Senat Meksiko meloloskan reformasi pendidikan besar-besaran

MEXICO CITY (AP) — Senat Meksiko dengan suara bulat menyetujui perombakan besar-besaran terhadap sistem sekolah umum yang terkenal tidak berfungsi pada Rabu pagi, sehingga memberikan kemenangan penting kepada Presiden Enrique Pena Nieto dalam upayanya membangun kembali beberapa institusi yang dikelola dengan buruk di negaranya.

Senat memberikan suara 102-22 untuk mendukung sistem standar perekrutan dan promosi berbasis tes yang akan memberikan pemerintah alat untuk mematahkan kendali total serikat guru terhadap staf sekolah.

Pengendalian tersebut mencakup penjualan korup dan pewarisan pekerjaan mengajar dan hal ini secara luas dipersalahkan sebagai penyebab buruknya kinerja sekolah-sekolah di Meksiko, yang memiliki biaya relatif lebih tinggi dan hasil yang lebih buruk dibandingkan sekolah-sekolah lain di Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) yang beranggotakan 34 negara. .

“Warisan dan penjualan pekerjaan telah berakhir,” kata Menteri Pendidikan Emilio Chauyffet di Twitter. “Anak perempuan adalah cara ideal untuk memasuki, dan maju ke dalam karir mengajar.”

Pemungutan suara yang dilakukan pada larut malam tersebut membuka jalan bagi Pena Nieto untuk melanjutkan serangkaian reformasi yang lebih kontroversial, termasuk tindakan yang akan melanggar salah satu tabu terpanjang di Meksiko modern dengan mengizinkan investasi swasta di perusahaan minyak milik negara.

Namun ada potensi masalah di masa depan.

Para aktivis pendidikan mengatakan serangkaian konsesi terhadap serikat guru yang lebih kecil dari dua serikat guru utama telah melemahkan kemampuan reformasi untuk menciptakan perubahan nyata dalam sistem pendidikan nasional.

Meskipun ada konsesi-konsesi tersebut, serikat guru yang lebih kecil berjanji untuk melanjutkan aksi-aksi protes yang melemahkan di Mexico City selama berhari-hari, dan memberikan dukungannya pada protes akhir pekan terhadap reformasi minyak yang dilakukan oleh pemimpin sayap kiri Andres Manuel Lopez Obrador.

“Ketika Kongres dibatalkan, satu-satunya yang tersisa hanyalah jalanan,” kata Senator sayap kiri Mario Delgado ketika serangkaian keberatan Partai Revolusi Demokrat terhadap langkah-langkah spesifik reformasi ditolak dengan suara yang relatif tipis.

Reformasi pendidikan pada awalnya mempertemukan Pena Nieto dengan serikat guru utama di negara tersebut – serikat guru terbesar di Amerika Latin dan pernah menjadi salah satu sekutu terpenting Partai Revolusioner Institusional yang dipimpinnya. Serikat pekerja, yang dikenal dengan akronim bahasa Spanyol SNTE, tetap bergabung setelah ketuanya, Elba Esther Gordillo, ditangkap atas tuduhan korupsi pada bulan Februari. Dia tetap di penjara menunggu persidangan.

Serikat pembangkang yang lebih kecil yang dikenal sebagai Koordinator Pekerja Pendidikan Nasional, atau CNTE, terus melakukan protes, yang akhirnya mengumpulkan ribuan guru dari negara bagian selatan yang miskin, melumpuhkan sebagian besar ibu kota selama lebih dari seminggu.

Pada akhirnya, CNTE memenangkan serangkaian konsesi yang membantu melindungi anggotanya. Para pendukung reformasi mengatakan konsesi tersebut juga dapat melemahkan tekanan untuk memperbaiki sekolah-sekolah Meksiko.

Sebagian besar disfungsi pendidikan di Meksiko disebabkan oleh hubungan yang terbentuk lebih dari setengah abad yang lalu antara Partai Revolusioner Institusional dan serikat guru, yang semakin menguasai sistem pendidikan dengan imbalan menyerahkan kekuasaan mereka ke belakang pemerintah dalam pemungutan suara. . dan di jalanan.

