CIA mendisiplinkan 15 petugas dalam kasus pelecehan

WASHINGTON (AP) — Ketika Ilana Sara Greenstein menjadi petugas kasus CIA di kantor pusat satu dekade lalu, katanya, seorang manajer senior yang sudah menikah dan bertanggung jawab atas promosi jabatannya melakukan rayuan seksual terhadapnya.

Dia menolaknya tetapi tidak berani melaporkan kejadian tersebut, katanya dalam sebuah wawancara, karena khawatir hal itu akan mengakhiri karirnya. Dia melanjutkan tur di Irak – di mana seorang petugas laki-laki secara rutin memotong tali bra salah satu rekan perempuannya, katanya – sebelum meninggalkan agen tersebut pada tahun 2008. Pada saat itu, katanya, tidak disebutkan adanya pelecehan seksual atau pelecehan lainnya dalam pelatihan yang diterimanya sebagai agen yang menyamar.

Saat ini, CIA mengatakan mereka tidak memiliki kebijakan toleransi terhadap pelecehan di tempat kerja. Dan dokumen agensi yang diperoleh The Associated Press mengatakan 15 pegawai CIA didisiplinkan tahun lalu karena pelecehan seksual, ras, atau jenis pelecehan lainnya. Mereka termasuk seorang supervisor yang dipecat dari pekerjaannya karena terlibat dalam “perilaku intimidasi dan permusuhan,” dan seorang agen yang dipulangkan dari pos di luar negeri karena menyentuh rekan-rekan perempuan secara tidak pantas, kata dokumen tersebut dalam sebuah pesan internal kepada tenaga kerja lembaga tersebut.

Contoh-contoh yang dikutip dalam pesan tersebut, yang dikirim melalui email beberapa minggu lalu oleh direktur Office of Equal Employment Opportunity (Kantor Persamaan Kesempatan Kerja) badan tersebut, dimaksudkan untuk menunjukkan bagaimana CIA menegakkan kebijakan ketatnya.

Namun pengumuman tersebut juga menyoroti perjuangan agen mata-mata tersebut untuk bergerak melampaui budaya kerja yang bebas, khususnya di Layanan Klandestin Nasional, yang merupakan cabang spionase, yang menarik pria dan wanita yang bersedia berbohong, menipu demi negara, dan mencuri.

“CIA tidak menoleransi pelecehan dalam bentuk apa pun dan menanggapi setiap tuduhan atas aktivitas tersebut dengan sangat serius,” kata juru bicara CIA Christopher White dalam sebuah pernyataan.

Pada bulan Maret, Direktur CIA John Brennan mengeluarkan pesan gugus tugas yang menegaskan kembali kebijakan tanpa toleransi. “Perkataan atau tindakan yang menyakiti rekan kerja dan melemahkan kariernya bukan sekadar tidak profesional, menyakitkan, dan salah – itu ilegal dan merugikan kita semua,” katanya. Brennan meyakinkan karyawannya bahwa dia tidak akan menoleransi tindakan pembalasan terhadap mereka yang melaporkan pelecehan.

Badan tersebut tidak akan merilis survei tempat kerja karyawannya atau rincian tentang keluhan, dengan alasan bahwa angka-angka tersebut dirahasiakan. CIA mengambil sikap tersebut meskipun jumlah tenaga kerjanya – 21.459 karyawan pada tahun 2013, belum termasuk ribuan kontraktor – diungkapkan dalam “anggaran hitam” yang dibocorkan tahun lalu oleh mantan kontraktor Badan Keamanan Nasional Edward Snowden.

Pesan kepada karyawan mengenai pelecehan, yang menurut pejabat CIA merupakan yang pertama kali terjadi, menyatakan bahwa 15 dari 69 pengaduan dalam 12 bulan yang berakhir pada 30 September 2013, terbukti benar.

Demi kepentingan “transparansi,” pesan tersebut menyatakan, para pejabat membagikan ringkasan empat contoh yang melibatkan tiga pegawai CIA yang tidak dikenal dan seorang kontraktor:

— Seorang supervisor yang terlibat dalam penindasan, perilaku bermusuhan, dan teknik manajemen pembalasan diberhentikan dari jabatannya, diberi surat teguran, dan diperintahkan untuk menjalani pelatihan kepemimpinan dan pelecehan.

— Seorang petugas laki-laki yang melakukan pelecehan seksual terhadap rekan perempuan di sebuah pos di luar negeri dikirim kembali ke AS dan menerima surat konseling dan pelatihan wajib pelecehan.

— Seorang karyawan yang menggunakan penghinaan rasis dan mengancam kontraktor menerima surat teguran.

