Senat dan DPR menemui jalan buntu; Penutupan menunggu

WASHINGTON (AP) — Pemerintah federal melakukan penutupan sebagian pada Senin tengah malam setelah Partai Republik dengan gigih menuntut perubahan undang-undang layanan kesehatan negara itu sebagai harga untuk pendanaan federal yang penting, yang dengan tegas ditolak oleh Presiden Barack Obama dan Partai Demokrat.

Menjelang batas waktu tengah malam, Kantor Anggaran Gedung Putih mengatakan pihaknya memberi tahu badan-badan federal bahwa pemerintah akan ditutup pada hari Selasa.

Sylvia Mathews Burwell, direktur Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih, mengatakan dalam sebuah memo kepada kepala badan tersebut pada Senin malam bahwa tidak ada indikasi bahwa Kongres akan menyetujui langkah pendanaan jangka pendek sebelum batas waktu tengah malam. Dia mengatakan bahwa lembaga-lembaga federal harus melaksanakan rencana mereka untuk melakukan penutupan secara tertib.

Burwell mengatakan pemerintahan Obama telah mendesak Kongres untuk bergerak cepat sehingga layanan penting pemerintah dapat dipulihkan.

Ketika Kongres mengalami kebuntuan, Obama mengatakan ratusan ribu pekerja federal akan diberhentikan dan operasi pemerintah mulai dari pusat veteran hingga taman nasional dan sebagian besar badan antariksa negara akan ditutup.

Dia menyalahkan anggota DPR dari Partai Republik, yang dia tuduh ingin mengaitkan pendanaan pemerintah dengan tuntutan ideologis, “semuanya demi menyelamatkan muka setelah membuat janji-janji mustahil kepada sayap kanan ekstrem yang dibuat oleh partai mereka.”

John Boehner, Ketua DPR, menanggapi beberapa saat kemudian di DPR. “Rakyat Amerika tidak menginginkan penutupan pemerintahan, begitu pula saya,” katanya. Namun, tambahnya, undang-undang layanan kesehatan yang baru “memiliki dampak yang sangat buruk. … Sesuatu harus dilakukan.”

Pasar saham jatuh di tengah kekhawatiran bahwa kebuntuan politik antara Gedung Putih dan Partai Republik, yang dipengaruhi oleh anggota parlemen garis keras konservatif dari partai teh, akan terjadi, meskipun para analis memperkirakan kerusakan signifikan terhadap perekonomian nasional tidak mungkin terjadi kecuali penutupan berlangsung lebih lama dari yang terakhir. beberapa hari.

Meskipun diperkirakan 800.000 pekerja federal menghadapi cuti, beberapa bagian penting pemerintahan – mulai dari militer hingga pengawas lalu lintas udara – akan tetap buka.

Namun, penutupan pemerintahan akan menghambat jutaan orang yang bergantung pada layanan federal atau tertarik pada taman nasional dan tempat wisata lainnya.

Departemen Luar Negeri akan terus memproses permohonan visa asing, dan kedutaan serta konsulat di luar negeri akan terus memberikan layanan kepada warga negara AS.

Gangguan apa pun terhadap pendanaan federal akan menyebabkan pemerintahan yang terpecah menjadi wilayah yang belum dimanfaatkan selama hampir dua dekade. Kemudian Partai Republik menderita kerugian politik yang serius dan Presiden Bill Clinton mendapat keuntungan dari dua kali penutupan pemerintahan.

Kini beberapa anggota Partai Republik mengatakan mereka takut akan hasil serupa. “Kita tidak bisa menang,” Senator Partai Republik. John McCain, calon presiden dari partai tersebut pada tahun 2008, berkata.

“Kita berada di tepi jurang,” kata Senator Demokrat. Barbara Mikulski berkata tak lama setelah tengah hari ketika kedua dewan tersebut melakukan manuver demi keuntungan politik dan kantor anggaran pemerintahan Obama bersiap untuk penutupan sebagian.

Siang dan malam yang panjang di Capitol, Senat menghentikan upaya Partai Republik untuk mengaitkan pendanaan pemerintah dengan perubahan undang-undang layanan kesehatan, yang disebut sebagai “Obamacare.” Anggota DPR dari Partai Republik membalas dengan keputusan kedua, meskipun ada tanda-tanda yang jelas bahwa persatuan mereka sedang melemah – dan anggota Senat dari Partai Demokrat juga segera menolaknya.

