Perubahan imigrasi, di atas normal

WASHINGTON (AP) – Tindakan eksekutif sepihak yang diambil oleh Presiden Barack Obama mengenai masalah imigrasi berbeda dari tindakan yang diambil oleh para pendahulunya karena besarnya tindakan yang diambil saat ini dan situasi politik saat ini yang dipicu oleh polarisasi.

Masalah imigrasi tidak terlalu kontroversial ketika Presiden Ronald Reagan bertindak melalui koordinasi dengan Kongres, atau ketika ia melakukannya sendiri, untuk memberikan status hukum permanen kepada sekitar tiga juta imigran yang kemudian tinggal di Amerika Serikat secara ilegal.

Presiden Partai Republik lainnya, George HW Bush, membuat kemajuan signifikan atas apa yang dilakukan Reagan. Dan dengan sedikit kebisingan.

Sebaliknya, perlindungan hukum yang diberikan Obama kepada lima juta imigran melalui tindakan eksekutif yang diumumkan pada Kamis malam memberikan manfaat bagi lebih banyak orang dan tidak memiliki konsensus bipartisan – sebaliknya, hal tersebut menimbulkan kecaman bipartisan – yang merupakan ciri dari tindakan presiden-presiden lainnya. .

Tindakan Obama bukan sekadar “tindakan yang telah diambil sendiri oleh setiap presiden Partai Republik atau setiap presiden Partai Demokrat selama setengah abad terakhir,” seperti yang disampaikan presiden dalam pidatonya di televisi pada hari Kamis.

Dalam perdebatan ini, Obama mengabaikan kritikus terkemuka terhadap tindakan eksekutif di bidang imigrasi: dirinya sendiri. Sementara itu, para pemimpin Partai Republik di Kongres, yang menyebut Presiden Obama sebagai kaisar yang mengangkat dirinya sendiri, tampaknya tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap apa yang dilakukan presiden dari partainya terhadap imigrasi ilegal. Pemimpin Partai Republik di DPR John Boehner bertindak terlalu jauh ketika dia mengatakan Obama telah “memperkuat warisan kejahatan” dengan tindakan eksekutifnya.

AMNESTI REAGAN

Pada tahun 1986, Kongres dan Reagan bertindak dalam koordinasi dengan rancangan undang-undang yang diperkenalkan oleh Eksekutif, yang kemudian menjadi undang-undang, melegalkan tempat tinggal di negara berpenduduk tiga juta imigran selama mereka tiba di Amerika Serikat sebelum tahun 1982.

Situasi pasangan dan anak-anak imigran masih belum terselesaikan. Mereka masih menghadapi kemungkinan deportasi jika mereka sudah lama tidak berada di negara tersebut.

Pada tahun 1987, pemerintahan Reagan memperluas perlindungan hukum kepada anak-anak di bawah umur dari orang tua yang mendapatkan legalisasi pada tahun 1986. Keluarga-keluarga yang salah satu pasangannya menjadi sah tetapi pasangan lainnya tidak, dan rumah tangga yang tidak menjadi sah, dibiarkan dalam ketidakpastian. Mereka memiliki anak yang lebih besar.

PERUBAHAN BUSH

Pada awal tahun 1990-an, pemerintahan Bush bertindak secara sepihak mengenai imigrasi dengan kebijakan yang disebut “keadilan bagi keluarga” yang mengizinkan anggota keluarga untuk tinggal dan bekerja di negara tersebut jika mereka tinggal dengan seorang imigran yang dilegalkan pada tahun 1986. selama mereka tiba. sebelum reformasi imigrasi Reagan disahkan. Satu setengah juta orang mendapat manfaat dari bantuan ini. Kongres menandatangani undang-undang perlindungan sementara ini sebelum akhir tahun itu.

TINDAKAN EKSEKUTIF PERTAMA OBAMA

Pada tahun 2012, Obama menggunakan tindakan eksekutif untuk menghentikan sementara deportasi imigran yang dibawa ke negara tersebut secara ilegal saat masih anak-anak. Lebih dari 600.000 generasi muda dilindungi oleh tindakan tersebut.

Ketika upaya untuk meloloskan reformasi imigrasi yang komprehensif gagal di Kongres, aktivis pro-imigran telah menekan Obama untuk mengambil tindakan sendiri. Obama telah berulang kali meminta maaf dengan mengatakan bahwa ia tidak dapat melakukan hal tersebut, dengan alasan keterbatasan wewenang kepresidenannya, meskipun ia telah mengambil tindakan yang terbatas. Dia juga mengatakan bahwa dia terikat untuk mematuhi hukum Kongres. “Saya bukan raja,” katanya.

Bagaimana dengan perlindungan orang tua remaja yang dideportasi sementara pada tahun 2012? Bisakah deportasi mereka dibekukan melalui tindakan eksekutif? “Itu bukan suatu pilihan,” kata Obama pada September 2013. Hal ini berarti “mengabaikan suatu undang-undang dengan cara yang, menurut saya, akan sangat sulit untuk dipertahankan secara hukum.”

TINDAKAN EKSEKUTIF KEDUA OBAMA

Dengan reformasi imigrasi yang kecil kemungkinannya untuk lolos di Dewan Perwakilan Rakyat, pemilu mitaca, dan janji yang harus ia tepati kepada para pemilih Hispanik, Obama mengesampingkan keengganannya untuk bertindak sendiri, yang menguji batas-batas tes kepresidenan. kekuatan yang katanya mengikat tangannya.

Langkah-langkah yang diambil Obama sangat jauh dari apa yang bisa dilakukan oleh reformasi imigrasi yang disetujui Kongres. Namun hal ini mengikuti prinsip-prinsip yang mungkin menjadi undang-undang, sambil memberikan cara kerja baru bagi otoritas imigrasi federal, dunia usaha, dan sektor lainnya.

Diperkirakan 4,1 juta orang tua dari warga negara dan penduduk sah yang telah berada di negara tersebut sejak tahun 2010 telah ditangguhkan deportasinya untuk sementara waktu. Mereka juga diizinkan mengakses izin kerja. Orang lain yang tidak melakukan kejahatan kemungkinan besar akan mendapatkan manfaat karena prioritas deportasi kini akan fokus pada mereka yang memiliki catatan kriminal.