— Seorang kontraktor yang meraba-raba seorang wanita dikeluarkan dari turnya dan “ditinjau untuk kemungkinan pemutusan hubungan kerja”.

Menanggapi memo tersebut, pejabat CIA mengakui, banyak pegawai yang mengeluh karena tidak ada pegawai pemerintah yang terlibat yang dipecat atau diturunkan jabatannya.

Seorang pejabat senior CIA yang akrab dengan kebijakan pelecehan, yang tidak mengizinkan juru bicara CIA disebutkan namanya, mengatakan bahwa gagasan tersebut adalah untuk mencegah perilaku tersebut, bukan mengakhiri karier para pelaku. Sejumlah pegawai CIA yang tidak disebutkan jumlahnya telah dipecat karena pelecehan selama bertahun-tahun, kata White, juru bicara badan tersebut.

Para pejabat menolak menyebutkan nama karyawan yang disiplin atau menjelaskan pekerjaan mereka. Salah satu tindakan disipliner baru-baru ini tidak termasuk dalam contoh tersebut, kata para pejabat: Jonathan Bank, direktur operasi CIA di Iran, yang dicopot dari jabatannya di markas besar pada bulan Maret setelah ia diketahui telah menciptakan lingkungan kerja yang tidak bersahabat dan menurunkan semangat kerja. Dia sekarang ditugaskan di Pentagon.

Banyak organisasi besar berjuang melawan pelecehan di tempat kerja, namun CIA menghadapi beberapa tantangan unik. Misalnya, lembaga tersebut, yang melatih petugas kasusnya untuk memanipulasi orang dan menjalani kehidupan rahasia, selama bertahun-tahun telah menjadi tempat di mana pertikaian antara manajer dan bawahan adalah hal yang biasa, kata mantan pejabat CIA. Dan karena sebagian besar urusan badan tersebut dilakukan secara rahasia, hampir tidak ada pertanggungjawaban publik atas pelanggaran yang dilakukan oleh pejabat senior, seperti yang terjadi di militer.

Pada tahun 2010, seorang manajer senior layanan rahasia terpaksa pensiun secara diam-diam setelah berselingkuh dengan seorang bawahan perempuan. Tapi itu karena suaminya mengeluh kepada Leon E. Panetta, yang saat itu menjabat sebagai direktur CIA, kata dua mantan pejabat yang menolak disebutkan namanya karena mereka bisa kehilangan izin keamanan untuk membahas masalah internal CIA. Hubungan serupa di tempat kerja lainnya tidak menghasilkan tindakan apa pun, kata mereka.

Pada tahun 2012, Direktur CIA saat itu, David Petraeus, mengirim pesan kepada staf CIA yang menguraikan upaya baru untuk memerangi pelecehan seksual di zona perang, di mana pria dan wanita CIA sering tinggal berdekatan dalam kondisi penuh tekanan. Petraeus sendiri kemudian mengaku selingkuh dengan penulis biografinya dan mengundurkan diri dari jabatannya.

Badan ini pernah menghadapi keluhan mengenai bias gender di masa lalu. Pada tahun 2007, sekelompok petugas perempuan mengajukan gugatan class action ke Komisi Kesetaraan Kesempatan Kerja (Equal Employment Opportunity Commission) federal, dengan tuduhan bahwa perempuan yang memiliki hubungan dengan orang asing diperlakukan lebih kasar dibandingkan rekan laki-laki mereka. Namun, hakim EEOC menolak kasus tersebut dengan alasan jumlah perempuan di kelas tidak mencukupi. Para perempuan tersebut mengajukan kasus mereka secara terpisah, dan beberapa di antaranya dibayar, kata mantan perwira CIA Janine Brookner, pengacara yang mengajukan kasus tersebut.

Pada tahun 1995, agensi tersebut membayar $990.000 untuk menyelesaikan gugatan class action yang diajukan oleh 450 wanita. Penyelesaian tersebut mencakup promosi, kenaikan gaji, dan penugasan yang lebih baik untuk sekitar 100 petugas wanita.

Baik CIA maupun Layanan Klandestin Nasionalnya tidak pernah dipimpin oleh seorang perempuan, namun para pejabat CIA menunjukkan bahwa perempuan kini memegang empat dari tujuh posisi teratas di badan tersebut. Avril D. Haines adalah wakil direktur, posisi nomor 2; Fran P. Moore adalah direktur intelijen, bagian analitis badan tersebut; Meroe Park adalah direktur eksekutif, no. 3 pos; dan Jeannie Tisinger adalah direktur dukungan.

Analis perempuan juga memainkan peran penting dalam upaya melacak Osama bin Laden.