Dengan demikian, langkah selanjutnya harus diambil oleh Boehner dan anggota DPR dari Partai Republik, dengan hanya dua jam tersisa sebelum batas waktu tengah malam EDT (0400 GMT).

Mereka memutuskan untuk mengambil kembali tindakan mereka sebelumnya sambil juga mengupayakan negosiasi dengan Senat mengenai kompromi, sebuah langkah yang menurut beberapa pembantu Partai Republik sebagian besar dirancang untuk memastikan dokumen formal pada saat penutupan di hadapan Senat.

Apapun maksudnya, Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid menolaknya. “Ini menutup pemerintahan. Mereka ingin menutup pemerintahan,” katanya.

Seperti argumen anggota parlemen, Obama berbicara blak-blakan tentang anggota DPR dari Partai Republik. “Anda tidak mendapat tebusan karena melakukan pekerjaan Anda, karena tetap melakukan apa yang seharusnya Anda lakukan, atau hanya karena ada undang-undang yang tidak Anda sukai,” katanya. Berbicara tentang undang-undang layanan kesehatan, yang sedang menjalani perluasan besar-besaran pada hari Selasa, dia berkata dengan tegas: “Pendanaan tersebut sudah ada. Anda tidak bisa menutupnya.”

Beberapa jam sebelum batas waktu tengah malam, Senat memberikan suara 54-46 untuk menolak usulan dari Partai Republik di DPR mengenai rancangan undang-undang pendanaan sementara yang akan membuat pemerintah tetap terbuka tetapi akan menunda penerapan undang-undang layanan kesehatan selama satu tahun dan mengenakan pajak atas penarikan permanen peralatan medis. perangkat yang membantu mendanainya.

Anggota DPR dari Partai Republik membalas dengan mengurangi tuntutan mereka dan mencari berbagai konsesi sebagai imbalan agar pemerintah tetap terbuka. Mereka menyerukan penundaan satu tahun terhadap persyaratan undang-undang layanan kesehatan bagi individu untuk membeli asuransi kesehatan.

Tindakan yang sama juga akan mengharuskan anggota Kongres dan para pembantunya serta presiden, wakil presiden dan orang-orang yang ditunjuk secara politik oleh pemerintah untuk menanggung seluruh biaya jaminan kesehatan mereka sendiri dengan melarang pemerintah memberikan kontribusi yang lazim diberikan oleh pemberi kerja.

Hasil pemungutan suara menghasilkan 228 berbanding 201, dengan selusin anggota Partai Republik menentang dan sembilan anggota Partai Demokrat mendukung.

Tidak terpengaruh, Gedung Putih mengeluarkan ancaman veto terhadap RUU tersebut dan Senat Demokrat menolaknya sekitar satu jam kemudian dalam pemungutan suara partai dengan hasil 54-46.

Obama menindaklanjuti pernyataan publiknya dengan panggilan telepon kepada Boehner dan tiga pemimpin penting Kongres lainnya, dan mengatakan kepada Partai Republik bahwa ia akan terus menentang upaya untuk memperlambat atau memotong pendanaan federal untuk undang-undang layanan kesehatan.

Obama memang meloloskan satu langkah Partai Republik pada hari Senin, dengan menandatangani undang-undang yang akan memastikan anggota angkatan bersenjata akan terus dibayar selama penutupan pemerintahan. DPR mengesahkan undang-undang tersebut pada akhir pekan dan Senat mengesahkannya pada hari Senin.

Terlepas dari semua penolakan dari Partai Republik, tampaknya Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid dan rekan-rekan Demokratnya lebih unggul dalam pertandingan final yang semakin dekat.

Untuk pertama kalinya sejak pertikaian dimulai lebih dari seminggu yang lalu, ada beberapa tanda penolakan terbuka dari beberapa anggota parlemen Partai Republik terhadap strategi yang dilakukan atas desakan kelompok konservatif garis keras yang berpihak pada Partai Teh, bersama dengan Senator Partai Republik. Ted Cruz dari Texas.

