AS, sekutunya melampaui PBB untuk membenarkan tindakan Suriah

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (AP) – Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya berupaya melampaui Dewan Keamanan PBB yang terpecah belah untuk melegitimasi tindakan militer terhadap Suriah, mencoba membangun alasan yang masuk akal untuk melakukan serangan dan mendapatkan dukungan internasional yang luas.

Amerika Serikat, Inggris dan Perancis telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka yakin pemerintah Presiden Suriah Bashar Assad berada di balik serangan senjata kimia yang mematikan baru-baru ini di pinggiran kota Damaskus, dan bahwa tindakan tersebut memerlukan tanggapan internasional yang cepat.

Hal ini hampir pasti memerlukan tindakan tanpa persetujuan dewan, karena Rusia dan Tiongkok secara konsisten menggunakan hak veto mereka untuk menangkis tanggapan keras terhadap konflik Suriah yang telah berlangsung selama 2½ tahun. Hal ini juga bisa berarti bertindak jauh sebelum tim pemeriksa senjata kimia PBB yang kini berada di Suriah melakukan penilaian apakah serangan semacam itu benar-benar terjadi.

Tugas koalisi pimpinan AS adalah mendapatkan dukungan dari organisasi-organisasi internasional utama di luar PBB.

Salah satu caranya adalah dengan membujuk NATO untuk terlibat atau bahkan memimpin aksi militer apa pun. Hal ini membantu pemerintahan Clinton menciptakan kerangka legitimasi atas perang Kosovo pada akhir tahun 1990an, meskipun Dewan Keamanan, bersama Rusia sangat menentang, tidak pernah menyetujui pemboman Beograd, Ken Pollack, ‘ seorang ahli urusan politik-militer Timur Tengah dikatakan. di Institut Brookings.

“Sudah diketahui umum bahwa perang Kosovo tidak sah,” kata Pollack. “Namun… tidak ada orang yang berlarian berteriak bahwa perang Kosovo adalah ilegal. Itu karena AS telah melakukan pekerjaan yang baik dalam membangun argumen untuk hal tersebut.”

Koalisi yang dipimpin Amerika kemungkinan besar akan menggunakan doktrin internasional yang dikenal sebagai Tanggung Jawab untuk Melindungi (Responsibility to Protect), yang menyatakan bahwa komunitas internasional mempunyai kewajiban untuk bertindak mencegah kejahatan terhadap kemanusiaan, di mana pun kejahatan tersebut terjadi, kata Stephen Biddle , seorang ahli militer AS. dan kebijakan luar negeri di Universitas George Washington. Biddle mencatat bahwa doktrin tersebut semakin dipandang sebagai kebutuhan untuk menghormati kedaulatan suatu negara.

“Dua jalur alaminya adalah NATO dan doktrin tanggung jawab untuk melindungi,” katanya.

Dorongan untuk mendapatkan dukungan internasional mendapat dorongan pada hari Selasa ketika Liga Arab tampaknya mendukung tindakan militer, menyalahkan rezim Assad atas dugaan serangan senjata kimia dan mendesak Dewan Keamanan untuk menyetujui “tindakan pencegahan” terhadap mereka yang “melakukannya.” “kejahatan keji ini.”

Seruan tersebut disampaikan dalam pertemuan darurat, menyusul beberapa pembicaraan antara Menteri Luar Negeri AS John Kerry dan mitra-mitra penting Arab. Departemen Luar Negeri mengatakan Kerry berbicara dua kali pada hari Senin dengan menteri luar negeri Yordania dan sekretaris jenderal Liga Arab, serta masing-masing satu kali dengan menteri luar negeri Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Qatar, Turki dan Inggris.

Kerry juga berbicara dengan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon, kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Catherine Ashton dan Sekretaris Jenderal NATO Anders Fogh Rasmussen, kata Departemen Luar Negeri.

Dengan sedikitnya keinginan masyarakat Amerika untuk terlibat dalam konflik Timur Tengah lainnya, pemerintahan Obama memberikan alasan untuk menyerang Suriah secara terbatas. Tujuannya bukan pergantian rezim – seperti yang terjadi di Irak – tetapi untuk menghukum Suriah karena pelanggaran perjanjian internasional mengenai senjata kimia, kata juru bicara Gedung Putih Jay Carney.

Juru bicara PBB Farhan Haq mengatakan pada hari Selasa bahwa posisi Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon tetap tidak berubah: “Fokus kami adalah menjauhi solusi militer dan menuju solusi diplomatik.”

Namun Amerika Serikat, Perancis dan Inggris minggu ini berpendapat bahwa menunggu tindakan PBB tidak lagi bisa dibenarkan.

Presiden Perancis Francois Hollande berpendapat bahwa kegagalan Dewan Keamanan untuk bertindak sejauh ini merupakan pembenaran atas kejahatan internasional yang mengerikan.

“Hukum internasional harus berkembang seiring dengan perkembangan zaman. Hal ini tidak bisa menjadi alasan untuk membiarkan terjadinya pembantaian massal,” kata Presiden Perancis Francois Holland pada hari Selasa. Dia kemudian menyerukan pengakuan Prancis atas “tanggung jawab melindungi penduduk sipil” yang disetujui oleh Majelis Umum PBB pada tahun 2005.

Mendapatkan keterlibatan NATO bukanlah sebuah hal yang mudah: koalisi militer memerlukan konsensus untuk mengambil tindakan tersebut dan terdapat tanda-tanda keengganan. Ashton, kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa, mengatakan dukungan Dewan Keamanan terhadap penggunaan kekuatan terhadap Suriah tetap “sangat penting”. Italia juga mengutarakan pendiriannya. Turki telah mengindikasikan bahwa mereka akan bergabung dengan koalisi internasional melawan rezim Assad – jika PBB tidak memberikan sanksi untuk menghukum Suriah atas dugaan penggunaan senjata kimia.

Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah AS dan sekutunya, jika mereka memutuskan untuk melanjutkan serangan militer, harus berusaha meminta persetujuan Dewan Keamanan. Pollack mengatakan memaksa Rusia dan Tiongkok untuk memilih “tidak” dapat membantu meyakinkan negara-negara yang enggan. “Anda telah menunjukkan bahwa Anda telah mencoba dan berharap dapat mengisolasi Rusia dengan melakukan hal tersebut,” katanya. Di sisi lain, jika terlalu banyak anggota Dewan Keamanan yang memberikan suara “tidak”, hal ini dapat melemahkan kesan dukungan internasional yang kuat.

“Ini bisa memalukan,” kata Pollack.