Dengan darurat militer, pemerintah Thailand nyaris tidak berdaya

BANGKOK (AP) — Pertanyaan yang diajukan panglima militer Thailand adalah pertanyaan mendasar: Setelah mengumumkan darurat militer minggu ini, apakah dia akan berkonsultasi dengan pemerintah? Tanggapannya menyimpulkan semakin tidak nyatanya krisis politik di negara Asia Tenggara ini.

“Di mana pemerintah sekarang? Dimana mereka sekarang? Saya tidak tahu,” kata Jenderal. Bentak Prayuth Chan-ocha sebelum dengan canggung menambahkan: “Saya tidak mengganggu pemerintah, atau siapa pun.”

Namun di manakah sebenarnya kepemimpinan terpilih di Thailand? Hanya sedikit orang di sini yang percaya bahwa negara masih berkuasa.

Protes selama enam bulan memaksa kabinetnya yang sangat lemah untuk terus berpindah kantor guna menghindari pelecehan terhadap pengunjuk rasa. Ketika militer melakukan intervensi pada hari Selasa, pemerintah yang berkuasa pada bulan November mendapati dirinya lengah, dan para pemimpinnya bertemu di lokasi yang dirahasiakan yang oleh seorang ajudannya digambarkan sebagai “rumah persembunyian”.

Ketika Thailand mencoba memahami tindakan yang dibantah militer sebagai kudeta, setidaknya ada satu hal yang pasti: pemerintahan sementara di negara tersebut hampir tidak berdaya, meskipun sebagian besar wilayah negara lainnya berfungsi normal.

“Thailand saat ini seperti mobil yang melaju dengan kendali kapal pesiar,” kata Sunai Phasuk, peneliti senior Human Rights Watch di Bangkok. “Tapi tidak ada orang di belakang kemudi, dan kemungkinan besar mobil itu akan jatuh.”

Namun tabrakan itu terjadi dalam gerakan lambat.

Mal berdinding kaca dan kuil berornamen buka seperti biasa. Distrik lampu merah di Bangkok terus ramai dengan aktivitas. Pejabat pemerintah masih dengan patuh meninjau permohonan paspor dan mengawasi ujian SIM. Dan di sebagian besar negara, tidak ada tentara yang terlihat.

Pada hari Rabu, Prayuth mengambil peran sebagai mediator dengan memanggil saingan politik utama negara tersebut untuk melakukan pembicaraan tatap muka. Pertemuan tersebut berakhir tanpa resolusi, menggarisbawahi tantangan besar yang dihadapi militer dalam upaya mengakhiri konflik, dan pembicaraan lebih lanjut akan dilakukan pada hari Kamis.

Thailand dilanda kerusuhan politik besar-besaran sejak tahun 2006, ketika militer menggulingkan Perdana Menteri Thaksin Shinawatra, sehingga memicu perpecahan masyarakat yang semakin mendalam dan berlanjut hingga hari ini.

Di satu sisi: anggota kelompok konservatif Thailand, yang bersama dengan kaum royalis garis keras dan sebagian besar keluarga Thaksin dari kelas atas dan menengah perkotaan, dipandang sebagai ancaman korup terhadap struktur kekuasaan tradisional.

Di sisi lain: mayoritas warga pedesaan yang miskin di utara dan timur laut secara politik sadar akan kebijakan populis Thaksin, yang untuk pertama kalinya memberikan mereka segalanya mulai dari listrik hingga layanan kesehatan gratis.

Ketika saudara perempuan Thaksin, Yingluck Shinawatra, diangkat menjadi perdana menteri setelah partai Pheu Thai yang berkuasa menang telak pada tahun 2011, ia berhasil melakukan perdamaian dengan militer.

Dan untuk sementara waktu, tampaknya pemerintahannya memegang kendali penuh.

Pada bulan November, partai yang berkuasa melakukan upaya yang sangat buruk untuk mendorong rancangan undang-undang amnesti yang kontroversial melalui Parlemen yang akan memungkinkan Thaksin kembali dari pengasingannya dari Dubai, tempat ia tinggal untuk menghindari apa yang ia katakan sebagai hukuman korupsi yang bermotif politik.

