KAIRO (AP) – Hesham Genena membuat heboh dengan mencoba melakukan pekerjaannya secara nyata. Kepala salah satu lembaga pengawas pemerintah Mesir mengatakan ia telah mengungkap korupsi bernilai miliaran dolar yang melibatkan beberapa lembaga yang paling tidak tersentuh di negara itu, termasuk polisi, badan intelijen, dan peradilan.
Akibatnya, para penentangnya memfitnahnya di media, menyebutnya sebagai simpatisan Ikhwanul Muslimin. Desakannya untuk mengumumkan tuduhannya ke publik menyebabkan dua kasus pengadilan menimpanya, termasuk satu kasus karena menghina hakim.
Dan dia kesulitan menerjemahkan penyelidikannya menjadi tindakan. Ia telah merujuk ratusan kasus ke jaksa penuntut umum, namun mengatakan kurang dari 7 persen kasus telah diselidiki. Dia mengeluh bahwa badan keamanan melarang stafnya memeriksa dokumen mereka.
“Saya tidak bisa mengatakan mereka menghentikan semua penyelidikan. Namun mereka tidak menanggapi permintaan kami,” katanya mengenai kantor kejaksaan dalam wawancara dengan The Associated Press pekan ini. “Saat saya kirim laporan, mereka harus merespons. Mereka tidak melakukannya. Kami tidak punya cara untuk mengetahuinya.”
Jika jaksa tidak mematuhinya, tambahnya, “setelah itu hanya ada Tuhan”.
Kami tidak dapat memperoleh komentar dari kantor kejaksaan, yang jarang memberikan komentar mengenai kasus-kasus yang terbuka untuk diselidiki.
Genena, 60 tahun, – kepala Organisasi Audit Pusat, sebuah lembaga negara yang bertugas mengawasi keuangan pemerintah – jarang memberikan pandangan publik tentang apa yang disebutnya sebagai budaya korupsi yang merajalela di Mesir. Masyarakat Mesir telah mengeluhkan korupsi yang dilakukan pejabat selama beberapa dekade. Inilah salah satu faktor yang memicu pemberontakan pada tahun 2011 yang menggulingkan otokrat Hosni Mubarak.
Namun jarang sekali ada dorongan masyarakat untuk mengejar para pelaku, terutama para pejabat senior.
“Banyak pejabat melihat saya dan berkata: ‘Dia menyukai apa yang dia lakukan,’” kata Genena kepada AP di kantornya di Kairo. “Apa yang ingin saya lakukan adalah memberikan kejutan kepada masyarakat, untuk memperbaikinya.”
Mesir adalah “negara yang berada di ambang kehancuran karena korupsi yang dilakukan rezim-rezim berturut-turut,” katanya.
Selama bertahun-tahun, lembaga pengawasan pemerintah, termasuk CAO, hanya bersifat kosmetik belaka, kata Genena. Laporan mereka “hanya tinta di atas kertas” – kecuali jika pihak berwenang ingin mengejar pejabat yang dicurigai “sebagai bentuk pemerasan,” katanya.
Jika suatu lembaga menemukan adanya dugaan korupsi, penggelapan, atau urusan bisnis yang korup, lembaga tersebut akan mengirimkan laporan ke kementerian di mana dugaan pelanggaran tersebut terjadi, namun jarang memastikan bahwa masalah tersebut telah ditangani atau pejabat ditekan untuk menyelidikinya.
Sebaliknya, sejak dilantik pada September 2012, Genena berupaya melakukan tindakan nyata.
Pada bulan Februari, ia mengumumkan pada konferensi pers bahwa ia telah merujuk lebih dari 900 kasus ke jaksa agung atau dua badan lainnya, jaksa administratif dan badan pengambilan keuntungan ilegal. Berdasarkan angka yang disampaikannya pada konferensi pers, diketahui kurang dari 7 persen kasus tersebut yang diselidiki atau diadili.
Dalam satu kasus, Genena mengatakan kepada AP, penyelidikan mengungkapkan bahwa sekitar $3 miliar dolar telah disalahgunakan dalam transaksi tanah oleh pejabat dari kepolisian, badan intelijen, pengadilan dan jaksa.
Dalam kasus lain, ia membuka kembali kasus yang telah berlangsung selama 3 tahun atas tuduhan bahwa anggota dewan penasihat regulator komunikasi nasional negara bagian tersebut – termasuk menteri kehakiman saat itu – menerima kompensasi finansial sekitar $14 juta.
