ISLAMABAD (AP) – Pidato Presiden Barack Obama tentang penggunaan pesawat tak berawak dan nasib para tahanan Guantanamo disambut baik pada hari Jumat di dua negara utama yang terkena dampak kebijakan tersebut – Pakistan dan Yaman.
Namun para pejabat Pakistan mengkritik presiden tersebut karena tidak mengumumkan diakhirinya serangan pesawat tak berawak terhadap militan Islam di negara itu dalam pidatonya yang penting pada hari Kamis, seperti yang telah lama mereka tuntut.
Obama memandang serangan pesawat tak berawak (drone) sebagai hal yang penting bagi upaya kontraterorisme AS, namun ia mengakui bahwa serangan tersebut bukanlah “obat mujarab”. Presiden juga mengatakan bahwa dia sangat prihatin dengan warga sipil yang terbunuh secara tidak sengaja dalam serangan tersebut dan mengumumkan peraturan yang lebih ketat dalam mengatur serangan tersebut – tindakan yang menurut para penasihatnya akan secara efektif membatasi penggunaan drone di masa depan.
Di Guantanamo, Obama mendesak Kongres untuk menutup pusat penahanan di Kuba, dan berusaha untuk mempercepat proses tersebut dengan mengumumkan upaya baru untuk memindahkan tahanan yang disetujui ke negara asal mereka dan larangan pemindahan ke Yaman untuk meningkatkan jumlah tahanan yang ditahan. Berakhirnya pembatasan di Yaman adalah kuncinya, karena 30 dari 56 tahanan yang memenuhi syarat untuk dipindahkan adalah warga Yaman.
Penasihat perdana menteri Yaman, Rageh Badi, memuji keputusan Obama untuk mencabut larangan kembalinya tahanan Yaman sebagai “langkah selamat datang” yang akan meningkatkan hubungan antara kedua negara.
“Ini adalah pidato yang bertanggung jawab, terutama mengenai penutupan pusat penahanan, yang merupakan penghinaan bagi AS lebih dari negara lain,” kata Badi.
Dorongan Obama untuk menutup Guantanamo juga disambut baik di Pakistan, namun isu ini kurang mendapat perhatian di negara tersebut karena masih banyak warga Pakistan yang masih dipenjarakan. Para analis juga mempertanyakan apakah Obama akan berhasil, karena ia berjanji untuk menutup penjara pada masa jabatan pertamanya namun gagal melakukannya, sebagian besar karena adanya tentangan di Kongres.
Masyarakat Pakistan lebih fokus pada komentar Obama mengenai serangan pesawat tak berawak karena negara tersebut telah dilanda 355 serangan sejak tahun 2004. Serangan tersebut menewaskan hingga 3.336 orang, menurut New America Foundation, sebuah wadah pemikir yang berbasis di AS.
Ini adalah pertama kalinya presiden berbicara secara terbuka secara rinci tentang program drone, yang dijalankan oleh CIA di Pakistan dan dianggap rahasia. Serangan drone di negara lain dilakukan oleh militer sendiri atau bekerja sama dengan CIA, seperti di Yaman.
Serangan tersebut sangat tidak populer di Pakistan, sebagian karena klaim dari pejabat pemerintah bahwa serangan tersebut secara rutin membunuh warga sipil yang tidak bersalah – sebuah penilaian yang oleh AS disebut berlebihan. Para pejabat Pakistan juga sering mengkritik serangan tersebut sebagai pelanggaran kedaulatan Pakistan. Para pejabat senior sipil dan militer diketahui mendukung setidaknya beberapa serangan di masa lalu, namun menyatakan bahwa hal tersebut tidak lagi terjadi.
Obama mengatakan dalam pidatonya bahwa ada kesenjangan besar antara penilaian AS terhadap korban sipil akibat serangan pesawat tak berawak dan penilaian yang dihasilkan oleh organisasi non-pemerintah. Namun dia mengakui kematian warga sipil memang terjadi dan mengatakan hal itu akan menghantui dia dan orang-orang dalam rantai komandonya “selama kita hidup.”