Beberapa senator Partai Republik dan anggota DPR mengatakan mereka bersedia memilih undang-undang sederhana yang akan menjaga pemerintah tetap beroperasi, tanpa ketentuan terkait layanan kesehatan.

Anggota Partai Republik lainnya mencoba menyalahkan Partai Demokrat atas penutupan pemerintahan, namun Dent mengakui bahwa Partai Republiklah yang akan menanggung kesalahannya, terlepas dari apakah mereka pantas atau tidak.

Prospek penutupan ekonomi berkontribusi pada penurunan pasar saham di seluruh dunia. Saham-saham AS jatuh karena Wall Street khawatir bahwa perselisihan anggaran dapat menyebabkan sesuatu yang lebih buruk bagi perekonomian – kegagalan untuk menaikkan batas pinjaman negara.

Terlepas dari apakah Kongres menghindari penutupan pemerintahan atau tidak, Partai Republik pasti akan mengalihkan perhatian pada layanan kesehatan ke tindakan yang harus dilakukan untuk menaikkan batas pinjaman, yang diperkirakan akan mencapai batas atas $16,7 triliun pada pertengahan Oktober.

Obama telah berjanji untuk tidak melakukan negosiasi mengenai plafon utang, dan menyatakan bahwa gagal bayar (default) akan lebih buruk bagi perekonomian dibandingkan penutupan sebagian pemerintah.

AS berisiko mengalami kegagalan pertama dalam memenuhi kewajibannya jika Kongres gagal menaikkan batas tersebut.

Shutdown dan default akan menimbulkan risiko politik menjelang pemilihan kongres tahun depan.

Terakhir kali pemerintahan ditutup, pada tahun 1995-1996, Partai Republik mengalami kerusakan politik yang signifikan, dan keberuntungan politik Presiden Bill Clinton bangkit kembali dalam proses tersebut.

Beberapa pemimpin Partai Republik khawatir masyarakat akan menyalahkan partainya atas penutupan pemerintahan jika mereka mendorong reformasi layanan kesehatan yang melumpuhkan pemerintahan. Namun masing-masing anggota DPR bisa menghadapi risiko lebih besar jika mereka berkompromi. Banyak dari mereka mewakili distrik kongres yang sangat partisan, dan para pemilih di pemilihan pendahuluan telah menyingkirkan anggota parlemen, terutama dari Partai Republik, yang mereka anggap terlalu moderat.

Sejak penutupan pemerintahan yang terakhir, rancangan undang-undang pendanaan sementara tidak bersifat kontroversial, dan tidak ada pihak yang bersedia melakukan penghentian apa pun untuk mencapai tujuan legislatif yang tidak dapat mereka menangkan.

Namun dengan berlakunya undang-undang layanan kesehatan yang telah berusia 3 tahun, kaum konservatif tea party bertekad untuk menghentikannya.

Ada beberapa isu yang oleh Partai Republik sama bergairahnya dengan reformasi layanan kesehatan, yang mereka juluki “Obamacare”. Mereka melihat rencana tersebut, yang dimaksudkan untuk memberikan perlindungan bagi jutaan orang Amerika yang sekarang tidak memiliki asuransi, merupakan tindakan yang sia-sia dan membatasi kebebasan dengan mewajibkan sebagian besar orang Amerika untuk memiliki asuransi.

Bagian penting dari rencana ini akan dimulai pada hari Selasa, terlepas dari apakah pemerintah akan menutup sebagian atau tidak: pendaftaran dalam layanan kesehatan baru bagi jutaan warga Amerika yang tidak memiliki asuransi. Itu karena sebagian besar program ini dibayar dengan uang yang tidak dibiayai oleh kongres.

Terlepas dari semua kontroversi mengenai hal-hal lain, undang-undang yang dipermasalahkan adalah rancangan undang-undang belanja negara – dan hanya ada sedikit atau bahkan tidak ada perbedaan pendapat mengenai isu-isu terkait belanja negara.

DPR dan Senat sepakat untuk menetapkan pengeluaran untuk berbagai program federal pada tingkat tahunan sebesar $986 miliar untuk tahun anggaran yang dimulai 1 Oktober, sama dengan untuk 12 bulan yang baru saja berakhir.