JENEWA (AP) – Dua pelapor mengungkap bukti adanya gangguan yang dilakukan oleh pejabat tinggi di kantor PBB yang seharusnya menyelidiki korupsi dalam operasi badan dunia tersebut dan mendapat balasan atas tindakan tersebut, demikian keputusan hakim PBB.
Keputusan dan pendapat baru-baru ini yang dikeluarkan oleh pengadilan sengketa PBB menunjukkan bahwa badan dunia tersebut masih berjuang untuk tetap bertanggung jawab meskipun telah menjanjikan reformasi sejak skandal besar yang melibatkan program minyak untuk pangan dengan rezim Saddam Hussein di Irak.
Kasus-kasus tersebut berpusat pada Kantor Layanan Pengawasan Internal PBB, sebuah badan pengawas internal independen yang dibentuk atas perintah Amerika Serikat yang mengawasi perilaku para pejabat, staf, dan lebih dari $23 miliar yang dibelanjakan PBB setiap tahunnya atas nama pemerintah di seluruh dunia.
Meskipun ada upaya PBB untuk menjaga kasus mereka agar tidak diketahui publik, dua penyelidik yang melaporkan pelanggaran (whistle-blower) dari OIOS memenangkan sidang publik pada bulan Oktober. Hakim mengatakan kasus mereka mengungkap “hubungan interpersonal yang sangat beracun yang ada pada saat itu antara beberapa individu di eselon atas OIOS dan khususnya di dalam departemen investigasinya.”
Kasus ini mendahului masa jabatan ketua OIOS saat ini, Carman Lapointe, yang mengatakan PBB belum memutuskan apakah akan mengajukan banding atas keputusan tersebut namun berupaya keras untuk meningkatkan pengawasan.
“Saya berharap tahun 2014 akan menjadi tahun perubahan haluan,” kata Lapointe. “Kita bisa dan memang membuat perbedaan menjadi lebih baik, terkadang meski kita sendiri yang melakukannya.”
OIOS dibentuk dua dekade lalu namun gagal mendeteksi dan mencegah skandal yang melibatkan 2.200 perusahaan dari 40 negara yang berkolusi dengan rezim Saddam Hussein untuk menyedot $1,8 miliar dari program minyak untuk pangan yang dikelola PBB untuk membayar bantuan kemanusiaan Irak pada tahun sebelumnya. bertahun-tahun. invasi pimpinan AS pada tahun 2003.
Setelah kejadian memalukan tersebut, pada tahun 2006 PBB membentuk unit khusus antikorupsi, Satuan Tugas Pengadaan, yang mengungkap setidaknya 20 skema besar yang berdampak pada kontrak PBB dan bantuan internasional senilai lebih dari $1 miliar. Namun pada awal tahun 2009, PBB menutup badan tersebut dan mengalihkan pekerjaannya ke divisi investigasi OIOS.
Dalam keputusannya bulan lalu, Hakim Goolam Meeran mengatakan wakil direktur Divisi Investigasi, Michael Dudley, “mengaku mengubah dan menahan bukti” dalam penyelidikan dan melakukan pembalasan terhadap penyelidik yang ditugaskan untuk menangani kasus tersebut, Florin Postica dan Ai Loan Nguyen-Kropp.
Hakim menghadiahkan Postica dan Nguyen-Kropp masing-masing $40.000 untuk ganti rugi moral “tingkat tinggi” – jumlah yang dua kali lebih besar dari biasanya – dan $10.000 untuk biaya hukum, namun keputusan tersebut tidak mengharuskan OIOS Dudley tidak boleh menghukum.
Kasus ini muncul dari keluhan Dudley pada bulan Januari 2009 dari seorang anggota staf PBB bahwa para dokter PBB menggunakan atau meresepkan obat-obatan terlarang secara tidak tepat. Setelah bukti dibocorkan kepada seorang blogger di PBB, Postica dan Nguyen-Kropp menuduh Dudley mengubah dan menahan bukti terkait, menyimpulkan bahwa pelapor dalam kasus tersebut memiliki “niat jahat” dan merekomendasikan agar kasus tersebut ditinggalkan.