“Obama akhirnya menanggapi sentimen populer di negara ini, yang sangat menentang drone, dan saya pikir itu menunjukkan sensitivitas tertentu,” kata Mushahid Hussain, ketua komite pertahanan di Senat Pakistan. “Tetapi bagi rakyat Pakistan, hal ini tidak akan cukup kecuali ada penghentian serangan pesawat tak berawak.”
Kementerian luar negeri Pakistan menegaskan kembali hal ini dalam sebuah pernyataan yang dikirimkan kepada wartawan.
“Pemerintah Pakistan secara konsisten menyatakan bahwa serangan pesawat tak berawak itu kontraproduktif, melibatkan hilangnya nyawa tak berdosa, memiliki implikasi hak asasi manusia dan kemanusiaan, serta melanggar prinsip kedaulatan nasional, integritas teritorial, dan hukum internasional,” kata kementerian tersebut.
Namun mereka juga memuji Obama karena menyebutkan ribuan tentara Pakistan yang tewas di tangan kelompok ekstremis dan mengakui bahwa kekerasan saja tidak akan membuat AS lebih aman.
“Ini juga merupakan posisi lama Pakistan bahwa strategi komprehensif telah diadopsi untuk mengatasi akar permasalahan yang mendorong terorisme dan ekstremisme,” tegas kementerian tersebut.
Meskipun Obama membela penggunaan pesawat tak berawak, para pejabat dan analis Pakistan berpendapat bahwa komentarnya dan pedoman baru yang mengatur serangan tersebut dapat menciptakan ruang untuk memperbaiki hubungan yang tegang antara kedua negara ketika pemerintahan baru mengambil alih kekuasaan di Pakistan.
“Saya pikir hal ini menempatkan pemerintahan baru pada posisi yang lebih baik,” kata Imtiaz Gul, kepala Pusat Penelitian dan Studi Keamanan yang berbasis di Islamabad. “Harapannya adalah bahkan jika serangan benar-benar terjadi, penyelidikan akan dilakukan dengan lebih hati-hati sebelum eksekusi dan akan lebih berkoordinasi dengan pasukan Pakistan.”
Menurut ringkasan pedoman baru yang tidak dirahasiakan, AS tidak akan menyerang jika suatu target dapat ditangkap, baik oleh AS atau pemerintah asing; serangan hanya dapat diluncurkan terhadap sasaran yang menimbulkan ancaman “dalam waktu dekat”, dan AS lebih memilih kendali militer atas program drone, meskipun CIA akan terus mengendalikan serangan di Pakistan.
Obama juga mengatakan harus ada “kepastian” bahwa tidak ada warga sipil yang akan terluka atau terbunuh dalam serangan tersebut, dan mereka terikat dengan penghormatan terhadap kedaulatan negara. Kerja sama antara AS dan Pakistan dalam menangani serangan di masa lalu terhambat oleh ketidakpercayaan yang meluas antara kedua negara.
Jumlah serangan di Pakistan telah menurun dari puncaknya yang mencapai lebih dari 120 serangan pada tahun 2010 menjadi sekitar selusin serangan pada tahun ini, meskipun tidak jelas apakah penurunan tersebut disebabkan oleh keputusan mengenai penargetan atau sensitivitas politik dalam melakukan serangan. Penurunan lebih lanjut di masa depan, seperti yang diperkirakan oleh pejabat Gedung Putih, akan semakin membantu hubungan Pakistan-AS.
“Dengan menyiratkan bahwa lonjakan drone di wilayah ini akan segera berakhir ketika al-Qaeda hampir dinetralisir, hal ini membuka ruang bagi upaya yang lebih berarti untuk mencapai kesepakatan antara AS dan Pakistan,” kata Maleeha. duta besar untuk AS
Serangan drone tidak terlalu kontroversial di Yaman, karena serangan tersebut dilakukan melalui kerja sama yang erat dengan pemerintah di Sanaa.
Seorang pejabat intelijen Yaman mengatakan serangan itu telah membantu melemahkan al-Qaeda dan menggagalkan rencana penculikan diplomat dan orang asing. Pejabat tersebut berbicara tanpa menyebut nama karena dia tidak berwenang berbicara kepada media.
____
Penulis Associated Press Ahmed al-Haj berkontribusi pada laporan ini dari Sanaa, Yaman.