Apa yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam tindakan Genena adalah kesediaannya untuk menyelidiki apa yang disebut “lembaga berdaulat”, istilah yang mengacu pada lembaga negara yang paling penting dan tak terbantahkan, seperti polisi, intelijen, peradilan, dan kepresidenan. Dia diberdayakan oleh konstitusi yang diadopsi tahun ini, yang mendorong pemberantasan korupsi dan pengawasan terhadap badan-badan negara.
Namun, mungkin ada batasannya.
Khususnya, Genena tidak melontarkan tuduhan terhadap badan negara yang paling berkuasa, yaitu militer. Tentara mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan mengizinkan CAO di bawah pimpinan Genena untuk meninjau laporan kepentingan bisnisnya yang luas. Berbicara kepada AP, Genena mengatakan tinjauannya tidak menemukan adanya kesalahan dalam catatan militer.
Gerakannya yang lain menjadi bumerang. Mantan menteri kehakiman, yang meninggalkan jabatannya dalam perombakan kabinet baru-baru ini, menuduh Genena menghinanya, sehingga mendorong jaksa pada bulan Februari untuk merujuk Genena ke pengadilan.
Setelah Genena secara terbuka mengkritik Klub Hakim, sebuah asosiasi hakim, karena tidak mengizinkan karyawannya untuk diperiksa, kepala klub tersebut menuduhnya menghina peradilan, yang mendorong ‘ sidang lain untuk Genena, yang akan mengadakan sidang berikutnya minggu depan.
Jika terbukti bersalah dalam kedua kasus tersebut, hal ini dapat memicu dorongan lawan-lawannya untuk memakzulkannya.
Di media, sejumlah pendukung pemerintah menuduhnya bersimpati dengan Ikhwanul Muslimin, yang telah dicap sebagai organisasi teroris oleh pemerintah sejak tentara menggulingkan Presiden Islamis Mohammed Morsi musim panas lalu.
Jurnalis pro-militer terkemuka dan mantan anggota parlemen Mostafa Bakry mengatakan Genena menyebarkan “kebohongan” yang merupakan “hasutan terang-terangan terhadap lembaga-lembaga negara demi kepentingan Ikhwanul Muslimin.”
Ahmed Moussa, seorang presenter TV yang dikenal memiliki hubungan kuat dengan lembaga keamanan, mengatakan tuduhan Genena telah menyabotase perekonomian.
Sebagai orang dalam, Genena sempat menjadi petugas polisi pada tahun 1970-an, menjadi jaksa dan menjabat sebagai hakim selama tiga dekade. Dia ditunjuk oleh Morsi sebagai ketua CAO. Ketua CAO memegang jabatan tersebut selama empat tahun, dapat diperpanjang untuk masa jabatan kedua, dan tidak dapat diberhentikan.
Genena menyangkal adanya hubungan atau simpati dengan Ikhwanul Muslimin.
Jika ada bukti bahwa dia adalah anggota Ikhwanul Muslimin, dia berkata sambil terkekeh, “Saya sekarang akan dianggap sebagai anggota kelompok teroris dan mungkin tidak akan bertahan lama di badan tersebut.”
Dia mengatakan bahwa di bawah pemerintahan Morsi, dia menyelidiki pengeluaran yang dilakukan oleh kepresidenan – yang merupakan penyelidikan pertama yang pernah dilakukan – dan menemukan bahwa pendapatan Morsi dari jabatannya telah mencapai $100.000, suatu tingkat yang dia sebut sebagai pelanggaran.
Lamia Kalawi, koordinator regional Transparency International, sebuah kelompok yang memantau tingkat korupsi di seluruh dunia, memuji upaya Genena. Namun dia mengatakan hal ini masih merupakan tindakan individual, bukan reformasi yang sangat dibutuhkan.
“Kita membutuhkan 20 orang seperti Genena di setiap lembaga negara,” ujarnya. “Anda memerlukan reformasi kelembagaan menyeluruh yang memungkinkan tokoh-tokoh seperti dia muncul dan memajukan keadaan.”
Mesir berada di peringkat 114 dari 177 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi Transparency International tahun 2013.
Genena mengatakan pesan pihak berwenang mengenai penyelidikan korupsi telah lama adalah “jangan dekat-dekat dengan pejabat senior di kantor” – paling banyak menulis laporan tentang pejabat tingkat rendah.
“Saya tidak mencari pekerjaan ini dan saya tidak berkewajiban untuk itu,” katanya. “Tetapi saya tidak akan menyanjung siapa pun dengan mengorbankan hukum.”
