Perundingan AS dan Rusia gagal mengakhiri kebuntuan Ukraina

PARIS (AP) — Amerika Serikat dan Rusia pada Minggu sepakat bahwa krisis di Ukraina memerlukan resolusi diplomatik, namun pembicaraan empat jam antara Menteri Luar Negeri AS John Kerry dan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov, gagal memecahkan kebuntuan Timur-Barat yang tegang. . bagaimana melanjutkannya.

Kerry dan Lavrov duduk berhadap-hadapan namun tidak saling sepakat mengenai isu-isu yang paling kritis. perbatasannya dengan bekas republik Soviet. Sambil menyerukan Moskow untuk segera memulai penarikan pasukannya, Kerry juga mengesampingkan diskusi mengenai tuntutan Rusia agar Ukraina menjadi federasi yang longgar sampai Ukraina mau berunding.

“Peningkatan pasukan Rusia menciptakan iklim ketakutan dan intimidasi di Ukraina,” kata Kerry kepada wartawan di rumah duta besar AS untuk Prancis setelah pertemuan tersebut, yang diadakan di kediaman duta besar Rusia dan termasuk jamuan makan malam. “Hal ini tentu saja tidak menciptakan iklim yang kita perlukan untuk berdialog.”

Amerika percaya bahwa pengerahan puluhan ribu tentara Rusia, yang diduga untuk latihan militer, di sepanjang perbatasan adalah upaya untuk mengintimidasi para pemimpin baru Ukraina setelah aneksasi Rusia atas semenanjung Krimea yang strategis dan untuk bertindak sebagai alat tawar-menawar dengan Amerika Serikat. menggunakan. dan Uni Eropa, yang mengutuk penggabungan Krimea ke dalam Rusia dan menjatuhkan sanksi terhadap pejabat senior Rusia.

Kerry mencatat bahwa meskipun pasukan tetap berada di wilayah Rusia dan tidak memasuki Ukraina, hal itu akan menciptakan suasana negatif.

“Pertanyaannya bukan soal hukum atau legalitas,” katanya. “Pertanyaannya adalah mengenai kelayakan strategis dan apakah merupakan tindakan cerdas saat ini jika pasukan berkumpul di perbatasan.”

Para pejabat AS mengatakan Kerry mengajukan sejumlah gagasan mengenai penarikan pasukan dari perbatasan dan bahwa Lavrov, meski tidak memberikan janji, mengatakan kepadanya bahwa ia akan menyampaikan usulan tersebut ke Kremlin.

Pada konferensi pers terpisah di rumah duta besar Rusia, Lavrov tidak membahas masalah pasukan tersebut. Sebaliknya, ia mendukung gagasan Moskow tentang Ukraina sebagai negara federal dengan berbagai wilayahnya menikmati otonomi besar dari pemerintah di Kiev. Rusia mengatakan pihaknya sangat prihatin dengan perlakuan terhadap etnis Rusia dan penutur bahasa Rusia yang tinggal di Ukraina bagian selatan dan timur.

Lavrov mengatakan bahwa Ukraina tidak dapat berfungsi sebagai “negara bersatu” dan harus menjadi federasi longgar yang masing-masing wilayah diperbolehkan memilih model ekonomi, keuangan, sosial, bahasa dan agama mereka sendiri.

Dia mengatakan bahwa setiap kali Ukraina memilih presiden baru, negara tersebut mengadopsi konstitusi baru, yang membuktikan bahwa “model negara bersatu tidak akan berhasil.”

Para pejabat Ukraina mewaspadai desentralisasi kekuasaan, karena khawatir wilayah-wilayah yang pro-Rusia akan menghambat aspirasi Barat dan berpotensi memecah belah negara tersebut. Namun, mereka sedang menjajaki reformasi politik yang dapat memberikan kewenangan lebih besar kepada pemerintah daerah.

AS selama ini bersikap bungkam mengenai posisinya dalam sebuah federasi. Washington telah mendorong upaya reformasi politik dan konstitusi yang sedang dilakukan oleh pemerintah di Kiev, namun para pejabat AS bersikeras bahwa setiap perubahan pada struktur pemerintahan Ukraina harus dapat diterima oleh rakyat Ukraina.

