WASHINGTON (AP) – Dua tahun setelah Amerika Serikat mengumumkan normalisasi hubungan diplomatik dengan Myanmar, optimisme di Washington mengenai penerapan demokrasi di negara tersebut memudar dan kekhawatiran terhadap nasib kelompok minoritas Muslim semakin meningkat.
Apa yang dipandang sebagai kisah sukses kebijakan luar negeri pemerintahan Obama, yang didukung oleh Partai Demokrat dan Republik, menghadapi jalan sulit seiring melambatnya laju reformasi politik dan meningkatnya kritik dari Kongres AS.
Anggota parlemen menggagalkan upaya pemerintah untuk melibatkan militer yang kuat di negara tersebut, dan antipati kemungkinan akan tumbuh jika pemimpin oposisi Aung San Suu Kyi, yang telah lama dihormati di Washington, tidak dapat mencalonkan diri sebagai presiden tahun depan dan transformasi mantan politikus seperti Mandela akan terjadi. untuk menyelesaikan. tawanan hingga kepala negara.
Suu Kyi tidak memenuhi syarat menjadi presiden karena menikah dengan orang asing. Meskipun Amerika Serikat masih berharap konstitusi dapat diamandemen agar Suu Kyi dapat mencalonkan diri, para pejabat di Kongres mengatakan para pejabat AS pesimistis mengenai hal tersebut menjelang pemilu nasional pada akhir tahun 2015. Reformasi konstitusi juga diperlukan untuk melemahkan kekuatan politik tentara. dan memenuhi tuntutan otonomi dari etnis minoritas.
Para pejabat AS mengatakan kepada Associated Press bahwa reformasi konstitusi adalah sebuah proses yang terus berkembang dan bahwa perubahan yang paling berani mungkin tidak akan terjadi sebelum pemilu, sebuah tahapan penting dalam transisi Myanmar dari pemerintahan militer yang represif selama lima dekade.
Namun kekhawatiran yang paling mendesak bagi AS, dan yang paling disuarakan oleh pemerintahan Obama dan anggota parlemen, adalah kekerasan komunal antara mayoritas umat Buddha dan Muslim, dan meningkatnya gelombang nasionalisme Buddha yang diperkirakan akan semakin meningkat pada masa mendatang. sampai pemilu.
Komite Urusan Luar Negeri DPR pekan lalu menyerukan diakhirinya penganiayaan terhadap Muslim Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan, yang merupakan salah satu kritik paling keras yang pernah dikecam Kongres terhadap pemerintahan reformasi Myanmar. Ketua komite yang berasal dari Partai Republik, Ed Royce, mempertanyakan apakah AS harus melakukan rekonsiliasi diplomatik dengan Myanmar ketika hak asasi manusia memburuk.
Negara yang juga dikenal dengan nama Burma ini menganggap Rohingya sebagai imigran ilegal dari Bangladesh, meski banyak dari mereka telah tinggal di Myanmar selama beberapa generasi. Sekitar 140.000 orang Rohingya yang mengungsi akibat kekerasan sejak pertengahan tahun 2012 tinggal di kamp-kamp yang penuh sesak dan kotor yang memisahkan mereka dari umat Buddha. Puluhan ribu orang Rohingya meninggalkan negara itu dengan perahu.
Sebulan yang lalu, Myanmar menghentikan operasi Doctors Without Borders, penyedia layanan kesehatan utama di negara bagian Rakhine yang dilanda konflik. Badan-badan bantuan lainnya melarikan diri minggu ini karena serangan oleh massa Buddha yang menurut PBB mengancam seluruh respons kemanusiaan di negara bagian tersebut.
Marie Harf, juru bicara Departemen Luar Negeri, menyatakan keprihatinan mendalam pada hari Rabu mengenai “krisis kemanusiaan” di sana.
“Saat ini, sebagian besar masyarakat tidak memiliki akses terhadap layanan medis, air, sanitasi, dan makanan yang memadai. Pemerintah sejauh ini gagal memberikan keamanan yang memadai dan izin perjalanan yang diperlukan bagi pekerja bantuan kemanusiaan untuk melanjutkan layanan penyelamatan nyawa mereka,” katanya.
Pernyataan keras ini muncul hampir dua tahun setelah Menteri Luar Negeri saat itu Hillary Rodham Clinton mengumumkan bahwa AS menunjuk duta besar penuhnya yang pertama untuk Myanmar dalam dua dekade, mengakhiri kebijakan isolasi diplomatik. Hal ini merupakan penghargaan atas pelaksanaan pemilu khusus yang adil di mana Suu Kyi memenangkan kursi parlemen.
Pada bulan November 2012, AS telah mencabut sebagian besar pembatasannya terhadap bantuan, perdagangan dan investasi, dan Barack Obama menjadi presiden AS pertama yang mengunjungi Myanmar – dan memeluk Suu Kyi di luar vila tepi danau tempat ia pernah dipenjara.
Kunjungan Obama mengakhiri transformasi cepat dalam hubungan kedua negara, dan para pejabat AS mengatakan mereka tetap optimis terhadap arah yang diambil Myanmar. Mereka merujuk pada pembebasan ratusan tahanan politik, reformasi ekonomi dan pelonggaran pembatasan terhadap media dan serikat pekerja. Pemerintah juga berupaya mencapai perdamaian dengan kelompok etnis bersenjata yang menentang pemerintahan pusat sejak kemerdekaan pada tahun 1948.
Sebuah jajak pendapat yang didanai AS yang dirilis pada hari Kamis oleh International Republican Institute menemukan bahwa 88 persen responden yang disurvei di Myanmar berpendapat bahwa keadaan di negara tersebut bergerak ke arah yang benar, dan 57 persen berpendapat bahwa situasi ekonomi mereka akan membaik di tahun mendatang. Margin kesalahannya plus minus 2 poin persentase.
Dalam acara diplomatik terbaru, Menteri Pertahanan AS Chuck Hagel menjamu menteri pertahanan Myanmar pada pertemuan para pejabat tinggi pertahanan Asia Tenggara di Hawaii minggu ini.
Pemerintah memandang keterlibatan militer sebagai cara untuk membuat militer Myanmar mengadopsi norma-norma internasional, dan terdapat dukungan di kalangan anggota parlemen yang mengawasi kebijakan pertahanan untuk pendekatan tersebut, yang dimulai dengan pelatihan tidak mematikan yang dilakukan AS terhadap militer Myanmar mengenai hak asasi manusia, supremasi hukum, dan penegakan hukum. bantuan bencana. .
Namun dorongan tersebut dihalangi oleh anggota parlemen yang mengawasi kebijakan luar negeri yang dilobi oleh kelompok hak asasi manusia. Mereka khawatir bahwa memulai program pelatihan formal tanpa patokan yang jelas mengenai tindakan yang diperlukan oleh Myanmar dapat mengarah pada perluasan hubungan militer dan memberikan prestise kepada tentara yang masih terlibat dalam pelanggaran seperti pemerkosaan dan penyiksaan.
Meskipun Myanmar jauh lebih terbuka dibandingkan saat berada di bawah pemerintahan militer, Myanmar belum mengizinkan Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB untuk mendirikan kantor di negara tersebut, seperti yang dijanjikannya ketika Obama mengunjungi Myanmar pada November 2012.
Akibatnya, badan hak asasi manusia PBB pada pekan lalu melakukan pemungutan suara untuk menunjuk pelapor khusus lainnya untuk memantau negara tersebut, seperti yang telah dilakukan terhadap Iran dan Korea Utara.
