Obama mempunyai ruang untuk melakukan manuver mengenai perubahan imigrasi

WASHINGTON (AP) — Apa sebenarnya yang bisa dilakukan Presiden Barack Obama tanpa Kongres mengubah kebijakan imigrasi AS? Tampaknya banyak sekali.

Ada batasan tertentu berdasarkan undang-undang federal, dan apa pun yang pada akhirnya diputuskan oleh Gedung Putih dapat ditentang di pengadilan karena dianggap inkonstitusional. Namun para pakar hukum terkemuka mengatakan bahwa Gedung Putih hampir pasti dapat menunda upaya untuk mendeportasi jutaan imigran yang sudah berada di AS secara ilegal tanpa batas waktu, dan dapat memberikan mereka izin kerja resmi yang memungkinkan mereka mendapatkan pekerjaan secara legal, mendapatkan SIM, dan membayar pajak penghasilan ke negara-negara lain. membayar

Inilah yang tidak dapat dilakukan Obama tanpa persetujuan Kongres: Secara umum, ia tidak dapat memberikan izin kepada kelompok besar imigran untuk tinggal di AS secara permanen, dan ia tidak dapat memberikan mereka kewarganegaraan AS. Dan dia umumnya membuat mereka tidak memenuhi syarat untuk program tunjangan sosial federal atau negara bagian, seperti pembayaran kesejahteraan.

Dengan penolakan Kongres untuk menyetujui perubahan signifikan terhadap undang-undang imigrasi, Gedung Putih telah memberi isyarat bahwa Obama sedang mempertimbangkan untuk memperluas program yang dikenal sebagai Deferred Action for Childhood Arrivals (Tindakan yang Ditunda untuk Kedatangan Anak-Anak) untuk menampung sementara banyak imigran muda yang datang ke AS saat masih anak-anak. mereka untuk mendapatkan izin kerja. Para pendukung reformasi imigrasi telah mendorong untuk memasukkan orang tua warga negara AS dan orang tua imigran muda yang sudah dilindungi dalam program sebelumnya, yang sejauh ini mencakup lebih dari 700.000 imigran.

Pada akhirnya, perluasan program ini dapat berdampak pada 5 juta imigran yang datang ke AS secara ilegal.

Anggota Kongres dari Partai Republik, termasuk Ketua DPR John Boehner, mengatakan Obama gagal menegakkan hukum Amerika dengan mengabaikan imigrasi ilegal.

Sebagai tantangan langsung terhadap kebijakan Obama, Dewan Perwakilan Rakyat yang dipimpin oleh Partai Republik pada Jumat malam mengeluarkan undang-undang yang tampaknya dirancang untuk mencegah mereka yang telah diberikan izin kerja berdasarkan program tindakan yang ditangguhkan untuk memperbarui izin kerja mereka, yang pada akhirnya membuat mereka dapat dideportasi. . Dengan Senat yang dikendalikan oleh Partai Demokrat, kecil kemungkinan RUU tersebut akan diajukan.

Jadi seberapa tegas Obama bisa bertindak tanpa persetujuan Kongres?

Obama mengumumkan pada bulan Maret bahwa ia telah mengarahkan Menteri Keamanan Dalam Negeri Jeh Johnson untuk meninjau kebijakan penegakan imigrasi pemerintah dan merekomendasikan perubahan apa pun yang mungkin dilakukan. Pada bulan Mei, Obama menunda peninjauan tersebut untuk memberikan waktu kepada Kongres untuk mengambil tindakan terhadap reformasi imigrasi sebelum ditunda pada minggu ini untuk musim panas.

Sebelum Obama meninggalkan jabatannya selama sisa masa jabatan lima minggu, Kongres gagal meloloskan undang-undang untuk menyediakan dana yang diminta Obama untuk membantu menangani lebih dari 57.000 imigran anak-anak tanpa pendamping, sebagian besar dari Amerika Tengah, yang melintasi perbatasan antara AS dan AS. melintasi Meksiko sejak 1 Oktober. .

Pada Jumat malam, DPR mengesahkan rancangan undang-undang yang akan memulangkan pemuda migran tanpa sidang, sebuah tindakan yang juga tampaknya tidak membuahkan hasil di Senat.

David Leopold, seorang pengacara imigrasi yang mendukung perubahan undang-undang imigrasi pemerintahan Obama sebelumnya, mengatakan tidak ada undang-undang yang mewajibkan pemerintah untuk mendeportasi setiap imigran yang tinggal di negara tersebut secara ilegal.

Undang-undang tersebut “membuat seseorang dapat dideportasi, namun hal ini bermuara pada penerapan undang-undang imigrasi. Dan ini terbuka untuk prioritas penegakan hukum,” kata Leopold.

Leon Rodriguez, mantan pengacara Departemen Kehakiman dan direktur Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS yang baru dikukuhkan, mengatakan kepada anggota parlemen minggu ini bahwa pemerintah tidak memiliki sumber daya untuk menangani lebih dari 11 juta imigran yang diperkirakan berada di Amerika Serikat secara ilegal. hidup untuk dideportasi. , “jadi pertanyaannya adalah, apakah kita akan membiarkan mereka terus berada dalam ekonomi bayangan atau kita akan membiarkan mereka bekerja dan membayar pajak?”

Obama telah mendorong batasan kewenangannya dalam hukum imigrasi lebih jauh dibandingkan para pendahulunya.

Setelah rancangan undang-undang imigrasi gagal pada tahun 2007, Presiden George W. Bush memerintahkan stafnya untuk melakukan segala kemungkinan perubahan yang dapat dilakukannya tanpa persetujuan Kongres.

Gregory Jacob, yang pernah bekerja dengan Dewan Kebijakan Domestik Presiden mengenai masalah imigrasi, mengatakan bahwa apa yang dimasukkan dalam daftar tersebut memberikan perlindungan luas terhadap deportasi seperti yang diterapkan oleh Obama. Namun staf Bush menyimpulkan bahwa presiden tidak memiliki kewenangan hukum untuk memberikan perlindungan yang “menyeluruh dan kategoris”, kata Jacob.

Direktur Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai di pemerintahan Bush, Julie Myers Wood, mengatakan sebagian besar diskusi pada saat itu terfokus pada perubahan kecil pada program visa atau upaya lain yang akan berdampak pada kelompok imigran yang relatif kecil. Salah satu kekhawatirannya, katanya, adalah potensi “konsekuensi yang tidak diinginkan” dari mendorong lebih banyak imigrasi ilegal.

Partai Republik mengatakan Obama melakukan apa yang ditakutkan oleh pemerintahan Bush. Banyak yang menyalahkan presiden atas masuknya anak-anak imigran tanpa pendamping.