Kerry mengatakan gagasan federasi tersebut tidak dibahas secara serius selama pertemuannya dengan Lavrov “karena tidak pantas jika hal itu dilakukan tanpa masukan dari Ukraina.”

“Bukan hak kita untuk membuat keputusan atau kesepakatan apa pun mengenai federalisasi,” katanya. “Terserah warga Ukraina.”

“Kami tidak akan menerima jalan ke depan jika pemerintah sah Ukraina tidak ikut serta dalam perundingan,” kata Kerry, seraya menambahkan bahwa intinya adalah: “Tidak ada keputusan mengenai Ukraina tanpa Ukraina.”

Lavrov membantah Moskow ingin memecah belah Ukraina.

“Federasi tidak berarti, seperti yang ditakutkan sebagian orang di Kiev, sebuah upaya untuk memecah belah Ukraina,” katanya. “Sebaliknya, federasi… menjawab kepentingan seluruh wilayah Ukraina.”

Lavrov mengatakan bahwa dia dan Kerry setuju untuk bekerja sama dengan pemerintah Ukraina untuk meningkatkan hak-hak warga Ukraina yang berbahasa Rusia dan melucuti senjata “kekuatan tidak teratur dan provokator”.

Pertemuan hari Minggu itu diatur secara tergesa-gesa 48 jam setelah Presiden AS Barack Obama dan Presiden Rusia Vladimir Putin berbicara melalui telepon dalam percakapan di mana Obama mendesak Putin untuk menarik pasukannya dari perbatasan dengan Ukraina. Putin, yang memprakarsai seruan tersebut, mengklaim bahwa pemerintah Ukraina mengizinkan ekstremis untuk mengintimidasi warga etnis Rusia dan warga sipil berbahasa Rusia tanpa mendapat hukuman – sesuatu yang menurut Ukraina tidak akan terjadi.

Seruan tersebut tidak banyak meyakinkan para pejabat AS bahwa Rusia tidak berniat menginvasi Ukraina setelah aneksasi Krimea yang memicu sanksi AS dan UE, sehingga memicu tindakan timbal balik dari Moskow.

Dalam wawancara dengan televisi Rusia, Lavrov menyebut sanksi tersebut sebagai strategi “jalan buntu” yang tidak akan mencapai hasil dan menuduh Barat munafik. Dia mengatakan tidak konsisten jika negara-negara barat menolak mengakui aneksasi Krimea, yang terjadi setelah referendum bergabung dengan Rusia yang disetujui secara mayoritas, dan pada saat yang sama menerima pemerintahan baru di Kiev, yang dibentuk setelah presiden pro-Moskow melarikan diri dari Ukraina. negara. negara.

Ide pertemuan hari Minggu ini adalah agar Lavrov menyampaikan tanggapan Rusia terhadap usulan AS untuk mengatasi ketegangan yang mencakup reformasi politik dan konstitusi Ukraina, serta perlucutan senjata pasukan tidak resmi, pemantau internasional untuk melindungi hak-hak minoritas dan dialog langsung antara Rusia dan Ukraina. kepada para pejabat Amerika, yang mengatakan bahwa mereka mendapat dukungan dari pemerintah Ukraina.

Para pejabat AS mengatakan Rusia tampaknya menunjukkan minat pada program reformasi Ukraina, namun desakan Moskow pada negara federal membuat tidak jelas apakah mereka akan mendukungnya.

Kerry dan Lavrov telah bertemu beberapa kali secara langsung dan berbicara hampir setiap hari melalui telepon sejak krisis ini dimulai, namun belum mencapai kesepakatan mengenai langkah ke depan. Keduanya bertemu di Den Haag pekan lalu, di mana Kerry menyampaikan proposal tersebut kepada Lavrov, yang merupakan tanggapan terhadap gagasan yang diberikan Lavrov kepadanya pada pertemuan tanggal 14 Maret di London.

Kerry dan Lavrov akan melanjutkan konsultasi mereka dari jarak jauh. Dan Kerry diperkirakan akan melakukan perjalanan ke Brussels pada hari Rabu dan Kamis untuk pertemuan para menteri luar negeri NATO.