Apakah AS berhak melakukan penganiayaan di Suriah?

WASHINGTON (AP) — Para pejabat pemerintahan Obama pada Selasa kembali mengutip otorisasi Kongres pada tahun 2001 untuk berperang melawan teroris yang bertanggung jawab atas serangan 9/11 sebagai dasar hukum atas serangan udara semalam terhadap militan ISIS dan afiliasi al-Qaeda di Suriah.

Namun Menteri Luar Negeri John Kerry secara terpisah mengangkat gagasan “hak pengejaran” melintasi perbatasan – sebuah konsep yang tidak memiliki dasar hukum internasional – sebagai dasar untuk menyerang para militan.

Presiden Barack Obama telah berulang kali mengatakan bahwa pasukan AS akan memberikan nasihat kepada pasukan Irak namun tidak akan digunakan untuk memerangi secara langsung kelompok ISIS. Dalam sidang Komite Hubungan Luar Negeri Senat pekan lalu, Kerry mengatakan hal yang sama, tetapi kemudian secara tak terduga menjelaskan doktrin pengejaran panas, yang sebelumnya tidak dikutip oleh pemerintahan Obama untuk secara hukum membenarkan bagian mana pun dari perang barunya.

“Jadi, Irak meminta kami untuk membantu mereka,” kata Kerry. “Dan secara hukum, jika mereka diserang dari luar negaranya, Anda berhak untuk terburu-buru. Anda mempunyai hak untuk menyerang orang-orang yang menyerang Anda untuk membela diri.”

Pakar hukum internasional mengatakan ada hak yang diakui untuk melakukan pengejaran untuk mengejar kapal yang melarikan diri ke perairan internasional, namun tidak ada otoritas hukum global serupa yang mengizinkan suatu negara melanggar perbatasan negara lain untuk menyerang kekuatan lawan yang mengejar negara. Bahkan tanpa preseden tersebut, banyak negara telah berulang kali melakukan tindakan lintas batas – termasuk serangan oleh pasukan AS dalam beberapa tahun terakhir yang mengejar militan dari Afghanistan hingga Pakistan.

Juru bicara Departemen Luar Negeri, Jeff Rathke, yang menguraikan komentar Kerry pekan lalu, mengatakan Kerry mengacu pada konsep hak membela diri yang diakui suatu negara, “yang mencakup hak untuk menggunakan kekuatan yang diperlukan dan proporsional terhadap serangan bersenjata yang berasal dari negara lain.” suatu negara, jika negara tersebut tidak mau atau tidak mampu mengatasi ancaman tersebut.”

Dalam surat resmi yang dikirim ke Sekretaris Jenderal PBB Ban-Ki Moon pada hari Selasa yang menjelaskan serangan udara tersebut, Duta Besar AS untuk PBB Samantha Power juga merujuk pada hak Irak untuk membela diri dan permintaannya untuk ‘tanggapan militer AS. Mengutip “hak yang melekat pada pertahanan diri individu dan kolektif,” Power mengatakan “rezim Suriah telah menunjukkan bahwa mereka tidak dapat dan tidak akan secara efektif menghadapi tempat-tempat perlindungan ini sendirian. Oleh karena itu, Amerika Serikat telah memulai tindakan militer yang diperlukan dan proporsional dalam menghadapi hal ini. Suriah.”

Para pejabat mengatakan izin penggunaan kekuatan militer terhadap teroris pada tahun 2001 memberi Obama dasar untuk menyerang sasaran ISIS dan Khorasan. Para pejabat mengatakan kelompok Khorasan di Suriah mempunyai hubungan langsung dengan al-Qaeda dan terkait dengan uji coba bom di Suriah dan merencanakan aksi teroris terhadap kepentingan AS dan Barat. Kelompok ISIS memutuskan hubungan dengan al-Qaeda pada awal tahun ini dan belum pernah dikaitkan dengan rencana aktif melawan Amerika Serikat, namun para pejabat mengatakan kelompok ini masih memiliki hubungan historis dengan kelompok teror tersebut dan menimbulkan ancaman karena ketergantungan mereka pada pejuang asing, yang Pangkatnya termasuk beberapa orang Amerika.

Pasukan AS pada Senin menggunakan jet tempur, pembom, dan rudal jelajah dalam serangan terhadap sasaran ISIS dan Khorasan di Suriah utara, kata para pejabat Pentagon. Para pejabat juga mengatakan Bahrain, Qatar, Arab Saudi, Yordania dan Uni Emirat Arab membantu serangan tersebut.

Baik Kerry maupun juru bicaranya tidak mengidentifikasi kekuatan militer mana yang dapat mengandalkan “pengejaran” sebagai dasar hukum untuk melakukan serangan atau tindakan militer lainnya. Namun komentar Kerry, yang muncul saat berdiskusi dengan Senator. Ben Cardin, D-Md., mengikuti dengan cermat diskusi tentang peran pasukan AS dan Irak serta koalisi internasional untuk melawan ancaman ISIS.

Cardin bertanya kepada Kerry bagaimana pemerintah harus mendapatkan persetujuan kongres untuk perang yang juga akan melindungi kita dari keterlibatan jangka panjang, terutama pertempuran, di negara-negara ini di masa depan.

Kerry menjawab bahwa “pengacara kami juga jelas bahwa Irak memiliki hak untuk membela diri, dan Irak menggunakan haknya untuk membela diri dan meminta Amerika Serikat untuk membantunya. Dan kami sudah memiliki perjanjian militer dengan mereka mengenai hal tersebut. .

Hukum internasional mengizinkan tindakan militer jika suatu negara dapat menunjukkan tindakannya untuk membela diri. Meski mengakui bahwa negara-negara telah berulang kali menggunakan kepentingan mereka sendiri untuk menyerang pihak-pihak yang berlawanan di perbatasan, para ahli hukum mengatakan tidak ada aturan hukum internasional yang mengakui hak refleksif untuk melakukan pengejaran di darat.

Profesor hukum Universitas Temple dan otoritas hukum internasional Peter J. Spiro mengatakan doktrin pengejaran sudah mapan dalam hukum pidana, dan digunakan untuk membenarkan upaya penegakan hukum AS terhadap buronan bersenjata lintas negara bagian. Namun Spiro menambahkan bahwa “tanpa pembenaran atau otorisasi dari Dewan Keamanan Nasional PBB, penggunaan kekuatan apa pun merupakan pelanggaran kedaulatan Suriah.”

Ada otoritas yang lebih jelas dalam hal pengejaran di laut. Konvensi Jenewa tahun 1958 mengkodifikasikan hak pihak berwenang untuk mengejar dan menangkap kapal yang melanggar hukum suatu negara dan melarikan diri dari perairan nasional suatu negara ke perairan internasional. Kerry mengutip undang-undang tersebut pada tahun 2008 ketika, sebagai ketua Komite Hubungan Luar Negeri Senat, ia menyerukan tindakan keras terhadap bajak laut di darat di Somalia. Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa kemudian mengizinkan pengejaran dari laut ke darat di Somalia.

Sebagai komandan Swift Boat selama Perang Vietnam, Kerry mempraktikkan versi pengejarannya sendiri, menepikan kapalnya untuk mengejar gerilyawan Vietcong yang menembak dari darat. Dalam satu insiden, Kerry menembak dan membunuh seorang Viet Cong bersenjatakan senjata dan kemudian dianugerahi Bintang Perak – meskipun atasannya memerintahkan komandan kapal untuk tidak berani berperang di darat.