Namun setelah para penyelidik menyampaikan kekhawatiran mereka terhadap Dudley, PBB menempatkan mereka dalam penyelidikan formal dan melaporkannya ke organisasi internasional lainnya, menurut keputusan tersebut.
Dudley juga mengancam akan melaporkan Inga-Britt Ahlenius, yang saat itu menjabat sebagai kepala OIOS, kepada pejabat AS dan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon karena ketidakmampuannya kecuali dia setuju untuk “melindunginya”, kata hakim. Ahlenius mendukung Dudley, begitu pula Angela Kane, yang saat itu menjabat sebagai kepala manajemen PBB, dan penyelidik OIOS Suzette Schultz dan Beverly Mulley, menurut keputusan tersebut.
Belum ada komentar dari kedua pelapor maupun Dudley. Semua masih berfungsi untuk OIOS.
Proyek Akuntabilitas Pemerintah (Government Accountability Project), sebuah organisasi nirlaba berbasis di Washington yang didedikasikan untuk perlindungan pelapor (whistleblower), memuji keputusan tersebut. “Pengadilan Sengketa telah berulang kali menunjukkan bahwa mereka independen dan bersedia untuk berkonfrontasi dengan (Sekretaris Jenderal PBB) jika diperlukan,” Bea Edwards, direktur program internasional, mengatakan pada hari Jumat.
Kekhawatiran terhadap Dudley, seorang AS dan pejabat karir PBB, telah muncul sebelum kasus ini terjadi. Mantan atasannya di Jenewa memperingatkan Ahlenius dalam sebuah memo rahasia pada bulan September 2007 bahwa dia telah menutup sebuah kasus secara tidak patut dan telah membahayakan reputasi badan pengungsi PBB. Ahlenius tetap mempekerjakan Dudley sebagai wakil direktur investigasi dan mempromosikannya menjadi penjabat direktur investigasi. Manajemen divisi di bawah Dudley dikritik oleh beberapa karyawan dalam survei staf pada akhir tahun 2008.
Investigasi Associated Press menemukan pada tahun 2010 bahwa PBB telah mengurangi secara tajam investigasi setelah Satuan Tugas Pengadaan ditutup dan pekerjaannya dipindahkan ke OIOS, dan bahwa Dudley mempunyai catatan menutup kasus sebelum investigasi selesai dan tidak secara aktif menangani permasalahan yang ada. diajukan oleh gugus tugas.
Di bawah tanggung jawab Dudley di OIOS, misalnya, tidak ada laporan gugus tugas yang menunjukkan $1 juta per hari mengalir dari brankas di kantor proyek PBB di Kabul yang merupakan bagian dari $850 juta yang ditujukan untuk rekonstruksi dan pemilu Afghanistan dari tahun 2002 hingga 2006. Dan PBB tidak mengambil tindakan apa pun setelah ditemukan bahwa sekitar setengah dari $350.000 dana PBB yang dimaksudkan untuk memulai stasiun radio perempuan di Bagdad telah disalahgunakan.
PBB mempunyai peluang untuk meningkatkan badan pengawasnya pada tahun 2009 ketika Ahlenius menominasikan ketua Satuan Tugas Pengadaan, Robert Appleton, untuk menjalankan Divisi Investigasi.
Namun, pencalonan mantan jaksa AS itu diblokir oleh Ban di tengah perselisihan internal mengenai penunjukan tersebut, sebuah tindakan yang dinyatakan ilegal oleh Hakim Coral Shaw dari Pengadilan Sengketa PBB ketika Appleton menentang tindakan tersebut dan memenangkan ganti rugi sebesar $30.000. Namun pada saat keputusan diambil pada tahun 2012, Appleton sudah memiliki pekerjaan lain.
Kajian terhadap laporan yang disampaikan OIOS ke Majelis Umum hingga pertengahan tahun 2013 menunjukkan bahwa fungsi pengawasan PBB masih belum menutup kasus korupsi besar sejak gugus tugas tersebut dibubarkan.