Para pengunjuk rasa turun ke jalan, dan ketika Yingluck membubarkan majelis rendah pada bulan Desember dan mengadakan pemilu baru untuk meredakan ketegangan, keadaan menjadi lebih buruk. Pembubaran ini sangat membatasi kekuasaan pemerintahannya sehingga harus meminta persetujuan Komisi Pemilihan Umum bahkan untuk mengalokasikan dana guna mendukung proyek-proyek negara.

Pengadilan dan lembaga pengawas di negara tersebut juga secara bertahap mengurangi kewenangan pemerintah dalam mengambil keputusan yang menurut para kritikus menunjukkan bias politik. Setelah pengunjuk rasa dengan berani menyerbu kementerian pemerintah, menyerang kantor perdana menteri dengan roket rakitan dan mengancam akan “menangkap” Yingluck, pengadilan membatalkan surat perintah penangkapan bagi para pemimpin protes, dengan alasan bahwa mereka mempunyai hak untuk berdemonstrasi secara damai.

Mahkamah Konstitusi kemudian membatalkan pemilu bulan Februari yang kemungkinan besar dimenangkan oleh partai Yingluck, dengan alasan bahwa pemungutan suara tidak dapat diadakan pada satu hari di semua daerah pemilihan, meskipun para pengunjuk rasa – tidak ada yang pernah dituntut – secara terang-terangan menghalangi pemilu tersebut.

Kini – dua minggu setelah mahkamah konstitusi membebaskan Yingluck dan sembilan menteri kabinet dari tuduhan penyalahgunaan kekuasaan karena memindahkan pegawai negeri sipil senior dua tahun sebelumnya – militer telah memberlakukan darurat militer. Intervensi militer kembali memberikan pukulan serius terhadap kepemimpinan sipil Thailand yang semakin terpojok, yang kini dipimpin oleh penjabat Perdana Menteri Niwattumrong Boonsongpaisan.

Niwattumrong bersikeras pada hari Selasa bahwa “pemerintah akan melanjutkan tugasnya untuk menjalankan negara” dan akan bekerja sama dengan militer untuk menyelesaikan krisis secara damai, yang telah menyebabkan 28 orang tewas dan lebih dari 800 orang terluka.

Ia tidak bisa melakukan banyak hal lain.

“Satu-satunya hal yang tersisa dari pemerintahan sementara adalah legitimasi elektoral, fakta bahwa mereka memperoleh kekuasaan melalui pemilu,” kata Sunai. “Tetapi selain itu, ia tidak mempunyai kekuatan. Hanya birokrasi sehari-hari yang masih berfungsi. Tidak ada keputusan pada tingkat kebijakan yang diambil.”

Meski diberlakukan darurat militer, pengunjuk rasa yang dipimpin oleh mantan anggota parlemen Suthep Thaugsuban mengatakan mereka tidak akan menyerah. Sejak pekan lalu, mereka telah mendorong militer, Senat, dan pengadilan negara tersebut untuk melantik perdana menteri yang “netral” – sesuatu yang menurut pemerintah merupakan ancaman terhadap sistem demokrasi negara tersebut dan akan menjadi kudeta yudisial.

Ada kekhawatiran jika hal ini terjadi, pendukung pemerintah Kaos Merah, yang kini berkumpul di pinggiran kota Bangkok di bawah pengawasan militer, akan bangkit dan akan terjadi lebih banyak pertumpahan darah.

Pavin Chachavalpongpun, seorang profesor di Pusat Studi Asia Tenggara di Universitas Kyoto, mengatakan meskipun nasib akhir pemerintah masih belum pasti, sejarah Thailand dapat menjadi panduan.

“Elite tradisional selalu berusaha menjaga pemerintahan sipil tetap lemah dan rentan,” kata Pavin. “Satu-satunya pemerintahan yang bertahan adalah mereka yang bekerja sama dengan kelompok konservatif, bukan menentangnya.”