Selama bertahun-tahun, serikat pekerja telah mengembangkan pembatasan virtual terhadap perekrutan dan promosi guru. Hampir setiap guru baru harus melalui serikat pekerja untuk mendapatkan tugas sekolah, sebuah praktik yang mengakibatkan tingkat korupsi yang terkenal, termasuk penjualan dan pewarisan pekerjaan mengajar.

Khususnya di negara-negara yang sekolahnya dikendalikan oleh CNTE, para kritikus mengatakan, pengaruh serikat pekerja telah mengubah sekolah-sekolah dari lembaga-lembaga pendidikan menjadi mekanisme untuk mengambil uang dari negara. CNTE terkenal karena mengancam pejabat terpilih dengan pemogokan dan pemogokan yang melemahkan untuk mempertahankan dan meningkatkan manfaat yang menjadikan pendidikan sebagai salah satu sumber utama pendapatan sah di sebagian besar wilayah pedesaan Meksiko.

Meksiko saat ini membelanjakan sebagian besar anggarannya untuk pendidikan dibandingkan negara anggota OECD lainnya kecuali Selandia Baru. Dari anggaran tersebut, negara ini membelanjakan lebih dari 90 persen untuk kompensasi staf, yang sekali lagi lebih tinggi dibandingkan anggota OECD lainnya. Namun, pengeluaran tersebut tidak memberikan hasil yang lebih baik atau ukuran kelas yang lebih kecil. Hanya 47 persen anak-anak Meksiko yang lulus dari sekolah menengah atas yang setara dan Meksiko juga memiliki rasio siswa-guru tertinggi menurut OECD – rata-rata 25 murid untuk setiap guru.

Salah satu manfaat yang diperoleh dari reformasi pendidikan adalah pembayaran lebih dari $100 juta per tahun, menurut beberapa perkiraan, kepada ribuan guru yang bekerja penuh waktu sebagai pengurus serikat pekerja dan jarang, jika tidak pernah, menginjakkan kaki di ruang kelas. Kelompok reformasi pendidikan menemukan bahwa beberapa perwakilan serikat pekerja memperoleh ratusan ribu dolar per semester.

Reformasi selanjutnya berfokus pada menegaskan kembali kontrol pemerintah dengan memberikan pekerjaan mengajar kepada mereka yang mendapat nilai tertinggi dalam tes standar, bukannya memberikan mereka melalui serikat guru, sebuah tindakan yang dilemahkan oleh serangkaian kompromi dengan CNTE.

Undang-undang tersebut mempertahankan kendali serikat pekerja atas jumlah calon guru yang ada saat ini dengan menunda perekrutan berbasis tes selama dua tahun. Guru yang melayani akan memiliki tiga kesempatan untuk lulus tes kinerja tahunan. Jika mereka gagal dalam ketiga hal tersebut, mereka akan dipindahkan ke pekerjaan administratif atau diberi kesempatan untuk pensiun daripada dipecat. Dalam kompromi lainnya, guru yang gagal bayar dapat mengajukan banding atas transfer tersebut ke hakim ketenagakerjaan lokal, sebuah tindakan yang mengurangi kendali federal dan hanya menguntungkan pejabat lokal yang lebih mudah dipengaruhi oleh serikat guru.

Undang-undang tersebut juga diperlemah oleh peraturan yang akan mengklasifikasikan hasil tes masing-masing guru sebagai informasi pribadi dan pribadi, sehingga membuat marah para pendukung reformasi yang mengatakan bahwa undang-undang tersebut memberikan janji penting untuk memberdayakan orang tua dengan memberi mereka lebih banyak informasi tentang sekolah anak-anak mereka.

Dengan reformasi pendidikan yang akan dilakukan Pena Nieto, reformasi perminyakan masih tertunda; reformasi rinci atas undang-undang perpajakan negara yang lemah; dan memperkuat peraturan telekomunikasi, yang memungkinkan dua keluarga menguasai sebagian besar pasar multi-miliar dolar sambil menetapkan harga, terutama untuk layanan telepon, yang jauh di atas norma global.