WASHINGTON (AP) — Dua nilai Amerika bertabrakan di Sersan. Bencana Bowe Bergdahl. Seseorang harus memberi.
Orang yang dibiarkan tidak pernah meninggalkan seorang pun menang.
Gagasan tentang tidak pernah bernegosiasi dengan teroris hilang dalam badai debu yang berputar-putar di helikopter AS yang mengambil tentara itu dari para penculiknya di Taliban, dalam pertukaran yang kini menuai tuduhan di Washington.
Masing-masing etos tertanam dalam hati nurani Amerika namun telah dilanggar sepanjang sejarah, terutama di era terorisme, di mana standar tradisional peperangan, spionase dan negosiasi dilakukan melalui ruang cermin.
Bergdahl dan lima tahanan Guantanamo yang memperdagangkan kebebasannya adalah tawanan perang yang tidak diumumkan, tidak konvensional, dan terbuka yang tidak pernah sesuai dengan Konvensi Jenewa, doktrin militer AS, atau slogan tentang cara bertindak. Apa pun hak-hak universal yang ditegaskan oleh standar-standar lama, hak-hak tersebut berasal dari era medan perang dan kamp tawanan perang yang terkenal, dengan kemenangan dan kekalahan yang ditulis dengan pena.
IMAN PRAJURIT
Sejarah penuh dengan tindakan luar biasa untuk membawa pulang mereka yang terhilang dan terjatuh.
Etos Prajurit Angkatan Darat AS dan Pengakuan Iman Prajurit sama-sama bersumpah, “Saya tidak akan pernah meninggalkan rekan yang gugur,” dan semua angkatan bersenjata mengutamakan pengembalian orang yang hilang, ditangkap, dan tewas. Seringkali hal ini memerlukan pengorbanan yang besar, seperti pada pertempuran Black Hawk Down tahun 1993 di Somalia yang menewaskan 18 prajurit AS dalam serangan terhadap helikopter AS dan upaya penyelamatan berikutnya.
Presiden Barack Obama mengatakan etos tersebut adalah upaya “suci” yang berlaku bagi semua orang yang berseragam tanpa memandang pangkat atau keadaan atau, dalam kasus Bergdahl, kesetiaannya yang dipertanyakan kepada militer. “Kami memiliki prinsip dasar,” kata Obama, Kamis. “Kami tidak meninggalkan siapa pun yang mengenakan seragam Amerika.”
Seperti yang dikatakan juru bicara Pentagon, Laksamana Muda. John F. Kirby mengatakan: “Ketika Anda berada di Angkatan Laut, dan Anda berlebihan, tidak masalah jika Anda terbentur, jatuh, atau melompat. Kami akan memutar kapal dan menjemputmu.”
Tidak selalu.
Perdebatan mengenai Bergdahl berkecamuk ketika para pemimpin dunia dan warga biasa memperingati 70 tahun D-Day. Legiun yang menyerbu pantai Normandia, Prancis, dari laut dan turun dari udara di belakang garis pertahanan Jerman membuat keputusan di bawah serangan sengit tentang apa yang harus dilakukan terhadap mereka yang terluka atau terjebak. Sejarah Angkatan Darat menceritakan tentang pasukan terjun payung terluka yang ditinggalkan demi misi atau kelangsungan hidup unit mereka. Terkadang petugas medis juga tertinggal karena bersikeras untuk tetap mendampingi korban luka.
Ketika Perang Korea berakhir pada tahun 1953, ribuan tentara Amerika yang hilang dan tewas, serta tawanan perang, tertinggal saat pasukan Amerika menarik diri dari Korea Utara. Tidak semua orang yang hilang dan tewas dikembalikan setelah gencatan senjata dan terdapat bukti kuat bahwa beberapa tawanan perang tidak diserahkan. Saat ini, Pentagon masih berusaha mendapatkan sisa-sisa tersebut melalui proses, yang saat ini terhenti, yaitu membayar warga Korea Utara untuk mendukung penggalian lapangan.
Badan Pentagon yang terutama bertanggung jawab atas pelatihan bertahan hidup bagi tentara yang ditangkap dan membantu mereka kembali ke negaranya mengatakan bahwa misi untuk membawa mereka kembali adalah “benar-benar dan secara unik merupakan bagian yang tak terhapuskan dari cara Amerika.”
CARA AMERIKA LAINNYA
Tidak pernah bernegosiasi dengan teroris atau sandera? Tidak selamanya.
Serangan 11 September membuka era modern peperangan asimetris. Transaksi asimetris, diplomasi, dan keamanan nasional berjalan beriringan. Standar dan slogan lama masih memiliki makna tetapi diperlukan improvisasi.
Menurut perkiraan pemerintah AS, tahanan yang ditahan dalam perang melawan terorisme tidak dapat dianggap sebagai tawanan perang, karena mencap mereka sebagai tawanan perang dapat memperluas hak-hak yang tidak diberikan kepada mereka di Guantanamo, apalagi “situs hitam” CIA yang sekarang sudah tidak ada lagi.
Berbagai cara telah ditemukan untuk menghadapi mereka yang tidak melawan sesuai aturan. Seperti dalam kasus Bergdahl, di mana pemerintah Qatar berperan sebagai perantara, perantara biasanya terlibat dalam menjaga pemisahan antara dua pihak yang sebenarnya tidak seharusnya berbicara satu sama lain.
Hanya beberapa bulan setelah serangan tahun 2001, misalnya, Amerika Serikat menghapuskan larangan keterlibatan pemerintah dalam pemberian uang tebusan bagi para sandera. Kebijakan baru ini menciptakan lebih banyak kelonggaran bagi AS untuk memfasilitasi pembayaran uang tebusan dan melakukan negosiasi, meskipun tidak langsung, dengan para penculik.
Kebijakan tersebut memberikan kedok bagi AS untuk mencoba membebaskan misionaris Martin dan Gracia Burnham yang ditahan teroris di Filipina pada tahun 2002, namun gagal mencapai transfer damai: Martin Burnham tewas dalam serangan terakhir terhadap para penculik.
Yang pasti, transaksi yang tidak baik dan haram juga mempunyai sejarah yang panjang.
Kepresidenan Ronald Reagan dirusak oleh skandal kontra Iran, di mana Iran, yang ditetapkan sebagai negara sponsor terorisme, diam-diam menjual senjata AS sebagai imbalan atas pembebasan sandera, dan hasilnya disalurkan secara ilegal ke pemberontak Nikaragua.
Etos yang menentang pemberian konsesi apa pun kepada penjahat memunculkan seruan patriotik satu abad yang lalu di era Presiden Teddy Roosevelt dan seorang penjarah Maroko yang dikenal sebagai teroris pertama di tahun 1900-an.
Setelah Ahmed ibn-Muhammed Raisuli menyandera pengusaha Yunani-Amerika Ion Perdicaris demi uang dan pengaruh politik, AS mengirim kapal perang sementara menteri luar negeri Roosevelt menuntut sultan Maroko: “Perdicaris hidup atau Raisuli mati.”
Dampak dari ultimatum tersebut sangat menggemparkan di dalam negeri dan beberapa hari kemudian Perdicaris bebas. Namun ternyata AS diam-diam bersikeras agar tuntutan tebusan Raisuli dipenuhi, dan memang demikian adanya.
AS sepertinya sedang memegang kendali besar Roosevelt.
Sebenarnya, ia berbicara dengan lembut kepada seorang teroris.
___
Penulis Associated Press Nancy Benac, Robert Burns dan Donna Cassata berkontribusi pada laporan ini.
