruz, R-Texas, yang memimpin perjuangan untuk membongkar undang-undang layanan kesehatan, keberatan. Reid pertama kali menjadikan pembukaan kembali pemerintahan sebagai syarat negosiasi anggaran.
