ATHENS, Yunani (AP) – Yunani melewati rintangan besar dalam upayanya untuk menerima gelombang pinjaman bailout berikutnya dari kreditor internasionalnya pada Senin. Tetapi meskipun kesepakatan itu dicapai tanpa ketegangan pasar global yang menjadi ciri pembicaraan bailout sebelumnya, reformasi ekonomi yang disepakati melibatkan pemecatan ribuan pegawai negeri sipil.

Tinjauan oleh delegasi dari Dana Moneter Internasional, Komisi Eropa dan Bank Sentral Eropa – secara kolektif dikenal sebagai troika – adalah bagian dari proses reguler di mana Yunani menerima cicilan dana talangan bernilai miliaran euro.

Sejak 2010, Yunani bergantung pada sekitar 270 miliar euro dalam bentuk pinjaman bailout dan paket penyelamatan lainnya, yang sebagian besar berasal dari mitra Yunani di zona euro – 17 negara Uni Eropa yang menggunakan euro.

Sebagai imbalannya, pemerintah Yunani berturut-turut telah berjanji untuk merombak ekonomi Yunani, memberlakukan pemotongan belanja yang parah dan kenaikan pajak. Reformasi itu menyakitkan bagi Yunani. Negara ini terperosok dalam resesi enam tahun dan pengangguran sekitar 27 persen.

Hampir setiap tinjauan troika sejak awal bailout telah tertunda karena tidak mencapai target atau ketidaksepakatan dengan pemerintah. Selain cicilan awal, tidak ada pinjaman talangan yang dicairkan tepat waktu.

Meskipun sering ada perbedaan besar antara kedua belah pihak, ada sedikit ketegangan untuk tinjauan ini karena ancaman Yunani dipaksa ke default yang kacau dan mungkin keluar dari euro, yang bergantung pada banyak negosiasi sebelumnya, sudah tidak ada lagi.

“Yunani sedang distabilkan dan posisi kami diperkuat,” kata Perdana Menteri Antonis Samaras dalam pidato yang disiarkan televisi pada Senin sore.

Selain membayar 2,8 miliar euro ($ 3,65 miliar) pinjaman talangan yang jatuh tempo bulan lalu, Samaras mengatakan “jalan telah terbuka” untuk cicilan 6 miliar euro Mei.

Dalam pernyataan bersama, ketiga lembaga mengatakan langkah baru-baru ini diambil oleh Yunani berarti bahwa keberlanjutan utang negara itu “tetap di jalur”. Dewan zona euro dan IMF diperkirakan akan menyetujui peninjauan pada bulan Mei.

Tinjauan terbaru terutama mencakup pemecatan pegawai negeri sipil. Pemerintah dan troika berdebat selama berminggu-minggu atas hilangnya pekerjaan sektor publik – yang sejauh ini belum terjadi selama krisis, meskipun ada tekanan dari kreditor Yunani.

Hingga saat ini, konstitusi Yunani melindungi pekerjaan bagi pegawai negeri seumur hidup berdasarkan undang-undang yang berasal dari awal abad ke-20 yang melindungi pekerja sektor publik dari pemecatan yang tidak adil karena afiliasi politik. Namun undang-undang itu telah disalahgunakan secara luas, dengan para politisi dituduh menumpuk pegawai negeri dengan imbalan suara.

Hasilnya adalah layanan publik yang membengkak secara besar-besaran dan tidak efisien dengan sekitar 700.000 karyawan di negara berpenduduk kurang dari 11 juta orang ini – jumlah yang baru diketahui ketika sensus sektor publik dilakukan pada awal bailout pada tahun 2010.

“Masih tabu untuk memecat orang dari sektor publik. Tidak ada pemecatan paksa terhadap karyawan yang posisinya telah dihapus atau yang tidak berkinerja karena alasan tertentu,” kata Poul Thomsen, perwakilan troika IMF, dalam sebuah konferensi ekonomi di pusat kota Athena.

“Penyeimbangan kembali ekonomi yang dramatis ini … menyebabkan peningkatan tajam dalam pengangguran di sektor swasta sekaligus melindungi pegawai sektor publik.”

Samaras mengatakan 15.000 PNS akan diberhentikan pada akhir 2014, dengan 4.000 di antaranya pada akhir tahun ini. Karyawan muda baru akan dipekerjakan untuk menggantikan mereka.

Pemecatan akan “ditujukan pada kasus-kasus disipliner dan kasus-kasus yang menunjukkan ketidakmampuan, ketidakhadiran dan kinerja yang buruk, atau akibat dari penutupan atau penggabungan entitas pemerintah,” kata tinjauan troika.

Kehilangan pekerjaan akan mencakup pemecatan mereka yang dihukum karena tindak pidana atau pelanggaran disiplin, keberangkatan sukarela dan dari posisi yang telah diberhentikan.

“Ini bukan pengorbanan manusia, seperti yang dikatakan beberapa orang. Memecat orang-orang yang melakukan pelanggaran disiplin dan mempekerjakan orang-orang muda dan cakap. Ini adalah peningkatan kualitatif sektor publik dan permintaan rakyat Yunani,” kata Samaras.

Serikat pegawai sipil Yunani, ADEDY, menyerukan protes pada hari Rabu, mengatakan pemerintah mengambil keuntungan dari “kasus kesalahan dan korupsi yang tidak dapat diterima” untuk menyalahkan dan menargetkan semua pekerja sektor publik.

Menteri Reformasi Administrasi Antonis Manitakis mengatakan kreditor Yunani telah lama bersikeras bahwa 15.000 pekerja sektor publik diberhentikan tanpa diganti, tetapi kesepakatan untuk mempekerjakan pekerja baru menggantikan mereka mengikuti jumlah pensiunan yang lebih tinggi dari perkiraan – lebih dari 180.000 dari yang seharusnya. diperkirakan antara tahun 2010-2015.

Troika juga memperingatkan bahwa pemerintah harus tetap waspada dan “segera bereaksi terhadap selip yang mungkin terjadi.”

“Yunani memang telah berkembang sangat jauh,” kata Thomsen. “Penyesuaian fiskal di Yunani luar biasa menurut standar apa pun.”

Jika negara terus menerapkan reformasi, tidak diperlukan langkah-langkah penghematan baru untuk memenuhi target anggaran secara keseluruhan, kata Thomsen.

Lembaga terus memprediksi bahwa Yunani secara bertahap akan kembali ke pertumbuhan pada tahun 2014.

Menteri Keuangan Yannis Stournaras mengatakan tujuan utama Yunani untuk tahun ini adalah mencapai surplus anggaran primer – surplus tanpa memperhitungkan pembayaran bunga atas pinjaman yang ada.

Setelah itu tercapai, Athena dapat meminta pengaktifan sesuatu yang disetujui mitra zona euro Yunani akhir tahun lalu – pengurangan lebih lanjut dalam utang swasta negara itu.

Pada Maret 2012, Yunani memaksa investor swasta untuk mencatatkan lebih dari setengah nilai obligasi pemerintah yang mereka pegang. Alhasil, utang Yunani kini sebagian besar berada di tangan publik. Pengurangan utang lebih lanjut dapat dihasilkan dari pelonggaran persyaratan bailout negara.

“Target utama sekarang adalah mencapai surplus anggaran primer tahun ini sehingga kita bisa… meminta pengurangan utang negara secara drastis,” kata Stournaras. “Ini akan menciptakan dorongan yang sangat positif dalam perkembangan dan akan mempercepat keluarnya kita dari krisis.”

____

Nicholas Paphitis di Athena berkontribusi.