Pengumuman Obama tentang NSA hanyalah permulaan

WASHINGTON (AP) – Cetak biru Presiden Barack Obama untuk merombak program pengawasan pemerintah hanyalah permulaan. Kenyataannya adalah bahwa hanya sedikit perubahan yang dapat terjadi dengan cepat tanpa persetujuan dari Kongres dan hakim federal yang terpecah.

Perdebatan yang paling kontroversial kemungkinan besar adalah mengenai masa depan Badan Keamanan Nasional yang mengumpulkan data telepon jutaan orang Amerika dalam jumlah besar. Dalam pidatonya yang sangat dinanti pada hari Jumat, Obama diperkirakan akan mendukung gagasan perubahan program tersebut. Namun dia akan menyerahkan rinciannya kepada Kongres, menurut para pejabat AS yang mendapat penjelasan mengenai tinjauan Gedung Putih.

Hal ini menempatkan keputusan-keputusan penting berada di tangan anggota parlemen yang berbeda pendapat mengenai segala hal, mulai dari apakah pengumpulan data harus dilanjutkan hingga siapa yang harus menampung data tersebut.

Bahkan usulan yang didukung secara luas untuk menempatkan advokat privasi independen di pengadilan rahasia yang menyetujui tindakan mata-mata terhadap orang Amerika kini mendapat pengawasan ketat. Obama mengindikasikan bahwa ia akan mendukung usulan tersebut, yang merupakan salah satu dari 46 rekomendasi yang ia terima dari komisi yang ditunjuk oleh Gedung Putih. Namun seorang hakim distrik senior AS minggu ini memutuskan bahwa peran pengacara tidak diperlukan, dan penentang lainnya memiliki kekhawatiran konstitusional tentang apakah pengacara tersebut dapat hadir di pengadilan.

Ketidakpastian arah ke depan menimbulkan pertanyaan mengenai dampak praktis dari keputusan pengawasan yang akan diumumkan Obama dalam pidatonya di Departemen Kehakiman. Komunitas intelijen mendorong agar inti dari program mata-mata dibiarkan utuh, sementara para pendukung privasi khawatir perubahan yang dilakukan presiden hanya sekedar basa-basi.

Stephen Vladeck, pakar undang-undang keamanan nasional di American University, mengatakan pertanyaan kuncinya adalah “seberapa banyak pembicaraan reformasi ini yang bertujuan membatasi program pengawasan tertentu dan seberapa banyak yang membahas peningkatan checks and balances pada program-program tersebut. sudah ada.”

Pidato Obama menandai akhir dari tinjauan Gedung Putih selama berbulan-bulan yang dipicu oleh pengungkapan mantan analis NSA Edward Snowden tentang program pengawasan rahasia pemerintah baik di dalam maupun luar negeri. Pengungkapan ini memicu kembali perdebatan sengit mengenai pengawasan – di Capitol Hill dan di antara sekutu yang marah di luar negeri.

Bagi Obama, mungkin lebih mudah mengubah program mata-mata di luar negeri dibandingkan menerapkan reformasi di dalam negeri. Dengan sendirinya, pemerintah dapat memperkenalkan dua perubahan pengawasan internasional yang menurut para pejabat didukung oleh presiden: memperluas perlindungan privasi bagi warga negara asing dan memperketat protokol untuk mengambil keputusan mengenai tindakan memata-matai para pemimpin asing. Namun, masih belum jelas apakah langkah-langkah tersebut akan cukup untuk meredam kemarahan internasional.

Salah satu langkah yang mendapat dukungan baik dari presiden maupun anggota parlemen dari kedua partai adalah penunjukan pembela umum di Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing, yang saat ini hanya mendengarkan argumen dari pemerintah. Anggota parlemen di Senat dan DPR telah menyusun rancangan undang-undang yang bersaing untuk menciptakan posisi seperti itu, namun beberapa kritikus mengatakan bahwa versi yang ada saat ini mungkin tidak dapat lolos dari pengawasan konstitusi.

Robert S. Litt, pengacara utama Direktur Intelijen Nasional, mengatakan bahwa ia memiliki “kekhawatiran praktis dan hukum,” dan ia mengemukakan kemungkinan bahwa para pembela umum dapat menghadapi pertanyaan konstitusional mengenai kedudukan mereka untuk hadir di pengadilan.

Proposal tersebut juga mendapat kecaman keras dari pihak-pihak yang tidak terduga pada hari Selasa ketika Hakim Distrik AS John D. Bates – yang mewakili seluruh peradilan federal – memperingatkan bahwa proposal tersebut tidak dapat dilaksanakan. Dalam suratnya kepada Komite Intelijen Senat, Bates mengatakan penasihat hukum tersebut tidak dapat secara efektif memberikan penyelidikan faktual independen yang diperlukan untuk masalah keamanan nasional yang rahasia.

“Partisipasi penasihat hukum tidak akan menciptakan proses yang benar-benar bermusuhan atau secara konstruktif membantu pengadilan dalam menilai fakta,” kata Bates, yang merupakan hakim administratif di sistem pengadilan AS dan sebelumnya menjabat sebagai ketua hakim di pengadilan FISA.

Bahkan para pendukungnya mengakui bahwa kelumpuhan politik di Kongres dan pemilu paruh waktu yang akan segera terjadi dapat menghambat peluang untuk segera lolosnya eksperimen hukum baru tersebut.

Faktor-faktor ini juga dapat menghambat perdebatan mengenai masa depan Pasal 215 Undang-Undang Patriot AS, undang-undang yang digunakan untuk mengizinkan pengumpulan data telepon jutaan orang Amerika dalam jumlah besar. Meskipun Obama diperkirakan akan menerima konsep reformasi program tersebut, ia akan menyerahkan kepada Kongres untuk memutuskan bagaimana mencapainya, termasuk keputusan sensitif yang kemungkinan akan menyerahkan data dari NSA kepada operator telepon atau pihak ketiga lainnya. berpesta.

Pendukung privasi mendukung pemindahan data dan menginginkan perubahan tersebut diabadikan dalam undang-undang untuk memastikan reformasi terus berlanjut setelah masa kepresidenan Obama. Namun mereka khawatir proses tersebut akan terhenti jika Obama menyerahkan keputusan sepenuhnya ke tangan anggota parlemen dan tidak menyerukan tindakan spesifik.

Anthony Romero, direktur eksekutif American Civil Liberties Union, mengatakan Obama “melepaskan tanggung jawab ketika tanggung jawab harus dihentikan pada presiden”.